法治，是治國理政的基本方式。“十四五”期間，市委、市政府始終以法治為筆、以民生為墨，在法治建設的征程上精準發(fā)力、深耕細作，用一項項創(chuàng)新舉措、一個個扎實成效，讓法治精神浸潤城鄉(xiāng)肌理，繪就了一幅法治護航發(fā)展、初心溫暖民心的時代畫卷。

標準先行

行政復議有了 “晉中范本”

“以前申請行政復議，得來回奔波、耗費不少精力。現(xiàn)在可太省心了，進門就有引導，一個窗口把材料交齊，前后不到半小時就全辦妥了。這標準化流程，真是幫我們老百姓解決了大麻煩！”日前，市民劉某在市公共法律服務中心行政復議窗口辦完業(yè)務后，對標準化的辦理流程贊不絕口。

劉某感受到的便捷，源于晉中市縣一體推進的行政復議體制改革。為破解行政復議辦理流程不統(tǒng)一、標準不明確等難題，我市加大規(guī)范化建設力度，高標準建成“一區(qū)六室”功能場所，將分散在市縣兩級政府及所屬部門的行政復議職能全部整合，由政府統(tǒng)一履行行政復議職責，為復議辦案搭建起專業(yè)平臺。

改革實施以來，我市在行政復議領域持續(xù)大膽探索：首推“重點案件跨級聯(lián)辦”“執(zhí)法糾錯風險提示”等創(chuàng)新制度，更在全省首家發(fā)布行政復議地方標準，從接待指引、立案受理到審理辦結(jié)，為案件辦理全過程提供了統(tǒng)一、清晰的操作指引，積極探索可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，讓行政復議服務更高效、更規(guī)范。

行政爭議化解不能靠復議機關(guān)“獨舞”，而需構(gòu)建多元共治的生態(tài)鏈。近年來，我市通過抄告上級部門、通報執(zhí)法問題、履行情況報告等方式，構(gòu)建起“個案糾錯——系統(tǒng)整改——源頭規(guī)范”的層級監(jiān)督體系。某國企補繳土地出讓金案中，復議機關(guān)撤銷原決定后，指導相關(guān)部門隨機選擇多家土地評估公司重新核定，最終為企業(yè)減負50余萬元，土地使用年限延長13年。

同時，市人民政府行政復議局與市中級人民法院聯(lián)合印發(fā)《進一步加強行政復議和行政審判工作銜接，推進行政爭議實質(zhì)化解的工作舉措》，建立“復議+訴訟”銜接機制；聯(lián)動公安、市監(jiān)、人社、城管等部門召開聯(lián)席會，通報共性問題；在重點領域推行“一案一建議、一案一整改”。標準化建設帶來了實實在在的成效，2025年，晉中市人民政府行政復議局作為表現(xiàn)突出集體獲司法部通報表揚。

以制度創(chuàng)新規(guī)范權(quán)力運行，以柔性治理貼近群眾需求，以協(xié)同共治激活制度效能，市人民政府行政復議局為法治晉中建設提供了爭議化解樣板。

柔性治理

“五項工作”溫暖特殊群體

“沒想到困擾我多年的家庭矛盾，通過監(jiān)地協(xié)作的調(diào)解機制順利化解了，現(xiàn)在心里敞亮多了！”近日，當我市某監(jiān)獄服刑人員李某的家屬拿到調(diào)解協(xié)議書時，激動地向工作人員說道，“孩子的爸爸在監(jiān)獄服刑，前些年因為財產(chǎn)分配的事兒，親戚間鬧得雞飛狗跳，現(xiàn)在好了，賬算清了，心結(jié)也打開了。監(jiān)地協(xié)作的調(diào)解機制，真是給我們送來了希望！”

這起跨越高墻內(nèi)外的矛盾糾紛的成功化解，正是市司法局深化監(jiān)地協(xié)作、推進“五項工作”的生動縮影。

“十四五”以來，晉中市司法局錨定基層治理現(xiàn)代化目標，統(tǒng)籌推進重點工作落地見效，以法治力量為社會和諧穩(wěn)定筑牢根基。在監(jiān)地協(xié)作領域，該局持續(xù)深化機制創(chuàng)新，推動“監(jiān)調(diào)對接”工作走深走實。為破解監(jiān)獄治理與社會調(diào)解銜接難題，該局先后印發(fā)《“調(diào)解+教育改造”銜接運行機制及工作流程（試行）》《關(guān)于開展社區(qū)矯正、安置幫教與人民調(diào)解銜接工作的實施意見（試行）》，將人民調(diào)解“柔性治理”優(yōu)勢與監(jiān)獄教育改造職能深度融合，構(gòu)建起“調(diào)解+教育改造”協(xié)同化解矛盾糾紛的工作格局。通過監(jiān)獄與地方司法所、人民調(diào)解委員會聯(lián)動，對服刑人員及家屬之間的婚姻家庭、財產(chǎn)分割等矛盾糾紛提前介入、精準調(diào)處，實現(xiàn)“糾紛早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、社會穩(wěn)推進”。

