晉中市政協主席 任秀紅

2月25日，任秀紅在政協第五屆晉中市委員會第四次會議上作中國人民政治協商會議晉中市委員會常務委員會工作報告。記者 裴曉軍 攝

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第五屆晉中市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，也是人民政協成立75周年。一年來，市政協及其常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，在中共晉中市委的堅強領導和省政協的有力指導下，團結引領政協各參加單位和廣大政協委員，聚焦市委“156”戰略舉措，善謀實干、積極作為，以“五型政協”建設發揮專門協商機構作用，為助推我市經濟社會高質量發展貢獻了政協智慧和力量。

一、堅持舉旗定向、同心同行，書寫政治堅定的忠誠答卷

常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，為推動政協工作高質量發展提供堅強政治保證。

堅持黨的全面領導。堅持把黨的全面領導落實到政協工作全過程各環節，主動向市委請示重大事項、報告重點工作36次，做到市委有號召、政協有響應，市委有部署、政協見行動。充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，帶頭執行民主集中制，加強對重要協商活動和政協意識形態工作的領導，開展經常性思想政治工作，確保黨的大政方針政策和市委的決策部署在政協得到全面貫徹落實。

強化政治理論學習。堅持和完善以市政協黨組理論學習中心組學習為引領的多元學習制度體系，落實“第一議題”制度，認真貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署，共組織中心組學習14次、常委會學習4次、專題培訓5次，利用政協講堂、委員之家、智慧政協、訂單培訓等開展各類學習活動110余次，把學習成果轉化為推動政協工作守正創新、助力我市高質量發展的強大動力。

嚴明政治紀律規矩。堅決扛起管黨治黨責任，專題研究部署黨風廉政建設工作，開展班子成員述責述廉，組織2次政協系統違紀違法典型案例剖析會，支持市紀委監委派駐機關紀檢監察組工作，推動全面從嚴治黨走深走實。扎實開展黨紀學習教育，先后舉辦讀書班4期、專題學習6次、集體研討10次，廣大機關干部不斷提高紀律意識、強化作風建設、勇于擔當作為，廣大政協委員自覺珍視政治身份、錘煉政治品格、提高政治能力，嚴的基調在政協系統全面形成，風清氣正的政治生態持續鞏固。

二、堅持圍繞中心、聚力聚智，書寫實干擔當的有為答卷

常委會緊扣我市“156”戰略舉措，全年共開展調研視察、協商議政、民主監督等各類履職活動30余次，形成建議案11個，全部得到市委、市政府主要領導批示，轉化為推動全市高質量發展的政策舉措。

聚焦發展大局協商議政。服務打好“城市牌”，關于“優先打造太原榆次太谷城市核”的提案，得到省直有關部門的積極回應和支持；圍繞“加快我市物流產業發展”開展專題協商，為我市打造山西中部城市群物流樞紐和對外開放新高地貢獻了政協智慧。服務打好“汽車牌”，形成“破解我市甲醇汽車推廣應用難題”“關于新能源汽車充電樁建設的建議”等建言成果，為我市綠色低碳轉型發展、壯大先進制造業貢獻了政協力量。服務打好“大學牌”，圍繞“引深市校協同創新”開展常委會會議協商，為我市推進“雙融雙創”、建設“晉創谷·晉中”發出了政協聲音。服務打好“文旅牌”，圍繞“加強文物保護和活化利用”“重視寺觀壁畫的保護和利用”開展季度協商和專題協商，圍繞“做大做強我市旅游特色產品”“以音樂節激發文旅消費市場新活力”等建言獻策，為助力我市打造“怡然見晉中”城市文旅形象、推動文旅融合發展注入了政協能量。服務打好“農高牌”，圍繞“持續擦亮晉中國家農高區金字招牌”召開常委會會議，緊扣有機旱作農業發展主題廣集良言善策，為我市實現引領全省農業農村現代化目標展現了政協作為。

