晉中市委黨校 耿劍利

社區(qū)作為城市的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的 “最后一公里”。隨著我國城市發(fā)展進入存量提質(zhì)增效的新階段，群眾對社區(qū)治理的精細化、智能化、人性化提出了更高要求。習近平總書記在山西考察時強調(diào)，要“深化黨建引領基層治理”，為我們做好新時代社區(qū)治理工作提供了根本遵循。實踐證明，只有牢牢把握黨建引領這一根本路徑，才能有效整合各方資源、凝聚治理合力，推動社區(qū)治理效能持續(xù)提升，把社區(qū)建設成為人民群眾的幸福家園。

一、提升引領效力，推動黨建與社區(qū)治理深度融合

黨建引領是社區(qū)治理的 “根” 與 “魂”。要發(fā)揮黨強大的組織網(wǎng)絡與政治整合能力，使黨建深度持續(xù)嵌入社區(qū)治理。

一是筑牢民意聯(lián)結紐帶，把服務做到群眾心坎上。 社區(qū)黨組織要以黨群服務中心為陣地，常態(tài)化開展 “開放日”“議事會” 等活動，推動黨員干部 “走出去” 聽民意、“請進來” 議民事。將群眾急難愁盼問題轉(zhuǎn)化為黨組織服務目標，實現(xiàn) “民有所呼、我有所應” 的精準化服務。

二是構建區(qū)域化黨建格局，增強協(xié)同治理效能。 社區(qū)黨組織要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合社區(qū)、駐區(qū)單位、行業(yè)及新興領域黨建資源，以群眾需求為服務導向，通過項目化運作方式，有序推動“項目—需求”的精準對接，將各類資源轉(zhuǎn)化為服務群眾的實際舉措。

三是建強小區(qū)黨支部堡壘，激活基層治理紅色細胞。 全面推進小區(qū)黨支部建設，推動小區(qū)黨支部與物業(yè)、業(yè)委會 “事務聯(lián)議、矛盾共解、服務聯(lián)辦”。落實黨員 “雙報到” 制度，引導退休黨員、在職黨員亮身份、領崗位，在政策宣傳、民情收集、矛盾調(diào)解、志愿服務中發(fā)揮作用，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

二、凝聚多元合力，筑牢社區(qū)共建共治共享基礎

社區(qū)治理不是 “獨角戲”，需要黨組織引領下的多元主體協(xié)同參與，構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

一是培育社區(qū)共同體意識，厚植治理文化根基。 社區(qū)黨組織要以主流價值為引領，將社區(qū)文化、社區(qū)公約、社區(qū)精神融入治理實踐，通過開展 “鄰里節(jié)”“文化沙龍” 等特色活動，強化居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。同時，圍繞 “美好環(huán)境與幸福生活共同締造”，組織居民參與社區(qū)綠化、公共空間改造等志愿行動，推動社區(qū)從 “居住單元” 向 “情感共同體”“生活共同體” 轉(zhuǎn)變。

二是完善民主協(xié)商機制，踐行全過程人民民主。 社區(qū)黨組織要搭建規(guī)范化的協(xié)商平臺，健全社區(qū)成員代表會、民主協(xié)商會、黨員議事會、黨建聯(lián)席會等制度，制定年度公共事務議題清單，按照 “大事大議、小事小議” 原則，組織居民、駐區(qū)單位、社會組織等多元主體參與協(xié)商。通過明確協(xié)商程序、規(guī)范成果轉(zhuǎn)化，確保小區(qū)環(huán)境整治、停車管理等群眾關心的問題 “議而有決、決而有行”。

三、建設智慧社區(qū)，提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平

智慧城市建設為社區(qū)治理提供了技術支撐，必須以黨建為引領，推動數(shù)字化手段與治理需求深度融合，實現(xiàn)治理效能迭代升級。

一是運用智慧治理平臺，打通服務群眾 “快速通道”。 依托 “1+N” 指揮調(diào)度平臺等智慧化載體，推動政府部門、社區(qū)、群眾數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打破 “數(shù)據(jù)孤島” 和 “部門壁壘”。通過建立 “群眾訴求一鍵上報、系統(tǒng)自動派單、辦結實時反饋” 的閉環(huán)機制，實現(xiàn)民生小事有訴必應。同時，運用大數(shù)據(jù)分析預判群眾潛在需求，推動服務從 “事后響應” 向 “前置服務” 轉(zhuǎn)變，讓治理更具前瞻性。

二是優(yōu)化社區(qū)數(shù)字服務，推動治理更接地氣。 通過社區(qū)數(shù)字平臺，完善居民需求采集、分析功能，實現(xiàn)服務供給與需求的精準匹配。同時，通過平臺引導居民參與線上投票、政策評議等治理環(huán)節(jié)，讓技術成為凝聚共識、擴大參與的紐帶，真正實現(xiàn) “數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

黨建引領是提升城市社區(qū)治理效能的根本保證。只有始終堅持以人民為中心，把黨的領導的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，才能破解社區(qū)治理中的難點堵點，讓社區(qū)更有溫度、治理更有效能。站在新的發(fā)展階段，必須堅持黨建引領、多元共治、智慧賦能，不斷提升社區(qū)治理科學化、精細化水平，努力打造宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代社區(qū)，最終提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。