經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，2024年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值比“十三五”末增長(zhǎng)近千億元；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，收入差距逐步縮??；民生項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，80%以上的財(cái)力用于補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉……

“十四五”時(shí)期，韌性強(qiáng)、底氣穩(wěn)、動(dòng)力足的晉中經(jīng)濟(jì)，有力托舉民生改善；人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感，也為晉中經(jīng)濟(jì)注入更強(qiáng)的韌性、更穩(wěn)的底氣、更足的動(dòng)力。

習(xí)近平總書記指出：“要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。”

“全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98.8%；縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；成功申報(bào)‘全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)’”……翻開五年來的民生“成績(jī)單”，一個(gè)個(gè)民生亮點(diǎn)勾勒出的畫卷，生動(dòng)展現(xiàn)了市委、市政府在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活新期待，感恩奮進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。一樁樁民生實(shí)事，惠民生、紓民困、解民憂，推動(dòng)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”不斷取得新進(jìn)展，從紙面承諾落到了群眾心坎，讓發(fā)展實(shí)績(jī)透出溫度、惠民答卷顯出厚度。

讓人民群眾過上更有品質(zhì)的生活，晉中正以穩(wěn)健有力的步伐在民族復(fù)興新征程上踏實(shí)前行。

立足于實(shí) 兜牢民生底線

“中心的飯菜有葷有素，價(jià)格實(shí)惠品類多，對(duì)我們老人來說太方便了。”走進(jìn)榆次區(qū)晉華街道康樂社區(qū)，許多老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心的飯菜贊不絕口。

老人們所說的養(yǎng)老服務(wù)中心，是我市積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，整合康樂社區(qū)資源，與企業(yè)合作建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)中心。中心開設(shè)的社區(qū)食堂，讓老年人在家門口吃上了助老餐，既“暖胃”又“暖心”。

大力發(fā)展城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，已成為我市加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)，做實(shí)養(yǎng)老服務(wù)兜底保障，為老年人提供家門口養(yǎng)老服務(wù)的典型模式。

“十四五”時(shí)期，我市深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，將老年友好理念融入空間規(guī)劃、公共服務(wù)、健康安全等城市發(fā)展的方方面面。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日臻完善，全市已基本形成以縣（區(qū)、市）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中樞、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程為依托、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老驛站為補(bǔ)充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和敬老院為支撐、農(nóng)村老年人日間照料中心（含養(yǎng)老驛站、幸福小院等）為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。養(yǎng)老服務(wù)兜底保障更加有力，積極做好特殊困難老年人家庭適老化改造，提前超額完成10309戶適老化改造任務(wù)；全市有意愿集中供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)率100%，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”；2024年把為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼列入省、市政府民生實(shí)事，共為全市近7.8萬名高齡老年人發(fā)放高齡津貼6965余萬元；開展探訪關(guān)愛服務(wù)，累計(jì)服務(wù)6.7萬人次，拓展有溫度的民生兜底服務(wù)。

兜住的是民生底線，更是發(fā)展底氣?！笆奈濉睍r(shí)期，我市堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，除了針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域推出惠民生舉措，還聚焦補(bǔ)齊民生短板，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)上持續(xù)取得新進(jìn)展，設(shè)身處地把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。

——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，圍繞學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣目標(biāo)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，截至目前，“十四五”全市教育投入已達(dá)到291.58億元。學(xué)前教育新改擴(kuò)建公辦園55所，認(rèn)定扶持普惠性民辦園94所，新增普惠學(xué)位3.86萬個(gè)，全市毛入園率達(dá)98.8%、普惠率達(dá)87.3%、公辦園幼兒占比達(dá)58%；義務(wù)教育新改擴(kuò)建學(xué)校26所，對(duì)80所寄宿學(xué)校改造，對(duì)253所學(xué)校實(shí)施薄改工程，全面提升辦學(xué)條件；堅(jiān)持“以市統(tǒng)籌”實(shí)施普通高中高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建6所高中，在5所職高開設(shè)綜合高中試點(diǎn)班，形成每縣都有優(yōu)質(zhì)公辦普高的良好格局；不斷完善資助體系，五年累計(jì)資助學(xué)生126.9萬人次，超10億元。

——堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極構(gòu)建社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等全鏈條政策支持體系，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金5.83億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.55億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9億元；穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)基本盤，累計(jì)服務(wù)高校畢業(yè)生3.9萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在9.8萬人以上；舉辦各類線上線下招聘會(huì)1135場(chǎng)，服務(wù)用人單位2.3萬家，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.14萬人；積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，針對(duì)快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障難題，積極落實(shí)《山西省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)用工管理實(shí)施意見》，管控工作時(shí)長(zhǎng)、劃定報(bào)酬底線，用關(guān)鍵權(quán)益保障兜底。

——提升醫(yī)療服務(wù)體系質(zhì)效，兜牢鄉(xiāng)村網(wǎng)底，全市114所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)同布局公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，市、縣兩級(jí)成立疾控局，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部成立公共衛(wèi)生科（預(yù)防保健科），建成規(guī)范化預(yù)防接種門診133家，示范化接種門診6家，免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

聚焦于需 建設(shè)人民城市

“現(xiàn)在坐在后排也能看清黑板，寫作業(yè)時(shí)眼睛也不酸脹了。”榆社縣第二中學(xué)41班學(xué)生喬詩涵的話，道出了我市實(shí)施“中小學(xué)校配置護(hù)眼燈”民生實(shí)事項(xiàng)目的成效。