聚焦企業發展牽線助力。再次成功舉辦“助力高質量發展，與企業一起跨越”主題活動，邀請專家學者開展經濟專題講座，邀請平遙煤化企業家講述企業轉型發展經驗啟示，引導全市民營企業進一步堅定發展信心決心、共謀高質量轉型發展。圍繞“落實市委‘156’戰略舉措，優化法治化營商環境”，組織部分省、市政協委員赴市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局開展專題視察；圍繞“傳承弘揚晉商精神，深度挖掘民營企業高質量發展路徑”“以高水平法治護航民營經濟高質量發展”開展季度協商和專題協商，營造尊商、親商、安商良好氛圍，助推我市民營企業走好新晉商之路。

聚焦重點工作獻計出力。圍繞“進一步推進我市黃河流域生態保護和高質量發展”議題，組成調研組先后赴沿黃省份和沿汾各市進行考察學習，與沿汾各市政協開展專題研討，與我市沿汾各縣級政協開展聯動調研，形成“黃河流域生態保護和高質量發展考察報告”及“進一步推進我市黃河流域生態保護和高質量發展”建議案，助力我市“一泓清水入黃河”生態保護工程取得新進展。圍繞“加強我市高標準農田建設，切實保障糧食安全”開展專題民主監督，助力破解我市推進高標準農田建設方面的難點問題。圍繞“進一步加強我市未成年人權益保護體系建設”深入調研協商，為未成年人健康成長保駕護航。圍繞“完善醫療衛生服務體系建設”建言獻策，助推我市健康晉中建設。

聚焦熱點難點精準建言。切實發揮政協提案在推動經濟社會高質量發展和助力解決民生問題方面的優勢作用，優化重點提案遴選督辦機制，實現從解決一個問題向解決一類問題拓展，提案督辦質效顯著提升。落實重點提案市領導領銜辦理制度，對2件重點提案辦理情況進行民主評議，實現提案辦理由答復型向落實型轉變。全年立案提案369件，全部得到辦復。積極發揮社情民意信息在匯集民情民智、助推黨政決策部署落實等方面的重要作用。全年共收集社情民意信息783篇，編報省政協454篇，全國政協、省政協采用182篇，編報《晉中社情民意》20期。市政協系統反映社情民意信息工作持續位居全省前列。

三、堅持深入基層、走進群眾，書寫用心用情的為民答卷

常委會不忘履職為民初心，以“小切口”服務“大民生”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

持續深化“委員在一線”履職活動。團結引導廣大委員雙崗履職、雙崗奉獻，積極投身“四個一線”具體實踐，在各自行業領域各顯身手。一年來，市、縣兩級政協委員在服務高質量發展、民生改善、基層治理等一線工作中，累計參與3600余人次，在走訪慰問、愛心義診、助學捐贈、結對幫扶等各類公益活動中，辦理惠民實事237件，以實際行動激發委員意識、擦亮委員身份、展現委員風采、彰顯委員作為。

做優做強“晉請來商量”平臺載體。堅持“建好”“用好”兩手抓，“有形覆蓋”“有效覆蓋”相統一，持續加強委員履職平臺建設。與榆次區政協共建“新時代政協協商議事室”，與平遙、昔陽縣政協聯手在察院、特色民俗街建設2個委員之家，在市城區高標準建設委員之家13個，全市政協系統規范化創建“晉請來商量”平臺200余個，引導委員利用平臺，積極開展考察調研、讀書學習，談心交流、界別活動、社會服務等各項履職活動，真正把“晉請來商量”打造成為學習交流、聯系群眾、協商民主、團結聯誼的平臺。

健全完善“一基層、三身邊”機制。出臺《關于完善委員聯系界別群眾制度機制的實施意見》，引導委員深入基層、走進群眾，當好人民群眾的知心人、貼心人、代言人，協助黨委和政府做好春風化雨、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾等工作。一年來，累計開展各類微協商、微調研、微服務等活動580余次，提出合理化建議860余條，協調辦理民生實事480余件，讓人民群眾真正感受到政協履職在基層，政協委員在群眾身邊、協商議政在群眾身邊、民主團結在群眾身邊。

