背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心和推動文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)工作，作出一系列重要指示和全面部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源?！鄙轿魇俏奈镔Y源大省，第三次全國不可移動文物普查調(diào)查登記不可移動文物53875處，全國重點文物保護(hù)單位531處，居全國第一；古建筑28027處，占全國的10%；元以前早期木結(jié)構(gòu)古建筑500余處，占全國的80%以上；第一次全國可移動文物普查413家國有文物收藏單位普查登記可移動文物320余萬件，全國排名第五，其中，珍貴文物76124件，一級博物館9家。這些歷史文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶和典型代表，彌足珍貴，具有極高的歷史價值、文化價值、審美價值、科技價值、時代價值。

長期以來，由于各方面原因，山西文物文博單位安全能力基礎(chǔ)工作十分薄弱，風(fēng)險隱患突出，尤其是低級別文物、木結(jié)構(gòu)古建筑等基本的安全預(yù)警與應(yīng)急能力嚴(yán)重不足，亟需加大投入，補(bǔ)齊短板，守護(hù)好老祖宗留下來的寶貴財富。

建議

2024年國務(wù)院《政府工作報告》提出，從2024年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，扛起為國護(hù)寶政治責(zé)任，建議國家發(fā)展改革委將文物、文博領(lǐng)域安全能力建設(shè)納入超長期特別國債支持范圍，從三個方面重點支持，力爭在國家“兩重”政策實施期間全面提升文物安全整體防護(hù)能力。

一是支持文物文博領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對不同文物類別、不同保護(hù)級別和管理機(jī)構(gòu)情況，從風(fēng)險管控、隱患治理、安全臺賬、應(yīng)急機(jī)制、教育培訓(xùn)和平安工程等方面實施文物文博領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分類實施安防、消防、防雷工程，推進(jìn)以安全監(jiān)測、入侵報警、火災(zāi)預(yù)警、自動滅火、電子巡查為主的安全防控設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文博單位災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力，確保不發(fā)生重特大文物火災(zāi)和文物安全責(zé)任事故，不發(fā)生規(guī)模性文物被盜竊盜掘等文物犯罪案件。

二是建設(shè)文物安全數(shù)字化監(jiān)管平臺，利用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)對文物進(jìn)行實時監(jiān)測。加快建設(shè)文物安全數(shù)字化監(jiān)管平臺，力爭用三到五年的時間將全省5萬余處不可移動文物全部納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)文物安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”全覆蓋，解決長期以來，大量文物無人管、無人看的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“技防+人防”“線上+線下”的文物安全保護(hù)機(jī)制。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和無人機(jī)低空監(jiān)測對不可移動文物進(jìn)行全覆蓋、周期性監(jiān)測，通過圖像圖斑變化的歷史數(shù)據(jù)對比分析，找出疑似違法違規(guī)建設(shè)和破壞行為；通過無人機(jī)低空監(jiān)測對衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實，對樹木遮蓋、建筑遮擋等復(fù)雜地形的不可移動文物進(jìn)行“無死角”監(jiān)測，守牢文物安全底線，維護(hù)國家文化安全。

三是支持對長城等線性遺產(chǎn)開展本體實體防護(hù)項目。針對部分地區(qū)出現(xiàn)長城遭非法養(yǎng)殖放牧“蠶食”破壞、違法建設(shè)破壞長城本體等現(xiàn)象，為周邊存在生產(chǎn)生活、農(nóng)牧活動、破壞行為的長城重要點段兩側(cè)安裝防護(hù)網(wǎng)，在長城重要點段的保護(hù)范圍邊界安裝電子提示設(shè)備，解決部分長城點段存在違法建設(shè)、違規(guī)放牧、人為破壞等問題，切實筑牢長城守護(hù)防線。

（記者 要佳）