晉中市人民檢察院代檢察長 王寶玥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表晉中市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2024年，全市檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》和省委《實施意見》，緊緊圍繞市委“156”戰(zhàn)略舉措思考、謀劃和推進檢察工作，從政治上著眼、從法治上著力，忠誠履行法律監(jiān)督職責，為促進全市經濟社會高質量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化晉中實踐提供堅強法治保障。

一、始終堅持為大局服務，以高水平安全護航高質量發(fā)展

著力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入貫徹總體國家安全觀，依法打擊各類刑事犯罪，全年共批準逮捕各類刑事犯罪1134件1474人，提起公訴2685件3682人，切實維護國家安全、社會安定、人民安寧。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法辦理全國掃黑辦督辦的“9·16”惡勢力犯罪集團案件，對4個被告單位、44名被告人提起公訴，釋放“腳步不停、力度不減、干勁不松”的鮮明信號。對嚴重暴力犯罪保持高壓態(tài)勢，共批準逮捕故意殺人、搶劫、毒品類犯罪52件61人，提起公訴67件83人。持續(xù)推進電信網絡犯罪專項整治，起訴利用網絡實施侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪14人，起訴電信網絡詐騙犯罪71人、幫信犯罪435人，有力促進更高水平“平安晉中”建設。

著力構建規(guī)范有序的營商環(huán)境。深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，扎實推動“檢察護企”專項行動取得實效。依法平等保護各類經營主體合法權益，起訴合同詐騙、強迫交易、串通招投標等破壞市場經濟秩序犯罪321人，辦理涉企民事行政案件235件，清理3件涉民企刑事“掛案”；開展“空殼公司”專項清理，起訴虛假注冊公司違法犯罪12人；強化知識產權保護，重點對平遙牛肉、太谷餅、壽陽豆腐干等地理標志、老字號產品綜合履職保護，榆次區(qū)檢察院通過辦理假冒太重集團榆次液壓工業(yè)有限公司注冊商標案，為企業(yè)挽回經濟損失300余萬元。昔陽縣檢察院在辦理某洗煤廠案件中，督促相關部門及時更新水源地標志，有效避免企業(yè)可能因水源地保護而耗費千萬元資金遷址。榆次區(qū)檢察院“榆檢護企”、平遙縣檢察院“檢潤古城啟航”品牌入選全省“能動履職培樹創(chuàng)新品牌，服務保障市場主體健康發(fā)展”優(yōu)秀護企品牌。

著力守護綠水青山的生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推動利劍斬污專項行動和違法占地線索處置工作，起訴破壞生態(tài)自然環(huán)境犯罪48人。將公益訴訟檢察工作主動融入黃河流域生態(tài)保護、藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、礦山生態(tài)治理等工作大局，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域案件151件，市檢察院和榆次區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)外地企業(yè)將?；腆w廢料傾倒至榆次區(qū)多處山地造成嚴重污染的線索后，及時督促相關行政機關向涉案企業(yè)及個人索賠生態(tài)損害修復費用共計570萬元并開展生態(tài)修復工作，推動生態(tài)環(huán)境公益受損問題得到全面解決。壽陽縣檢察院辦理的督促整治高標準農田重復建設行政公益訴訟案，推動5000余畝高標準農田完成補建任務，入選最高檢高標準農田建設專項工作典型案例。

二、始終堅持為人民司法，以高質效辦案做好檢察為民實事

落實落細“檢護民生”專項行動。切實把“以人民為中心”的司法理念落到實處，適應新時代人民群眾對美好生活的新需求、新期待，高質效辦好每一個案件，使人民群眾可感受、能體驗、得實惠。聚焦人民群眾身邊安全，起訴危害安全生產犯罪5人，起訴制假售假犯罪46人，辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件103件，市檢察院、左權縣檢察院辦理的王某某、李某某組織他人違章冒險作業(yè)案，入選全省檢察機關依法懲治安全生產刑事犯罪典型案例。聚焦人民群眾急難愁盼，常態(tài)化參與治理欠薪專項活動，幫助129名農民工追回欠薪56萬余元；緊盯“醫(yī)美”行業(yè)亂象，對全市線上線下1000多戶醫(yī)療及生活美容商家進行排查，發(fā)現(xiàn)無證執(zhí)業(yè)、超范圍經營、違規(guī)發(fā)布廣告、藥品管理不規(guī)范等多種違法違規(guī)問題，督促行政機關開展行業(yè)專項整治，推動問題全部予以整改。聚焦弱勢群體，辦理司法救助案件198件，發(fā)放救助金146萬元，救助特殊困難群體109人，讓人民群眾切身感受到司法溫度。