四、堅持民主團結、凝聚共識，書寫和諧和美的團結答卷

常委會充分發揮人民政協大團結大聯合政治優勢，堅持一致性和多樣性相統一，堅決守牢政治圓心，拉長團結半徑，畫好最大最美同心圓。

匯聚團結奮斗“正能量”。圍繞慶祝新中國暨人民政協成立75周年，組織開展以“同心同行、奮發奮進”為主題的“我與政協同行”座談會、“我的政協情緣”征文、“我為發展獻良策”建言資政集編纂等系列活動，回顧人民政協光輝歷程，牢記攜手奮進使命初心。邀請市各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加政協視察調研89人次，安排會議發言48人次，推動全市多黨合作事業高質量發展。主席會議成員帶頭走訪企業39次，聯系看望界別委員178人次，推動解決問題42個。密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士及各族各界人士的溝通聯絡，主動走訪宗教團體、港澳臺僑企業，團結聯誼、共謀發展。完成《一眼千年：地上文物看山西·晉中卷》編撰，有效發揮文史資料存史、資政、團結、育人作用。

擴大聯系合作“朋友圈”。有力保障全國政協開展“加強農村精神文明建設”專題調研。積極協助省政協完成“走好專精特新發展之路”“加強萬里茶道研究保護”“鑄牢中華民族共同體意識”等11項調研任務。加強對各縣（區、市）政協工作的聯系指導，強化市、縣兩級政協在調研視察、民主監督等方面的聯動，形成密切合作、協同共進的良好格局。全年接待各地各級政協調研考察學習交流71批次，為推介晉中、增進合作發揮了積極作用。

發出深化宣傳“好聲音”。邀請新華網、央廣網、搜狐網、學習強國、山西日報等10余家媒體組成報、網、端、微、屏一體推進的“全媒體宣傳矩陣”，生動講述晉中政協故事、統一戰線故事、多黨合作故事和協商民主故事。全年在市政協門戶網站、微信公眾號、工作群等發表宣傳稿件230余篇。聯合晉中廣播電視臺、晉中日報持續擦亮“委員在一線”品牌欄目，編撰《委員在一線》刊物，廣泛宣傳委員服務發展、為民履職事跡，營造了攜手共進的濃厚氛圍。

五、堅持固本強基、提質增效，書寫奮發奮進的活力答卷

常委會堅持以黨建引領自身建設，引領帶動政協委員和機關干部不斷強化擔當作為，為推進履職工作提供了有力保障。

抓好政協黨的建設。持續加強市政協黨組、機關黨組、機關黨委、機關黨支部和功能型黨支部“三個帶動、四級聯動”黨組織體系建設，切實發揮政協黨組在政協工作中的領導作用、機關基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。優化調整機關黨支部設置，進一步細化專委會功能型黨支部工作流程，不斷強化政治功能。深化“黨建+”和“+黨建”工作模式，推動黨建與履職目標銜接、同向發力，有效提升“兩個全覆蓋”質效。

強化委員隊伍建設。持續深化委員學習培訓和讀書活動，舉辦了第3期履職能力提升專題培訓班，圍繞“政協委員如何履好職”“山西著名景區與中國歷史文化的關系”“推進全面深化改革”主題開辦政協講堂3期，通過委員書房、委員之家學習座談小組開展交流研討20余次，促進委員知情明政、履職盡責。健全委員履職考核全員建檔、全過程管理機制，提升委員履職管理質效。組織委員旁聽重大案件庭審，進一步增強法治觀念和自律意識。

加強機關作風建設。圍繞打造一流政協機關，強化制度約束，狠抓規范落實。修訂完善《關于進一步規范公務接待工作的制度》《市政協文件立項管理制度》《市政協機關會議管理規范》等11項制度，進一步優化辦文、辦會、辦事流程，促進機關工作更加制度化、規范化、程序化。依托智慧政協平臺拓展履職維度，有效提升政協工作信息化水平。強化廉潔機關建設，積極宣傳中華傳統文化，弘揚社會主義道德規范，傳承紅色精神，涵養正心修身的廉潔品格，強化對機關干部的日常管理，推動機關工作提質增效。

各位委員，一年來，市政協常委會工作所取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是中共晉中市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府大力支持的結果，是市直各部門、社會各界，包括老領導老同志關心支持的結果，是全市各級政協組織、各參加單位和廣大委員積極履職、團結奮斗的結果。在此，我代表市政協常委會，向大家表示衷心感謝！

我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不足，主要是：建言資政的質效還需進一步提升，凝聚共識的渠道還需進一步拓展，委員聯系界別群眾的機制還需進一步完善等。對此，我們要高度重視，認真研究，切實加以解決。

