基層，是國家治理的“最末端”，也是服務(wù)群眾的“最前沿”。如何讓“小馬”拉動“大車”，讓基層有權(quán)、有人、有力，是新時代必須答好的考卷。

“十四五”以來，晉中市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實省委部署要求，以破題之勢，交出了一份亮眼答卷：基層網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)獲中央改革辦全國推廣；壽陽縣破解“小馬拉大車”的經(jīng)驗在全國引發(fā)關(guān)注；新興領(lǐng)域智慧黨建平臺在全省推廣……

一系列帶著“晉中印記”的基層治理創(chuàng)新實踐，如星火燎原，正為這片土地的高質(zhì)量發(fā)展注入最堅實的底氣與最溫暖的底色。

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網(wǎng)格重塑：“小單元”托起“大民生”

“以前辦個事跑斷腿，如今指尖一點，網(wǎng)格員立刻上門！” 近日，介休市西關(guān)街道宏順路社區(qū)居民王斌指著剛修好的樓道燈，由衷點贊。他通過微信小程序反映問題，網(wǎng)格黨支部當天就協(xié)調(diào)解決。這“一點即辦”的效率，源于我市對基層治理體系的深層重構(gòu)。

“上面千條線，下面一根針”。為了夯實這“一根針”，我市精準落針、有序引線。一是劃分“責任田”，將網(wǎng)格化治理作為提升治理效能的重要突破口，把全市科學劃分為2125個城市社區(qū)網(wǎng)格、3877個農(nóng)村網(wǎng)格、2625個專屬網(wǎng)格，統(tǒng)一編碼管理，實現(xiàn)“規(guī)模合理、邊界清晰、全域覆蓋、服務(wù)便捷”。二是筑牢“橋頭堡”，關(guān)鍵之舉在于建強網(wǎng)格黨組織，把黨組織根系深植網(wǎng)格，全面構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”四級體系，黨組織覆蓋率達100%，由村（社區(qū)）黨組織成員擔任網(wǎng)格黨支部書記并兼任網(wǎng)格長，讓黨的組織優(yōu)勢直抵治理末梢。

在壽陽縣綜治中心，電子大屏上數(shù)據(jù)實時跳動，事件流轉(zhuǎn)清晰。依托“六步閉環(huán)”“三級管理”機制，融合行政執(zhí)法、網(wǎng)格管理、黨建平臺等，構(gòu)建起縱向貫通的智慧治理體系，實現(xiàn)從“經(jīng)驗治理”向“數(shù)據(jù)治理”的跨越。

太谷區(qū)探索的“百警融百格”模式，則是服務(wù)下沉的生動注腳。通過力量融合、機制融優(yōu)、職能融入和警網(wǎng)融治，推動基層社會治理從過去的“單打獨斗”向“融合共治”躍升，實現(xiàn)了“1+1>2”的治理效能。

這些生動實踐，正是我市推動管理、服務(wù)、資源、力量向基層網(wǎng)格集聚的縮影，確保“小事不出格、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”，讓人民群眾在細微之處感受到治理的精度與溫度。

數(shù)字賦能：“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”

前不久，壽陽縣南港社區(qū)濱河嘉園C區(qū)的董藹仙老人因行動不便，通過手機登錄“壽陽城區(qū)智慧+”小程序，在“小心愿”模塊提交“社保上門認證協(xié)助”需求。社區(qū)智慧管理中樞即時收到信息，工作人員迅速上門，幾分鐘便完成信息采集。服務(wù)到家，溫暖入心。

南港社區(qū)的“壽陽城區(qū)智慧+”平臺，是延伸至群眾身邊的“神經(jīng)末梢”；而“1881”數(shù)字化平臺，則是壽陽縣推進基層治理現(xiàn)代化的“神經(jīng)中樞”。