盡職盡責守護未成年人成長。以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，提起公訴108人；堅持“預防就是保護，懲治也是挽救”，寬嚴相濟辦理未成年人犯罪案件，提起公訴68人，附條件不起訴75人，不起訴41人。深化社會支持體系建設，對涉案家庭開展家庭教育指導206次，對涉罪未成年人開展幫教597人次，向監(jiān)護人制發(fā)督促監(jiān)護令80份，對未成年被害人開展心理疏導、生活安置、司法救助等86人次。多措并舉開展未成年人法治宣傳教育413場次，受眾21萬余人。對交通安全、賓館酒店、娛樂場所等領域侵害未成年人權益突出問題開展綜合履職，辦理相關公益訴訟案件28件，合力推動社會治理和源頭預防。市檢察院就全市未成年在校學生涉案情況進行調研分析，為黨委、政府科學決策提供實證參考，被最高檢確定為山西唯一未成年人檢察工作聯(lián)系點。靈石縣檢察院辦理的武某某強奸、猥褻兒童案，入選全國檢察機關依法維護婦女兒童權益典型案例。

用心用情解決群眾訴求。貫徹“群眾信訪件件有回復”工作要求，共辦結各類信訪1114件，全部做到7日內程序性回復、3個月辦理過程或結果答復，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。積極踐行新時代“楓橋經驗”，兩級院領導在包案辦理的41件首次刑事申訴案件中，帶著對人民群眾的深厚感情去釋法說理，把事情談清楚、把道理說明白、把法律講透徹，努力把矛盾糾紛化解在首辦環(huán)節(jié)。太谷區(qū)檢察院辦理的楊某某刑事申訴案，入選全省檢察機關新時代檢察監(jiān)督辦案“三個效果”有機統(tǒng)一典型案例。

三、始終堅持為法治擔當，以高質量監(jiān)督維護社會公平正義

做優(yōu)刑事檢察監(jiān)督。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實質化作用，構建檢警監(jiān)督配合、協(xié)同聯(lián)動新格局。依法監(jiān)督公安機關立案128件、撤案210件，糾正漏捕18人、漏罪38人、漏犯260人，糾正偵查活動違法482件次。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴23件，糾正審判活動違法23件次。辦理檢察糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動嚴重違法案件5件，發(fā)出檢察建議150件；辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行審查案件1551件，對晉中監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、晉中市看守所及各派駐檢察室開展常規(guī)巡回檢察，對太原市第三看守所及派駐檢察室開展交叉巡回檢察。市檢察院辦理的罪犯陶某某假釋監(jiān)督案，入選省檢察院第二批參考性案例。

做實民事檢察監(jiān)督。受理民事生效判決、裁定、調解書監(jiān)督案件131件，對認為確有錯誤的民事判決、裁定提出抗訴2件，提請抗訴14件，提出再審檢察建議15件；發(fā)出檢察建議監(jiān)督糾正民事審判和執(zhí)行活動中的違法情形129件；受理支持起訴案件185件，發(fā)出支持起訴意見178件；檢察和解17件。介休市檢察院辦理的趙某某民間借貸糾紛虛假訴訟監(jiān)督系列案，入選全省虛假訴訟監(jiān)督典型案例。

做精行政檢察監(jiān)督。受理行政生效判決、裁定、調解書監(jiān)督案件28件，提請抗訴2件，向行政機關提出檢察建議13件；發(fā)出檢察建議監(jiān)督糾正行政審判和執(zhí)行活動中的違法情形34件；辦理行刑反向銜接案件418件，發(fā)出檢察意見書262份。平遙縣檢察院“土地領域非訴執(zhí)行法律監(jiān)督模型”被省檢察院在全省推廣應用，辦理的該領域類案監(jiān)督案件入選省檢察院大數(shù)據法律監(jiān)督模型應用典型案例。