2025年工作部署

2025年是“十四五”規劃收官之年，是全面深化改革的重要一年，也是我市推動高質量發展的關鍵期、深化全方位轉型的窗口期。市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神和對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，緊緊圍繞市委五屆八次全會、九次全會暨市委經濟工作會議部署要求，聚焦大力實施“156”戰略舉措履職盡責，持續深化忠誠政協、有為政協、團結政協、書香政協、清廉政協“五型政協”建設，充分發揮專門協商機構作用，為我市在全省推動高質量發展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化晉中篇章廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

一、一心向黨，高站位把牢政治方向

深刻把握人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性，始終不渝堅持黨對人民政協工作的全面領導，確保人民政協事業始終沿著正確方向前進。

把政治建設擺在首位。堅持中國共產黨領導是成立人民政協時的初心所在，也是人民政協始終恪守的根本政治原則。要把堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導貫穿到人民政協全部工作之中，不斷深化“忠誠政協”建設，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要自覺服從市委領導，在市委工作大局下謀劃和開展工作，把黨的領導貫穿到協商議政、民主監督、凝聚共識、調查研究、團結聯誼、自身建設等各項工作之中，切實發揮好人民政協制度優勢。

把理論學習抓在經常。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家長期堅持的指導思想，是一座理論富礦，必須常學常新、真信真用。要落實好“第一議題”學習制度，堅持和完善好以黨組理論學習中心組為引領的學習體系，持續推進“書香政協”建設，常態化開展委員讀書和理論學習，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，切實領會“十個堅持”的核心要義，在強化理論武裝中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把學習成效轉化為服務高質量發展的工作實踐。

把黨建引領落在實處。只有加強政協黨的建設，才能把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好、把人民政協政治優勢發揮好。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持黨建工作與政協履職同部署、同推進、同落實，落實落細全面從嚴治黨政治責任、意識形態工作責任，持續深化政協黨的各項建設。有效發揮全市政協系統黨建工作領導組統一領導作用，完善黨組織運行體系，不斷提升“兩個全覆蓋”質效，為政協工作高質量發展提供堅強保障。

二、一心干事，高質量服務發展要務

堅持圍繞中心、服務大局，緊扣市委“156”戰略舉措，圍繞持續優化“五張牌”高質量發展、全方位轉型的五篇大文章，聚焦“九個協同發力”重點任務，深入調研協商，精準建言資政，以“有為政協”建設成效，展現踐行全過程人民民主的政協擔當。

緊貼全市中心工作深入協商。圍繞“深入學習運用‘千萬工程’經驗，建設宜居宜業和美鄉村”進行協商議政，助推我市城鄉融合和鄉村振興協同發力，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興。圍繞“深化體旅融合，促進高質量發展”“促進農文旅融合發展，助力鄉村全面振興”“建設高水平旅游目的地體系，推動文旅融合高質量發展”“重視寺觀古建的安全與保護”廣泛深入調研，助推我市文物保護與文旅融合協同發力，進一步豐富“文旅+”消費業態，提升“怡然見晉中”城市文旅形象。圍繞“深化我市人才發展體制機制改革，奮力譜寫中國式現代化晉中篇章”積極建言獻策，助推我市科技創新與產業創新協同發力，打造市校協同創新升級版，主動融入和服務山西中部城市群高質量發展。

緊扣重點工作任務聯動協商。圍繞“強化三水統籌，確保一泓清水入黃河”“加強新能源產業建設，推動汾河流域高質量發展”重點議題，開展省、市、縣三級聯動協商，助推我市全力做好汾河流域污染防治、生態修復、治水興水大文章，加快綠色低碳轉型發展。圍繞承辦好沿汾六市政協“汾河流域生態保護和高質量發展”第四次研討會，加強區域聯動，深化交流合作，積極建言資政，助推全省共建母親河。

