晉中市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長 路 華

黨的二十屆四中全會對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出重要部署。晉中市規(guī)劃和自然資源局黨組深入學習貫徹全會精神，深刻認識到森林草原防火、打擊非法采礦和地質(zhì)災害防治三項工作，事關發(fā)展全局、民生福祉和長治久安，全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)要以更高的政治站位、更宏闊的戰(zhàn)略視野、更強烈的歷史擔當，統(tǒng)籌推進這三項“底板性”工作。

提高政治站位，扛起履職盡責新?lián)?/p>

以具體行動踐行“兩個維護”。做好森林草原防火、打擊非法采礦和地質(zhì)災害防治工作，關系習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念“人民至上、生命至上”理念在基層落地生根。晉中市作為資源型地區(qū)，近年來森林覆蓋率明顯提升，礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，地質(zhì)災害隱患點數(shù)量眾多，做好這三項工作具有特殊重要意義。今年以來，爭取中央財政森林防火補助資金，加大對縣級防火工作的支持力度，購置高壓水泵等裝備，增補視頻監(jiān)控點位，切實保衛(wèi)綠水青山；1至9月移送紀委非法采礦線索52條，彰顯“零容忍”態(tài)度；成功避險轉(zhuǎn)移群眾225人，充分體現(xiàn)“人民至上”理念。

以內(nèi)在要求推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前全市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關鍵期，森林草原資源是發(fā)展生態(tài)旅游、碳匯經(jīng)濟的重要基礎，非法采礦不僅造成資源浪費和安全隱患，更破壞營商環(huán)境，地質(zhì)災害防治直接關系群眾生命財產(chǎn)安全和基礎設施建設。今年開展的森林草原防滅火技能培訓和綜合演練，提升了隊伍的專業(yè)能力和實戰(zhàn)水平；完成的10個地災治理項目，有效保障了9800余人的安全；沒收的3731.36噸礦產(chǎn)品，有力維護了礦產(chǎn)資源市場秩序。

以緊迫意識應對風險挑戰(zhàn)。當前各類風險交織疊加：森林防火方面，冬季氣溫偏高、降水偏少，火險等級持續(xù)攀升；非法采礦方面，違法行為向夜間、節(jié)假日轉(zhuǎn)移，利用監(jiān)管空檔伺機作案；地質(zhì)災害方面，連續(xù)降雨使1114處隱患點風險加劇，榆次區(qū)、壽陽縣、靈石縣等地需重點關注。

深化規(guī)律認識，把準風險演變新特征

風險鏈環(huán)環(huán)相扣，必須打破“單打獨斗”。當前面臨的是相互交織的風險復合體。非法采礦破壞山體結構、剝離植被，成為地質(zhì)災害的“催化劑”；盜采人員野外用火構成森林草原火險的“導火索”。一些非法采礦易發(fā)區(qū)域因植被破壞、巖體松動，在連續(xù)降雨下地質(zhì)災害風險顯著增加。必須樹立全局風險觀，系統(tǒng)研判火、礦、災鏈條的傳導機理，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“集團會戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

風險點隱身變形，必須練就“透視之眼”。隨著監(jiān)管加強，風險表現(xiàn)形態(tài)更趨隱蔽?？臻g上，非法采礦利用縣區(qū)交界、深山礦硐打“游擊戰(zhàn)”；森林火源從農(nóng)事、祭祀用火轉(zhuǎn)向“驢友”野炊、輸電故障等分散火源；“非在冊”地質(zhì)災害隱患因監(jiān)控缺失、突發(fā)性強更具破壞性。時間上，節(jié)假日、夜間與極端天氣等監(jiān)管薄弱期和災害高發(fā)期高度重合。必須立足最不利情況，做最充分準備。

風險面擴散蔓延，必須筑牢“銅墻鐵壁”。任何領域失守都可能引發(fā)“多米諾骨牌”效應。經(jīng)濟上，森林草原火災造成直接經(jīng)濟損失，破壞生態(tài)系統(tǒng)；非法采礦引發(fā)的滑坡可能中斷交通干線，沖擊區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。社會上，全媒體時代任何安全事故都可能瞬間發(fā)酵，沖擊政府公信力。必須以“萬無一失”的謹慎防范“一失萬無”的后果。

創(chuàng)新方法路徑，構建綜合治理新格局

筑牢生態(tài)安全屏障，堅決打贏森林防火的人民戰(zhàn)爭。構建空天地一體、人技同防、群防群治的防控體系。在“預防”上構筑天羅地網(wǎng)，運用衛(wèi)星遙感、高點監(jiān)控、無人機巡飛等構建“天空之眼”，強化地面網(wǎng)格化管理，加密護林員巡護頻次，嚴格火源管控。在“救援”上錘煉雷霆手段，優(yōu)化應急預案，建強專業(yè)撲火隊伍，加強實戰(zhàn)化演練和先進裝備配備，建立與氣象、應急、部隊等部門的快速聯(lián)動機制。在“治理”上深化標本兼治，持續(xù)推進林區(qū)基礎設施現(xiàn)代化，加強防火宣傳教育，嚴格執(zhí)行責任追究制度。

維護資源安全秩序，重拳斬斷非法采礦的黑色鏈條。實施“數(shù)字賦能”的精準打擊，構建智慧礦監(jiān)系統(tǒng)，綜合利用衛(wèi)星遙感變化圖斑、無人機精準航測、用電用水數(shù)據(jù)異常分析等手段，實現(xiàn)“天上看、空中探、網(wǎng)上查、地上核”。構建“聯(lián)合作戰(zhàn)”的執(zhí)法體系，強化與公安、檢察院、法院、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)同作戰(zhàn)，開展打非查違專項執(zhí)法行動，深挖徹查背后“保護傘”。形成“源頭治理”的長效機制，強化對合法礦山的規(guī)范化管理，積極探索“生態(tài)修復+產(chǎn)業(yè)導入”模式，加強普法宣傳和典型案例曝光。

保障人民生命安全，全力織密地質(zhì)災害的防治天網(wǎng)。構建“調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、應急處置”四位一體的防線。開展“風險洞察”的調(diào)查評價，持續(xù)推進高精度地質(zhì)災害調(diào)查和風險普查，動態(tài)更新風險“一張圖”。打造“智慧靈敏”的監(jiān)測預警，完善“專業(yè)監(jiān)測+群測群防”網(wǎng)絡，普設自動化監(jiān)測設備，暢通預警信息發(fā)布“最后一公里”。推進“分類施策”的綜合治理，對極高風險區(qū)實施避險搬遷，對具備工程治理條件的隱患點實施工程治理。做好“平戰(zhàn)結合”的應急準備，完善應急預案體系，加強物資儲備和救援隊伍建設，提升基層臨災避險能力。

強化組織保障，實現(xiàn)部署落實新成效

強化政治引領，壓實“責任鏈”。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，主要領導親自部署、靠前指揮，健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。

強化協(xié)同聯(lián)動，下好“一盤棋”。樹立全局觀念，打破部門藩籬，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動的工作機制。

強化數(shù)字賦能，提升“智治力”。加大科技投入，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術與三項工作深度融合，提升監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法的智能化水平。

強化督考問效，樹立“風向標”。將三項工作納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核和領導干部政績考核，建立健全常態(tài)化督導檢查機制，嚴格約談問責，強化表彰使用。

征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。全市系統(tǒng)要以舍我其誰的擔當、只爭朝夕的精神、久久為功的韌勁，不斷深化三項工作，為全市高質(zhì)量發(fā)展構筑起堅不可摧的安全屏障。