做強公益訴訟檢察監(jiān)督。收集行政公益訴訟案件線索458件，立案448件，提出檢察建議334件，磋商結案83件，起訴1件；發(fā)現(xiàn)民事公益訴訟案件線索28件，立案26件，發(fā)布公告22份，提起公益訴訟23件，法院審結23件，判決支持22件。通過辦案，清理違法堆放的生活垃圾134噸、生產類固體廢物8205噸，追繳國有財產和權益2748萬元，收回違法占地8314畝，修復受損文物和文化遺產14處。和順縣檢察院辦理的督促保護儀村臥佛石窟造像行政公益訴訟案，入選最高檢歷史文化街區(qū)與石窟寺保護專刊典型案例。

做好職務犯罪檢察和檢察偵查工作。加強與監(jiān)察機關的配合制約，嚴把事實關、證據關、法律適用關，起訴職務犯罪84人，市檢察院、壽陽縣檢察院辦理的弓某某貪污二審抗訴案，被評為全省檢察機關刑事抗訴典型案例。加強和規(guī)范檢察偵查工作，市檢察院成立司法工作人員職務犯罪專門偵查機構，按照“依法穩(wěn)慎、務必搞準”原則，立案查辦司法工作人員相關職務犯罪案件6件6人，有力懲治司法腐敗、維護司法公正。

四、始終堅持為改革賦能，以高科技成果助力檢察工作現(xiàn)代化

進一步完善黨對檢察工作絕對領導的工作機制。出臺《晉中市人民檢察院黨組會第一議題學習習近平新時代中國特色社會主義思想制度》，創(chuàng)新學習方式方法，鞏固拓展主題教育成果。認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨政法工作條例》，市檢察院召開41次黨組會研究部署重點工作，兩級檢察院共向黨委報告重大事項22次、專題匯報12次，切實做到檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領。認真落實意識形態(tài)工作責任制，創(chuàng)新宣傳方式和途徑，構建檢察全媒體傳播體系和一體化宣傳格局，展現(xiàn)法治成果，講好檢察故事。

進一步優(yōu)化檢察業(yè)務管理模式。認真落實最高檢關于業(yè)務管理、案件管理和質量管理的改革舉措，強化一體履職、綜合履職。積極構建“大管理”格局，宏觀上加強對重大案件類型、重點辦案領域、重要業(yè)務態(tài)勢的分析研判，注重從辦案質效分析中發(fā)現(xiàn)趨勢性問題；微觀上加強案件質量評查、文書審查、案件講評，對581件案件開展評查、對900余份法律文書開展交叉評審，常態(tài)化開展案件講評，以高水平管理更好地服務保障高質效辦案。

進一步加大數(shù)字檢察應用力度。堅持“以業(yè)務需求為主導、以技術支撐為基礎、以模型應用為突破口”的工作方向，在數(shù)字檢察應用上下功夫。聯(lián)合人社局、民政局、國土局、公安局、法院等部門開展大數(shù)據篩查，將56萬余條數(shù)據應用在37個自建模型和113個外地模型上，發(fā)現(xiàn)各類線索589條，制發(fā)檢察建議69份，發(fā)出糾正違法通知書34份，監(jiān)督立案、撤案12件，支持起訴26件，以其他方式監(jiān)督10件。昔陽縣檢察院應用法律監(jiān)督模型，在全縣范圍內開展清繳耕地占用稅專項監(jiān)督行動，推動追繳稅款2000余萬元。榆次區(qū)檢察院“民事支持起訴線索發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督模型”、平遙縣檢察院“民間借貸類案件法律監(jiān)督模型”被省檢察院在全省推廣應用。