緊盯群眾切身利益為民協商。圍繞群眾普遍關注的就業、教育、醫療、托育、養老、住房、社會保障以及公共安全等民生實際問題，深入調查研究，廣泛匯集民意，發揮反映社情民意信息“直通車”作用，強化提案辦理協商，加大提案督辦力度，進一步完善民主評議等民主監督機制，助推我市各項惠民利民政策舉措落地落實。圍繞“全面整頓規范小飯桌，營造學生安全有序托管環境”開展專題協商，助推我市進一步規范校外托管機構運營，為學生健康成長營造良好環境。圍繞“力戒形式主義為基層減負工作落實情況”“深入推進宗教活動場所的規范化建設”開展民主監督，助推我市持續為基層“松綁減負”、提高宗教事務治理法治化水平。

三、一心攜手，高水平凝聚奮進力量

堅持大團結大聯合，發揮人民政協統一戰線組織功能作用，持續強化“團結政協”建設，堅定扛起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，為全市經濟社會高質量發展增底氣、強信心、激潛能。

服務企業增信心。持續圍繞“弘揚晉商精神、培育新晉商群”，加強對全市民營企業家的團結引領工作，密切與晉中在各地商會的聯系，引導企業家準確把握大勢、主動融入大局、抓住政策機遇，合力推動晉中經濟社會高質量發展。堅持走訪調研與駐企幫扶相結合，建言資政與凝聚共識雙發力，主動走訪園區、企業，向企業宣講政策、收集意見，促進政企、銀企對接，幫助企業增信心、解難題、謀發展。

聯系群眾聚民心。認真落實“人民政協為人民”要求，切實加強人民政協反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設，持續引深“委員在一線”履職活動，充分利用“晉請來商量”平臺載體，進一步健全完善“一基層、三身邊”委員聯系界別群眾工作機制，深入開展委員聯系和服務界別群眾活動，不斷提升發揚民主、增強團結的實效。心系群眾“急難愁盼”問題，細致宣傳政策、有效化解矛盾，更好推動民生實事落地見效、基層治理提質增效。

聯誼交流筑同心。健全民主黨派、無黨派人士和人民團體在政協有效履職的制度機制，密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、少數民族人士、宗教界人士的溝通交流，加強同港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯誼，營造商以求同、協以成事的政治氛圍，廣泛匯聚民族復興、強國建設的強大力量。聚焦我市改革發展實際，密切與省政協、各市政協和縣級政協的聯系互動，加強與外地政協的溝通聯誼，發揮政協各參加單位的職能作用，切實提高政協工作的協同性，實現工作上互動、資源上共享和力量上融合。

四、一心創優，高標準提升履職實效

堅持改革創新，加強自身建設，不斷提升履職能力和水平，更好彰顯專門協商機構的制度優勢和治理效能。

讓專門機構更“規范”。以健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識等機制為抓手，推進專門協商機構制度化、規范化、程序化功能建設，努力“?！背鎏厣?、“專”出質量、“?！背鏊?。加強政協常委會建設，優化政協內設機構人員力量配備，發揮專門委員會基礎作用，強化模范機關、“清廉政協”建設，發揮政協機關統籌協調、服務保障、推動落實作用，真正把人民政協建設成為民主之家、團結之家。

讓委員隊伍更“活躍”。落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，堅持加強管理和優化服務結合、表揚激勵和紀律約束并重，強化委員政治素質和履職本領學習培訓，引導激勵廣大政協委員在政協工作中履職盡責、在本職崗位中建功立業、在界別群眾中示范引領，以模范行動展現新時代政協委員的良好形象。全市各級政協組織要在政治上關心委員、工作上依靠委員、事業上支持委員、生活上體貼委員，積極為委員開展工作、施展才華創造條件。

讓機關干部更“奮發”。堅持把政治培養貫穿到政協干部隊伍成長全周期，引導機關干部在學習教育中筑牢政治信仰，在履職實踐中錘煉過硬作風。堅持正確用人導向，大力營造比學趕超、創先爭優、干事創業的良好氛圍，切實激發廣大干部拼搏進取的精氣神。加強對干部的關心關愛，在工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，促進廣大干部積極作為，努力打造一支想干事、能干事、干成事的政協干部隊伍。

各位委員，風雨同行見證不變初心，奮進歲月留下光輝足跡。走過了75年輝煌歷程的人民政協，在新時代新征程中使命更光榮、責任更重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共晉中市委堅強領導下，同心同德、群策群力、共勉共進，不斷開創政協工作新局面，為助力我市在全省推動高質量發展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化晉中篇章作出新的更大貢獻！