如果把城市發(fā)展比作一場奔赴未來的長跑，營商環(huán)境便是腳下的賽道——賽道夠平坦、夠?qū)掗?、夠貼心，企業(yè)才能跑得穩(wěn)、跑得快、跑得遠。

近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，遵照習近平總書記為山西擘畫的“抓好能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和適度多元發(fā)展”宏偉藍圖，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，努力打造一流營商環(huán)境，全力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

在此背景下，我市出臺《晉中市2025年營商環(huán)境工作要點》（以下簡稱《要點》），首次高站位、系統(tǒng)性、前瞻性地將“營商”與“產(chǎn)業(yè)”緊密結(jié)合，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)全方位“共振式”發(fā)展格局、健全產(chǎn)業(yè)全周期“管家式”服務(wù)模式、完善產(chǎn)業(yè)全鏈條“特色化”保障體系，形成三位一體的產(chǎn)業(yè)營商新生態(tài)?！兑c》明確了14條關(guān)鍵舉措，涵蓋主動對接“京津冀”協(xié)同發(fā)展、“中部崛起”“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略以及優(yōu)化經(jīng)營主體準入退出機制、打造“晉心辦·暖企驛站”服務(wù)平臺、全面應(yīng)用省級涉企政策服務(wù)平臺、深化“高效辦成一件事”改革、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查等內(nèi)容。從政策普惠性的“大水漫灌”，到聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“精準滴灌”，每一條舉措都緊扣高質(zhì)量發(fā)展的核心需求，每一項要點都瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實痛點，標志著我市營商環(huán)境建設(shè)進入一個以產(chǎn)業(yè)為核心、與高質(zhì)量發(fā)展深度融合的新階段。

從“普惠營商”到“產(chǎn)業(yè)營商”的戰(zhàn)略升維，絕非偶然一躍，背后是我市以“服務(wù)至上”為筆、以“改革創(chuàng)新”為墨，在優(yōu)化營商環(huán)境畫卷上寫下一幕幕貼合企業(yè)需求、契合發(fā)展實際的生動實踐。近年來，我市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，以全省率先掛牌成立市縣兩級營商環(huán)境局為突破，在“六大環(huán)境”上系統(tǒng)發(fā)力、改革破局上敢闖敢試、服務(wù)提效上用心用情，既以“全鏈條”改革打通審批堵點，又以“定制化”服務(wù)破解企業(yè)難題，一步步將營商環(huán)境的 “軟實力”轉(zhuǎn)化為企業(yè)成長的“硬支撐”、城市發(fā)展的“強動能”。

以改革為鑰——

疏堵點、破壁壘、優(yōu)體驗，讓政務(wù)服務(wù)“快車道”馳騁

在平遙縣政務(wù)大廳順利辦完美容店許可的侯女士，臉上滿是欣喜：“現(xiàn)在進政務(wù)大廳這一個門，所有手續(xù)全搞定，‘高效辦成一件事’真是幫我們創(chuàng)業(yè)者解決了大難題?！边@份對辦事便利的真切認可，不僅停留在侯女士的個人體驗上，更成為無數(shù)群眾在辦理其他相關(guān)事項時的共同感受。

在全面深化改革的大背景下，我市把推進“高效辦成一件事”改革作為政務(wù)服務(wù)升級、職能轉(zhuǎn)變的重要抓手，按照“一次申請、一次提交、一套材料、最多跑一次”的要求，線上一網(wǎng)通辦，重點事項清單管理，推動政務(wù)服務(wù)擴面增效，讓“易辦、快辦、好辦”成為企業(yè)群眾的辦事常態(tài)。省政務(wù)服務(wù)平臺上線45個“一件事”模塊，我市可上線辦理44個，已累計辦理1.4萬余件。特別是固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”、建設(shè)項目開工“一件事”等走在改革前列。

為著力破解市、區(qū)兩級審批服務(wù)難題，我市在全省首家試點推行行政審批服務(wù)“市區(qū)一體化”改革，重點構(gòu)建了覆蓋“受理—審批—出件”全鏈條的標準化體系：在事項標準化上，梳理市、區(qū)兩級審批事項501項，明確事項名稱、申請材料等15項要素，并將榆次區(qū)衛(wèi)生許可證、二次供水等78項高頻事項首批納入跨層級通辦范圍試運行。在流程標準化上，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，對跨部門事項推行“集成辦”，通過局際聯(lián)席會議、聯(lián)合勘驗等機制實現(xiàn)“一個時限多證到手”。在服務(wù)標準化上，設(shè)置“高效辦成一件事”專窗，圍繞企業(yè)全周期需求整合政策申報、人才服務(wù)等關(guān)聯(lián)事項，推出“假期不打烊”“證照臨期提醒”等標準化特色服務(wù)。從“重復填10余項信息、等20天審批”到“交一套材料、5 天辦結(jié)”，審批服務(wù)的效率躍遷，藏在標準化改革的細節(jié)里。

“法治是最好的營商環(huán)境”。我市在全省率先出臺《晉中市涉企行政檢查辦法》，以涉企行政檢查“40條規(guī)定”為抓手，破解困擾企業(yè)發(fā)展的重復檢查、多頭檢查等難題，推動涉企行政檢查從“重數(shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，從“粗放式”向“精準化”升級。制定出臺《晉中市服務(wù)型行政執(zhí)法工作指引》《關(guān)于加強行政執(zhí)法風險防范工作的指導意見》《晉中市行政執(zhí)法中開展全過程普法工作指引》等系列文件。這些制度的落地實施，顯著提高了監(jiān)管執(zhí)法效能，為各類經(jīng)營主體在晉中的蓬勃發(fā)展提供了堅實的法治保障。

堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，在強化執(zhí)法剛性的同時，突出柔性服務(wù)，精準破解個體工商戶和小微企業(yè)的融資困境。依托“雙百筑根基·金融惠萬商”普惠授信活動，推動“信易貸”“小微易貸”等產(chǎn)品推廣落地，通過信用賦能提升經(jīng)營主體融資可得性和便利性，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展。同時，大力推動個體工商戶保險保障項目“惠商?！甭涞財U面，為全市登記在冊的個體工商戶提供持續(xù)經(jīng)營、人身意外、財產(chǎn)損失等多項保障服務(wù)。今年以來，累計舉辦宣講會21場，推送公益短信180萬余條，入戶宣傳超萬次，App注冊用戶超3萬戶。6月17日在介休市舉辦的“惠商?！奔w理賠儀式，現(xiàn)場為149戶個體工商戶發(fā)放理賠金379萬余元，理賠總額及戶數(shù)創(chuàng)歷史新高，企業(yè)獲得感顯著增強。

以驛站為橋——

搭紐帶、辦實事、解煩憂，讓涉企服務(wù)“港灣式”守護

“有你們的服務(wù)，我們發(fā)展的底氣更足了！”近日，綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)星禾藥業(yè)董事長張學軍到訪“晉心辦·暖企驛站”后感慨道。他專程前來，希望借助這一平臺精準對接科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等惠企政策，特別是在項目申報和人才引進方面的具體支持。暖企驛站負責同志現(xiàn)場梳理政策，針對企業(yè)需求進行解讀，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，全力推動政策紅利“應(yīng)享盡享”。此次交流讓“驛站在身邊、難題當場解”的服務(wù)承諾再次落地，也為優(yōu)化營商環(huán)境寫下了生動注腳。

暖企驛站的誕生，源于對企業(yè)服務(wù)“最后一公里”痛點的精準破解。我市在全省率先打造“晉心辦·暖企驛站”服務(wù)平臺，將服務(wù)范圍拓展到企業(yè)發(fā)展的全生命周期，既關(guān)注審批環(huán)節(jié)的效率提升，更注重從政策支持、要素保障、市場監(jiān)管、法律服務(wù)等多個維度為企業(yè)提供全方位服務(wù)，讓暖企服務(wù)真正貫穿企業(yè)成長始終。

“晉心辦·暖企驛站”打造線上線下融合的立體化資訊合規(guī)指導服務(wù)體系，實現(xiàn)政策“精準滴灌”與企業(yè)需求“無縫對接”。線上，依托山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺、山西省政務(wù)服務(wù)一體化平臺、12345熱線營商環(huán)境專區(qū)，多渠道收集問題，為企業(yè)提供“一企一策”差異化指導服務(wù)。線下，設(shè)立涉企專窗，在全省率先開展企業(yè)全周期“法律托管”服務(wù)。截至目前，暖企驛站已為企業(yè)服務(wù)2400余次，用一次次務(wù)實的行動，讓服務(wù)不再是“紙上的承諾”，而是企業(yè)能真切感受到的“身邊溫暖”。

以數(shù)智為驅(qū)動——

破壁壘、提效能、強支撐，讓營商生態(tài)“高水平”塑造

對企業(yè)而言，營商環(huán)境的優(yōu)劣，藏在辦事的每一個細節(jié)里——是跑一次能辦成，還是要反復奔波；是政策主動找過來，還是得自己四處打聽。當數(shù)字技術(shù)遇上營商環(huán)境改革，這些問題便有了新答案。

近年來，我市以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動，構(gòu)建起“破壁·賦能·增效”三位一體的創(chuàng)新邏輯鏈條，推動政務(wù)服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動賦能”轉(zhuǎn)變，打造數(shù)智政務(wù)新標桿。

破壁先行，重構(gòu)協(xié)同架構(gòu)。持續(xù)推進部門協(xié)同、信息共享，進一步梳理可減免的申請材料，大力推行告知承諾制，全面梳理、規(guī)范優(yōu)化行政審批事項 261 項，減報材料 221 個。依托“山西省政務(wù)服務(wù)平臺”整合各方資源，優(yōu)化系統(tǒng)功能，實現(xiàn)跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。

數(shù)智賦能，重塑服務(wù)生態(tài)。在“政策找人”上，運用大數(shù)據(jù)開展臨期證照精準提醒，提供“提前告知+指導辦理”服務(wù)，減少企業(yè)因過期導致的經(jīng)營風險；創(chuàng)新打造涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，2024年累計上線涉企政策3730條，配套發(fā)布政策解讀245 條，開放項目申報203項，實現(xiàn)從政策發(fā)布到申報落地的全流程線上服務(wù)；創(chuàng)新推出“邊聊邊辦”智能導辦服務(wù)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺，集在線辦理、智能咨詢、實時信息同步于一體，政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、智辦”轉(zhuǎn)變。

不僅如此，12345熱線創(chuàng)新“多口歸集、一口受理、一口派單”模式，依托“1+2+N”智能系統(tǒng)，實現(xiàn)群眾訴求“一平臺響應(yīng)、多渠道服務(wù)”。

未來的競爭，終究是營商環(huán)境的競爭。我市將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升行政審批服務(wù)能力，以政務(wù)服務(wù)的“溫度”涵養(yǎng)經(jīng)營主體的“熱度”，讓晉中不僅成為營商環(huán)境的高地，更成為企業(yè)逐夢、人才扎根的幸福之地。

本報記者 郭 娟