五、始終堅持為事業(yè)鑄基，以高素質隊伍提供堅強組織保障

持續(xù)深化全面從嚴治檢。扎實開展黨紀學習教育，通過黨組中心組理論學習，支部“三會一課”、主題黨日，專題輔導講座、警示教育等方式學習《中國共產黨紀律處分條例》，讓檢察人員受警醒、明底線、知敬畏。深化落實“三個規(guī)定”，做到每月填報前工作提示、填報后進行通報，推動記錄報告由“有數(shù)量”向“有質量”轉變，共記錄報告過問或干預、插手檢察辦案等重大事項752件。以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，切實把市委對市檢察院黨組開展的巡察作為自我體檢、自我革命、自我完善的重大政治任務來抓，壓實責任，細化措施，對巡察反饋的30個具體問題全部予以整改。

全面加強隊伍素能建設。交流輪崗盤活隊伍，按照上級要求，組織全市43名干部開展交流輪崗，極大地激發(fā)了廣大干警的工作熱情。教育培訓再生動力，積極參加最高檢、省檢察院、中檢網、好干部在線學院等調訓，統(tǒng)籌開展五期政治輪訓暨綜合素能提升培訓班。以賽代訓提升素能，組織全市刑事檢察業(yè)務抗辯賽、全市檢察機關“牽手·檢護未來”精品法治課競賽，檢閱、提升全市檢察隊伍專業(yè)素質能力，儲備優(yōu)秀人才，拓展發(fā)展平臺。

自覺主動接受人民監(jiān)督。踐行全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)監(jiān)督，兩級院共向人大及其常委會報告工作22次，辦理人大代表建議2件、政協(xié)提案1件，走訪人大代表83人、政協(xié)委員47人。祁縣檢察院創(chuàng)新“政協(xié)提案+檢察監(jiān)督”模式，成功辦理一起行政安全領域公益訴訟案，工作經驗被《人民監(jiān)督》刊發(fā)。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加各類檢察活動933人次，榆社縣檢察院邀請人民監(jiān)督員參與辦理督促整治不規(guī)范貯存、處置廢機油行政公益訴訟案，入選2024年全省人民監(jiān)督員工作典型案例。

各位代表，過去的一年，全市檢察機關凝心聚力、奮發(fā)有為，檢察工作取得新的發(fā)展和進步。辦理的18件案件入選最高檢、省檢察院典型案例；10篇理論文章在全國、全省立項獲獎；13個集體、30名檢察人員受到省級以上表彰表揚，市檢察院被評為山西省清廉機關建設示范單位，市檢察院、介休市檢察院被命名為山西省“維護青少年權益崗”，平遙縣檢察院未檢辦被評為全省維護婦女兒童權益先進集體。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委和上級檢察機關堅強領導、市人大有力監(jiān)督、市政府市政協(xié)和社會各界關心支持的結果。在此，我代表市檢察院和全市檢察干警，向大家致以崇高敬意和衷心感謝！

對標新時代人民群眾對公平正義的更高期待和對檢察工作的更高要求，我們還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是新時代檢察理念還需不斷更新，辦案的規(guī)范性、監(jiān)督的精準性、工作的協(xié)同性還要增強。二是對數(shù)字檢察的重要性認識不足，大數(shù)據在檢察實踐中的應用廣度、力度、深度和檢察人員使用大數(shù)據的能力都有待提高。三是檢察隊伍與新時代檢察工作的標準和要求還有差距，專業(yè)素養(yǎng)技能需進一步提高，對典型案例、訴源治理的總結提煉仍有不足。對于這些問題，我們將認真研究，采取措施切實加以解決。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。全市檢察工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對檢察工作、山西工作的重要講話重要指示精神，積極落實最高檢《關于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞市委“156”戰(zhàn)略舉措，聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，高質效辦好每一個案件，打造“檢護晉商”黨建品牌，以實際檢察工作成效為大局服務、為人民司法、為法治擔當，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章貢獻檢察力量。

一是在“講政治”上持續(xù)發(fā)力，牢記檢察初心。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論指引，把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與學思踐悟習近平法治思想緊密結合起來，以實際行動持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色；積極落實市委和上級檢察機關決策部署，立足檢察職能服務各項改革部署落地見效，打造“檢護晉商”黨建品牌，進一步推動黨建與業(yè)務深度融合，積極引導各基層院和各黨支部創(chuàng)新以“檢護晉商”為總品牌的各具特色的品牌路徑，以法治力量支撐和服務中國式現(xiàn)代化，推動習近平法治思想的晉中檢察實踐走深走實。

