法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障，是最好的營商環境。

司法行政部門如何為企業提供最優服務？近期，一項“新設民營企業法律托管服務”在企業界廣受好評，這項服務不但全免費，而且提供法律服務的都是知名律所，真正實現了“企業開張、顧問上崗”。

企業有所需，司法有所為?！靶略O民營企業法律托管服務”是我市以法治護航企業發展的一個縮影。近年來，市司法局牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，充分發揮司法職能作用，一條條落地生根的司法舉措，一項項持續尋求司法服務的新方式、新途徑，正在為全市經濟發展培育穩健法治生態土壤，讓法治化營商環境成為企業發展的“定心丸”。

制度保障

為企業發展“松綁”“賦能”

在市司法局立法科辦公室，四級調研員薛晉平正通過“涉企政策綠色通道”審查《晉中市支持低空經濟發展若干措施》涉及的相關優惠扶持政策。電腦屏幕上，《晉中市營商環境政策措施合法性審核工作指引》電子版清晰標注著“二十條”審查要點，這是涉企政策文件審查工作的操作指南。

薛晉平說：“過去，企業反映政策出臺慢、調整難；現在，我們不斷完善合法性審查機制，更加注重涉企政策文件制定程序，每份文件要面向社會公開征求意見，重點聽取市場主體、行業協會或商會的意見，建立了招商引資、項目建設等政策優先審查機制。對于涉企文件的合法性審查，堅持審慎原則，起草單位法制機構初審，市司法局合法性審查，政府法律顧問和專家學者助審的多重審查把關模式，確保每一項涉企政策都能落到實處。”2025年以來，市司法局已對7件涉企政策文件、10件行政合同協議提出72條合法性審查意見，采納率達100%，同步廢止或宣布失效20件與上位法沖突的存量文件，為企業發展掃清制度障礙。

廣泛調研，深度關切企業所需所盼，優化審查流程、規范決策程序、破除制度障礙……薛晉平表示，只要有利于企業發展，司法行政部門為企業的服務就不會停止。

執法革新

讓監管既有力度又有溫度

有所為有所不為，市司法局不斷完善監督體系，其中包括建立市、縣、鄉三級行政執法監督工作機制，構建“司法行政+主管部門+鄉鎮（街道）”縱向層級監督和行政執法監督與法治督察、紀檢監督、政府督查、行政復議、行政訴訟、檢察監督的橫向協同監督機制，目的就是對涉企行政執法行為形成全方位、全鏈條的監督，盡可能減少對企業不必要的打擾。

為企業“解難”“紓困”，著力解決企業在行政執法領域遇到的急難愁盼問題，市司法局開展了一系列行動，如 “增強行政執法質效”“提升涉企執法溫度”等行動，其中包括出臺國內首個設區市政府規章《晉中市鄉鎮（街道）綜合行政執法規定》，部署開展“提升行政執法質量三年行動”“行政執法人員素質能力提升年活動”等。此外，聚焦“一刀切”“運動式”執法問題，印發《關于進一步做好行政執法裁量權基準制定和管理工作的通知》和《晉中市行政執法裁量權基準制定和管理工作指導手冊》，推動相關執法部門依法將14部地方性法規和2部政府規章涉及9個執法領域的81項行政處罰事項進行細化、量化，制定裁量基準，以規范性文件形式對外公布。

“行政執法具有權威性和公信力，群眾看得越真切，內心對法治的信仰就越真誠?！逼髽I負責人反映，隨著我市行政部門執法效能不斷增強，企業合法合規經營的動能也越來越強，法治正成為全社會的普遍共識和行為自覺。

服務升級

打造法治營商“生態圈”

在“開發區公共法律服務工作站”，值班律師正通過線上平臺為某跨境電商企業解答海外商標維權問題。這個覆蓋全市各縣（區、市）的公共法律服務網絡，2024年提供免費咨詢2068次，辦理涉企案件3120件，幫助企業完善規章制度139項。

“我們創新推出公證減證便民提速規范優質行動，為中小微企業專設‘綠色通道’?！笔兴痉ň止曝撠熑宋淅^云演示著手機端“公證云平臺”，某科技企業通過該平臺24小時內完成股權轉讓公證，比傳統流程縮短7個工作日。

提供多維度法律服務、深化聯企護企成效、積極參與社會治理工作……市司法局緊盯市場主體法律需求，正在通過更多常態化、精準化的法律服務為企業維護合法權益提供有力的法律支持。

從政策出臺前的“法治體檢”到執法過程中的“溫度監管”，從爭議化解的“綠色通道”到日常經營的“法治陪跑”，我市司法行政部門正在以法治思維構建全生命周期服務體系。市司法局黨組書記、局長郭磊石在近期召開的優化營商環境推進會上強調：“我們將繼續深化‘法治是最好的營商環境’理念，用精準法律服務澆灌民營經濟這棵‘梧桐樹’，讓更多‘金鳳凰’在晉中大地展翅翱翔?！?/p>

記者 史俊杰