去年以來，我市將破解“小馬拉大車”問題作為基層黨建的頭等大事，市委書記常書銘一抓到底，市縣鄉(xiāng)村同題共答，市縣部門同步發(fā)力，鎮(zhèn)村兩級有效承接，積極探索數(shù)字平臺、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)在黨建領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，提升數(shù)字技術(shù)實際應(yīng)用和治理能力，打造了以壽陽為綜合試點的數(shù)字黨建品牌標桿，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，讓“數(shù)字+黨建”新模式發(fā)揮更大實效。

面對基層矛盾復雜、治理協(xié)同不足等挑戰(zhàn)，壽陽縣委立足“以新強基、創(chuàng)新體制”，緊扣“黨建統(tǒng)領(lǐng)全面工作”主線，創(chuàng)新構(gòu)建黨建領(lǐng)航“1881”數(shù)字賦能平臺，為縣域發(fā)展注入新動能。

該平臺聚焦8項重點任務(wù)落實和8張問題清單整改，通過“一個平臺統(tǒng)籌、多方力量聯(lián)動”，清晰展示各責任單位的履職情況、成績短板和優(yōu)勢差距，增強問題轉(zhuǎn)化執(zhí)行力，提振12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個縣直單位履職盡責、爭先創(chuàng)優(yōu)的精氣神，實現(xiàn)治理能力與經(jīng)濟發(fā)展雙提升。

“1881”平臺以“多網(wǎng)合一”模式打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)治理資源高效整合與協(xié)同運作，推動基層治理從“多頭管理”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共治”。

數(shù)據(jù)顯示，壽陽縣依托“1881”平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核從188項縮減到26項；該平臺問題整改處置率達99.84%，信訪批次同比下降25.7%，矛盾糾紛化解率提升至98%，持續(xù)推動基層治理效能提升。

黨建融合：“暖新驛站”成為“幸福港灣”

隨著新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體（“三新”領(lǐng)域）的蓬勃興起，如何將黨的工作及時有效地覆蓋到這些活躍的新細胞，是基層治理的新課題。我市的答案是：服務(wù)先行，融合并進。

“電動車沒電了，能到‘暖新驛站’充電?！?1月23日，快遞小哥王曉虎的這句話，道出了許多新就業(yè)群體的心聲。

今年以來，我市加強調(diào)研走訪，圍繞企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)和新就業(yè)群體困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和行業(yè)共商解決途徑，面對王曉虎等戶外工作人員車輛充電問題，我市對全市416個“暖新驛站”進行了升級，提供臨時休息、車輛充電、政務(wù)辦理、健康檢測、法律咨詢等多元服務(wù)。針對騎手“吃飯難”問題，協(xié)調(diào)街道黨工委、民政局等與社區(qū)食堂、日間照料中心合作，提供就餐優(yōu)惠。

線下有驛站，線上有平臺。王曉虎使用的新興領(lǐng)域智慧黨建工作平臺，是我市為破解黨建基礎(chǔ)信息不精準、管理服務(wù)低效、信息共享滯后等難題而探索建設(shè)的智慧平臺。該平臺實現(xiàn)了對全市4806個新經(jīng)濟組織、1357個新社會組織、逾3萬名新就業(yè)群體、928名黨建指導員的動態(tài)監(jiān)測和管理服務(wù)，做到單位性質(zhì)、職工人數(shù)、組織情況、黨員數(shù)量、負責人身份“五清晰”，形成管理閉環(huán)，推動黨員管理從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。

平臺不僅提供在線學習、線上組織生活等功能，還開設(shè)“人民建議征集”窗口，讓快遞小哥、網(wǎng)約車司機等成為社情民意的“信息員”、城市形象的“宣傳員”。

這套“線上+線下”的組合拳，推動黨員管理從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，讓黨建工作既有“高度”又具“溫度”，真正增強了黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力和影響力。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。當服務(wù)的“最后一米”被打通，當治理的“神經(jīng)末梢”被激活，我們看到的，是一個更加和諧、更具活力、更有溫度的新晉中。

記者 閆淑娟