二是在“促發(fā)展”上持續(xù)發(fā)力，詮釋檢察擔當。服務保障打好“城市牌”，依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”和電信網絡詐騙等侵財型犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，推動實現(xiàn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；全力打造檢察服務案件管理大廳，新建“24小時”自助檢察服務中心，讓群眾獲得更多更好的檢察服務產品；推出實打實的惠民方案與暖心舉措，在雙休日、節(jié)假日免費開放停車場，打造開放型、共享型、創(chuàng)新型檢察機關。服務保障打好“汽車牌”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在汽車產業(yè)知識產權綜合司法保護上持續(xù)發(fā)力，以高質效履職推動發(fā)展新質生產力、助力汽車產業(yè)高質量發(fā)展；精準對接汽車制造企業(yè)發(fā)展需求，常態(tài)化開展送法入企活動，提供“訂單式”“一站式”“全鏈條”法治服務產品。

三是在“保民生”上持續(xù)發(fā)力，傳遞檢察溫度。服務保障打好“大學牌”，聚焦平安校園建設，從嚴懲治各類侵犯大學生合法權益違法犯罪，加強檢校共建，積極推動大學生到市縣兩級檢察機關實習實踐活動、檢察官進校園開展“開學法治第一課”“入職法治第一課”“婚戀法治第一課”等宣講活動。服務保障打好“文旅牌”，牢記習近平總書記“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”的重要指示，持續(xù)加大對平遙古城、雙林寺、鎮(zhèn)國寺等世界文化遺產司法保護，依法保護國家地理標志產品，叫響“怡然見晉中”城市文旅形象。服務保障打好“農高牌”，聚焦非法占用耕地、制售假冒良種等突出問題，充分發(fā)揮公益訴訟等檢察職能，助力耕地保護和糧食安全；依托駐地高校資源，依法保護涉農知識產權，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

四是在“高質效”上持續(xù)發(fā)力，彰顯檢察作為。全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，完善認罪認罰從寬制度適用，做到懲治和預防兩手都要硬；嚴格執(zhí)行“兩高兩部”《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》，探索和完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機制，鞏固和加強派駐檢察室“陣地”建設；加大民事裁判監(jiān)督、民事執(zhí)行監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督、支持起訴等履職力度，進一步做好對民事執(zhí)行活動的全程監(jiān)督；堅持以行政訴訟監(jiān)督為重心，嚴格依照法定職權和程序履職，強化對行政生效裁判及行政審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督，規(guī)范推進行政處罰和刑事處罰反向銜接；牢牢抓住“公益保護”這個根本，緊緊扭住“可訴性”這個關鍵，一體發(fā)揮好公共利益保護和促進依法行政的功能作用；依法穩(wěn)慎推進檢察偵查工作，忠實履行法律賦予的檢察偵查職能。

五是在“硬實力”上持續(xù)發(fā)力，展現(xiàn)檢察風貌。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面加強政治建設與業(yè)務建設。圍繞促進一體抓實檢察業(yè)務管理、案件管理、質量管理發(fā)力，以高水平管理助推高質效履行法律監(jiān)督職責；強化大數(shù)據思維，踐行“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進治理”的理念，深化大數(shù)據法律監(jiān)督模型推廣應用；加快培養(yǎng)一專多能的“全科檢察官”，引導檢察人員做到“三個善于”，切實當好依法履職辦案的“能工”，努力成為運用法律政策的“巧匠”。堅持嚴的標準管黨治檢，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，準確規(guī)范落實防止干預司法“三個規(guī)定”，深化糾治“四風”，常態(tài)化開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，結合發(fā)生在身邊的違紀違法案例開展警示教育，建設忠誠干凈擔當?shù)臋z察隊伍。

各位代表，希望源自努力，成功在于堅持。全市檢察機關將認真落實本次會議決議，以更高的政治站位、更大的辦案力度、更實的工作作風，忠誠履職、砥礪奮進、求真務實、擔當作為，奮力譜寫晉中檢察工作現(xiàn)代化嶄新篇章！