普法宣傳零距離，法治觀念深入人心。針對監(jiān)所特殊群體的法律需求，市司法局組建專業(yè)普法志愿服務團，深入開展“法律進監(jiān)所”活動。志愿者們結(jié)合服刑人員、社區(qū)矯正對象的實際情況，通過案例講解等形式，普及相關(guān)法律知識。

在教育改造與社區(qū)矯正銜接方面，該局創(chuàng)新推出“雙向”教育活動，打造法治教育閉環(huán)。依托監(jiān)所資源建立社區(qū)矯正警示教育基地，組織全市重點社區(qū)矯正對象走進監(jiān)區(qū)，開展沉浸式警示教育，讓法治教育既有力度更有溫度。社區(qū)矯正工作人員向監(jiān)區(qū)服刑人員宣講《社區(qū)矯正法》及假釋政策，鼓勵符合條件的罪犯積極改造，實現(xiàn)監(jiān)刑與非監(jiān)刑教育的有效銜接。

下一步，晉中市司法局將繼續(xù)錨定“五項工作”目標，持續(xù)深化機制創(chuàng)新、豐富服務載體，以更實舉措、更優(yōu)服務推進法治晉中建設，讓法治光芒照亮基層治理的每一個角落。

智能管控

禁毒 “晉中經(jīng)驗” 守護平安

“我曾經(jīng)迷失了自己，是你們的關(guān)懷讓我重新找到了方向?！苯?，在榆次區(qū)社區(qū)戒毒社區(qū)康復服務中心工作人員的幫扶下，重新找到生活方向的秦某（化名）動情地說，今后會好好生活，絕不再觸碰毒品。秦某的蛻變，是我市禁毒溫情幫扶工作的生動注腳。

禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，容不得絲毫懈怠。

2022年以來，市公安局按照公安部、省公安廳部署要求，將吸毒人員“清倉見底、精準管控”作為有效萎縮毒品消費市場、破解毒品治理難題的發(fā)力點和主抓手，啟動吸毒人員精準管控三年行動計劃，采取“全警聯(lián)動、社會聯(lián)動”開展吸毒人員“大排查大見面大管控”會戰(zhàn)，搭建“晉中市吸毒人員智能管控平臺”開展吸毒人員信息全量采集和精準管控，全力筑牢毒品治理防線。

全警上手、多方參與，實現(xiàn)吸毒人員“清倉見底”。市公安局將此項工作列為一項關(guān)鍵基礎工作和“一把手”工程來抓，確立“禁毒部門牽頭、派出所主戰(zhàn)、多警種協(xié)作”模式，同時聯(lián)動市、縣、鄉(xiāng)、村四級力量，發(fā)動禁毒社工、網(wǎng)格員及吸毒人員家屬共同參與排查。

聚焦重點、精準施策，筑牢全流程管控防線。在摸清底數(shù)基礎上，我市從三方面強化管控：開展吸毒檢測抽檢，形成持續(xù)震懾；對嚴重違反社戒社康協(xié)議人員依法采取強制隔離戒毒措施；深化多部門聯(lián)動，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實社區(qū)戒毒和社區(qū)康復措施，聯(lián)合鐵路等行業(yè)不定期開展吸毒人員排查和毒品查緝等行動，織密立體防控網(wǎng)絡。

“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的實戰(zhàn)應用，讓精準管控工作質(zhì)效持續(xù)提升。通過對吸毒人員實行標簽化管理，采取“紅、橙、藍”三色預警機制，管控措施更具針對性。同時，依托平臺延伸關(guān)愛幫扶服務，推進吸毒人員低保救助、技能培訓等服務管理功能，用政策溫度助力他們戒除毒癮、融入社會。

從社區(qū)“一對一”的溫情幫扶，到全市“全方位”的精準管控，我市正以堅定的決心、務實的舉措、溫暖的服務，不斷筑牢毒品治理防線，幫助更多吸毒人員重獲新生，讓平安之花在晉中大地持續(xù)綻放。

記者 武玲芳