“以前辦理水土保持方案審查、規劃許可、節能審查、施工許可等事項，需要提交很多材料，現在推行告知承諾制，只要企業信用狀態良好，就可以通過簽署承諾書代替申請材料，大大節約了辦理時間?！蓖ㄟ^“誠信辦”，祁縣經濟開發區行政審批局工作人員很快為山西眾鑫酒業有限責任公司新建的眾鑫酒業白酒釀造及灌裝生產線項目辦理了相關審批事項，企業負責人閆亭鈺對開發區打造“信用+審批”快車道，實現行政審批“誠信辦”機制贊不絕口。

同樣享受信用紅利的還有山西金澤智能制造有限公司。不久前，企業負責人武東亮前來詢問建筑工程施工許可證辦理事宜。工作人員在得知其符合“誠信辦”條件后，先行簽訂施工許可事項承諾書，結合“容缺受理”等措施，讓企業迅速取得承諾批復開工建設，節省了技術審查、報告修改、補缺資料的時間?！皬暮炗喅兄Z書到項目開工僅用了7天時間，后續代辦員協助完善手續，20天就領取到許可證，效率很高。企業不用反復跑腿，成本也低了，真的很方便！”武東亮連連點贊。

用告知承諾制取代“一摞證明”，是祁縣經濟開發區持續深化“放管服”改革，以“事前”信用承諾、“事中”自覺守諾、“事后”主動踐諾促進市場主體自我約束、誠信經營的一項重要舉措。

所謂告知承諾制，就是在辦理有關許可登記等事項時，以書面形式將法律法規規定證明的義務或者證明條件一次性告知當事人，由申請人書面進行承諾。在材料齊全、符合法定形式，且承諾申請材料與實際一致的前提下，實行當場審核、線上直接批復。辦理業務時，對企業和個人的信用狀態進行查詢，信用良好的便可使用告知承諾制審批模式。

在明確事項清單上，祁縣經濟開發區重點針對辦理行政許可、行政確認等依申請的行政事項進行全面梳理，編制事項告知承諾制目錄清單。截至目前，已辦理告知承諾許可事項112件。

告知承諾制實現了以信用推進精簡審批服務流程、壓縮辦事時限、減少辦事成本的審批模式，成為優化審批服務的“加速器”。不僅如此，這項改革也使政務服務的重心由“事前審批”轉為“事中事后監管”。不止“你承諾，我審批”，更要做到“你踐諾，我監管”。

在加強審管聯動上，祁縣經濟開發區行政審批局對實行告知承諾制的證明事項，開展日常隨機抽查和重點監督，通過上門檢查反饋信息，對項目建設單位不遵從告知承諾書誠信經營的行為，要求限期整改，對整改不到位的將依法撤銷行政許可決定，并錄入政務服務誠信檔案黑名單開展聯合懲戒，部門間形成良性互動，維護市場公平正義。

同時，設立審批監管專用郵箱，理順11個行業部門審批、監管權責關系，明確審管專員，歸集34項行政許可事項信息，實行審批監管信息“雙推送、雙回路、雙共享”互動，審批部門辦件完畢后將相關審批信息自動推送至監管部門，由監管部門進行主動認領、監管。今年以來，共計推送信息25條，認領率100%。

信用體系的健全離不開激勵與制約的雙重保障。在“信用+審批” 模式下，申請人在享受便利的同時，也需接受嚴格的信用約束。

為進一步強化信用結果應用，祁縣經濟開發區在企業服務中心循環播放信息“紅黑榜”，將誠信、失信企業名單公之于眾。針對被列入經營異常的市場主體，不再受理市場主體的變更；被法院列入黑名單的市場主體高級管理人員，變更時必須免除高級管理人員職務，另行選舉和聘任高級管理人員，構建“一方失信、處處受限”信用懲戒格局。強化外部聯動，將信用修復納入開發區“一件事一次辦”“全代辦”服務清單，協助搭建“自動履行信用修復激勵公示平臺”，定期公布主動履行和信用修復的企業。

信用加持只是助推器，改革背后是理念突破和服務革新。隨著時間的沉淀，祁縣經濟開發區將繼續以群眾和企業辦事需求為導向，進一步拓展告知承諾制的應用范圍，在更多領域和事項上實現從“你向我證明”到“我為你證明”轉變，讓“信用越好，審批越便捷”的理念深入人心。

記者 郭娟 通訊員 任新琳 李濤