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)美好生活有了更高品質(zhì)的新期待。我市及時(shí)跟進(jìn)群眾對(duì)教育需求的新特點(diǎn)、新變化，為9177間教室改造護(hù)眼燈，中小學(xué)生近視率年均下降1.2%，在全省率先實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”和“食品安全快速篩查”百分百工程，緊扣市校協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)市校深度融合發(fā)展，合作共建山大附中晉中學(xué)校、太師陶行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校、晉中學(xué)院實(shí)驗(yàn)學(xué)校等4所附屬學(xué)校，高起點(diǎn)建設(shè)晉中職教港，堅(jiān)持每縣建強(qiáng)辦好一所公辦中職學(xué)校，構(gòu)建起“1+11”職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。

聚焦人民群眾需求，在城市建設(shè)中保障和改善民生，讓城市建設(shè)成果為人民共享，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是城市規(guī)劃、建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城市工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。“十四五”時(shí)期，我市聚焦人民生活關(guān)鍵領(lǐng)域，把改革成效和發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為可感可及的生活品質(zhì)，讓人民群眾在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。

——城市能級(jí)躍升，發(fā)展脈搏鏗鏘。 32項(xiàng)城建重點(diǎn)工程如繁星落地，399.2億元投資化為城市強(qiáng)健筋骨。魏榆路與龍城大街快速化“握手”，打通太晉一體化動(dòng)脈；市體育館煥新提質(zhì)，市傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建、第四人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，公共服務(wù)的陽光，照亮城市每個(gè)角落。

——住房保障溫情，安居夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 從“憂居”到“優(yōu)居”，一場(chǎng)深刻變革惠及千家萬戶。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成844.5億元，商品房銷售面積超千萬平方米?！胺康禺a(chǎn)二十五條”惠民惠企，保交樓成效卓著，13個(gè)項(xiàng)目獲授信19.15億元?！昂梅孔印苯ㄔO(shè)積極推進(jìn)，住房保障體系不斷完善，“配租+配售”雙輪驅(qū)動(dòng)保障體系的構(gòu)建，妥善解決“雙困雙新”和引進(jìn)人才住房問題，笑容成為群眾最動(dòng)人的認(rèn)可。

——凈底色、優(yōu)秩序，城市生活更美好。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋99%以上自然村，居民生活垃圾分類覆蓋率躍升至99.71%。垃圾焚燒日處理能力提升至2800噸，實(shí)現(xiàn)從填埋到綠色發(fā)電的轉(zhuǎn)變。出臺(tái)多部地方性法規(guī)規(guī)章，柔性執(zhí)法規(guī)范市容，保護(hù)23個(gè)省級(jí)歷史文化名村和134座歷史建筑，讓城市在發(fā)展中有機(jī)更新，留住鄉(xiāng)愁記憶……

每一次標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)、每一個(gè)項(xiàng)目的新增，都是為了一個(gè)個(gè)群眾關(guān)心的具體問題能得到解決，都是為了不斷滿足群眾對(duì)更好生活的追求。一個(gè)個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的民生實(shí)事既有對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀照，更充滿著溫情的考量，讓人民群眾深切感受到了黨和政府的關(guān)愛就在身邊。

貫穿于改 提升治理效能

基層醫(yī)療服務(wù)能力提升，為晉中市推行按病種分值付費(fèi)（DIP）醫(yī)保支付方式改革、進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在晉中市第一人民醫(yī)院，做完手術(shù)的張秀華說：“現(xiàn)在醫(yī)保報(bào)銷比例提高了，個(gè)人負(fù)擔(dān)輕多了?！?/p>

作為我省DIP支付方式改革試點(diǎn)城市，2023年，晉中市對(duì)DIP基層病種目錄進(jìn)行了重要調(diào)整，將基層病種從60種增加到100種，更多常見病、多發(fā)病被納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍。

調(diào)整后的100種基層病種，涵蓋了呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)等常見病，以及腦梗死、糖尿病等疾病管理。這一變化不僅方便了群眾就近就醫(yī)，還通過提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病種分值，調(diào)動(dòng)了基層醫(yī)務(wù)人員積極性，形成了“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的合理就醫(yī)格局。

“十四五”時(shí)期，我市著力“破舊立新”，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)改成果惠及千家萬戶。治理效能不斷提升，初步建立起縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革強(qiáng)基層的長(zhǎng)效機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，“15分鐘救治圈”基本形成，二級(jí)以上公立醫(yī)院與省級(jí)影像云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)通。提升全周期健康保障普惠共享水平，11家公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)全部投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋，全市“新生兒一件事”實(shí)現(xiàn)線上辦理，二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院全部設(shè)置兒科。

回顧我市歷年的民生實(shí)事工程，民生改革涉及方方面面。除了穩(wěn)步提升醫(yī)療改革保障標(biāo)準(zhǔn)等，我市還擴(kuò)面提標(biāo)社保改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，失業(yè)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革平穩(wěn)實(shí)施，社保體系日趨完善；深化教育綜合改革，推進(jìn)共同體辦學(xué)改革，推動(dòng)高中教育集團(tuán)、初高貫通、十二年一貫制、九年一貫制、城鄉(xiāng)聯(lián)盟等共同體建設(shè)，建成“高效辦成教育入學(xué)一件事”平臺(tái)，招生入學(xué)全程網(wǎng)上辦理，線下辦理最多“只進(jìn)一門”“只跑一次”。

從點(diǎn)到面、從面到群，全市民生領(lǐng)域通過進(jìn)一步深化改革釋放出強(qiáng)大能量，有力推動(dòng)為民辦事效能的不斷升級(jí)。

記者 雷甫