市場監管人員檢查超市食品區。 記者 郭娟 攝

500 余部法律法規的疊加覆蓋，食品安全、藥品安全、特種設備安全的多元守護，當市場監管的 “責任版圖” 與民生福祉緊密相連，一支德才兼備、本領過硬的監管隊伍，便成為守護市場秩序、護航發展大局的關鍵支撐。

在全國統一大市場建設的關鍵時期，國家市場監督管理總局強調，要提升市場綜合監管能力和水平，促進市場監管公平統一。為持續提升我市市場監管系統行政執法人員的業務能力，促進嚴格規范公正文明執法，今年以來，我市以“固本強基·市場監管執法能力提升培訓”為抓手，進一步規范行政執法行為，提高執法能力水平，實現行政執法工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統一，為法治政府建設營造提供有力支撐，也為全國統一大市場建設筑牢堅實的執法基礎。

融知于行踐初心，以 “自家人” 講 “自家課”

“虛假廣告如何認定與查處？廣告代言人違法責任該如何界定？如何加強新型廣告形式的監管……”今年3月，首期“固本強基·市場監管執法能力提升培訓”中，市市場監督管理局廣告科科長蘇彩萍化身講師，拋出的一連串問題，瞬間抓住了在場執法人員的注意力。作為深耕廣告監管領域的 “老兵”，她沒有照本宣科，而是結合典型案例拆解法律條文，把原本晦澀的專業知識，變成了貼合執法實際的 “實戰指南”。

干部上講臺，講的是業務，激勵的是士氣，推動的是工作，提升的是效能。以登臺講課的形式分享所學所思所感所悟，是此次大講堂的一大亮點所在。通過科室負責人、業務骨干輪流上臺，將監管工作要點以及需要突破的難點問題結合起來，講業務、談思路、促發展，做到“腦中有思路、肩上有責任、手中有措施、心中有熱情、工作有實績”，真正實現綜合能力的提升。

對聽課的執法人員而言，這里既是提升素質的 “充電站”，也是交流展示的 “大舞臺”，更是比學趕超的 “競技場”。授課前，倒逼干部先學一步、深學一層，實現“精一門業務、熟全部技能”目標。授課中，緊貼崗位職責、聚焦中心大局、圍繞當前工作，通過互相學習經驗方法，打破各科室間的協作壁壘，隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力在潛移默化中增強。更關鍵的是，每次授課后，當即組織考試，“學完就考、考后復盤” 的機制，讓比學趕超的氛圍愈發濃厚，推動全系統形成 “思想往高處走、能力往強處練、工作往實處干” 的良好態勢。

市市場監督管理局舉辦大講堂，目的就是要在“擂臺比武”中找差距、補短板、學經驗、謀舉措，以“上臺講”推動全系統隊伍建設“上臺階”，真正使干部思想認識高起來、核心戰斗力強起來、干事氛圍濃起來、工作實績優起來、整體形象好起來。

學用結合固根本，以“實用課”增“實戰力”

“培訓不能只是‘紙上談兵’，要讓學到的知識能直接用到執法現場?！?這是市市場監督管理局舉辦大講堂始終堅持的原則。圍繞一線執法的真實需求，該局構建起 “理論教育 + 業務培訓+實戰訓練” 的多維課程矩陣，把 “大學習、大培訓” 與 “大練兵” 緊密結合，讓執法人員既能 “吃透” 理論，又能 “練熟” 技能，實現理論水平與實操能力的雙重提升。

理論教育環節，不僅緊跟黨的理論創新步伐，把黨內法規和政務處分法、公務員法等相關內容學深悟透，更將黨風廉政教育貫穿始終，筑牢拒腐防變思想防線，實現廉潔教育制度化、常態化、長效化。

業務培訓上則走 “分類施策” 的路子，堅持“通用知識+業務知識”相結合的培訓模式，尤其在業務知識方面，采取講授式、研討式、案例式、現場示范式等更靈活的形式，確保執法人員準確把握本領域標準規范、違法事實認定、行業法律適用等。

平遙縣市場監督管理局法規股股長趙建勛的話，說出了基層執法人員的心聲：“市場監管基層執法直接關系群眾利益，只有我們自身素質能力過硬，才能讓執法既有力度又有溫度。”

這樣的培訓，不僅讓執法人員受益，更讓企業感受到了變化。山西金川科技有限公司的企業負責人馬吉川深有感觸地說：“我們感到市場監督管理局的執法越來越精準，也越來越有溫度。執法人員能直指操作規范的關鍵環節，避免了因理解偏差導致的重復整改，大大降低了企業的合規成本。同時，更注重主動指導，這種‘精準執法+專業服務’的方式，讓我們在明確合規邊界的同時，更能安心專注提升維保質量，投入市場競爭！”

“你點我講”優供給，以 “送教行” 暖 “基層心”

基層執法忙，集中培訓難。不同縣域的執法難點不一樣，“一鍋煮”的培訓不實用。

針對這些痛點，市市場監督管理局在每月常規培訓之外，創新推出 “靶向培訓” 與 “點課培訓”，讓培訓更對基層的 “胃口”。組建了本系統“執法能力提升講師團”開展“法治下基層”“培訓進基層”活動，精準補強縣域執法監管能力。

隨著綜合行政執法改革的深入推進，綜改區晉中開發區的市場監管執法職能發生了重大轉變。根據改革方案，開發區分局新設立了食品安全監管科、藥品安全監管科，增設市場監管一所、二所兩個市場監管所，增加了食品藥品安全監管的職能，基層執法人員壓力倍增。為解決“能力恐慌”，市局各業務科室第一時間定制培訓內容，分批次為基層人員 “補課”；同時，創新開展了“你點我講”服務，讓各縣（區、市）局能從市局設置的課程庫中進行點課約課，真正做到 “基層缺什么，就補什么”。

“內容實用、形式靈活，以前是‘被動學’，現在是‘主動選’?！眽坳柨h市場監督管理局黨組書記、局長張金金的評價，道出了對大講堂的認可。

如今，“固本強基·市場監管執法能力提升培訓” 已成為我市市場監管系統的一張閃亮名片。下一步，市市場監督管理局將繼續完善制度機制，推動 “一級帶一級、全系統一起學”，讓這支監管鐵軍以更強本領、更優作風，為全市高質量發展保駕護航。

記者 郭娟