（2025年2月25日）

韓文讓

一、2024年提案基本情況

2024年是人民政協成立75周年。廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神和對山西工作的重要講話重要指示精神，牢牢把握高質量發展這一首要任務，緊扣我市經濟社會發展的重大問題和人民群眾普遍關注的“急難愁盼”問題，認真履職盡責，積極建言獻策，以提案之力服務晉中發展之需。全年提出提案446件，經審查立案369件。在立案提案中，委員提案297件，占80.49%；各黨派團體、各界別、各專門委員會集體提案72件，占19.51%。立案提案分別送交57個單位辦理。各承辦單位主動扛起辦理責任，深入開展辦理協商，積極采納提案建議，辦理質量明顯提升，辦復率達100%，其中：意見建議得到落實的324件，列入計劃辦理落實的30件，受政策和其他因素所限暫時難以落實、已作解釋說明的15件。

（一）聚焦發展大局，為助推經濟高質量發展建真言。委員們圍繞市委、市政府推進市校協同創新發展、建設國家級甲醇經濟示范區、建設現代醫藥產業集群、推進新型城鎮化和鄉村全面振興，提出了關于深化“雙融雙創”、賦能現代化創新城建設、拉長拓寬甲醇產業鏈、培育甲醇汽車優勢產業、推動我市“醫藥產業鏈集群”健康發展等建議，在我市不斷引深市校企協同創新發展、實現甲醇經濟“11155”發展目標和推進醫藥產業園區發展中得到體現。關于學習踐行“千萬工程”經驗、建設宜居宜業和美鄉村等建議，在推動“一區示范、兩翼齊飛、三化并用”優化布局、開展“百村示范、千村治理”行動、著力打造山西中部城市群特優農產品生產加工供應基地中得到體現。

（二）著眼改革創新，為促進全面深化改革獻良策。委員們圍繞進一步全面深化改革、推動改革和發展深度融合、推進“晉創谷·晉中”平臺建設，提出了關于數字化賦能產業轉型加快構建現代化產業體系、加快“晉創谷·晉中”平臺建設、健全鄉村治理體系等建議，在推動數字晉中建設、布局重大創新平臺、強化共性技術突破、持續深化抓黨建促基層治理能力、構建鄉村善治新格局中提供了重要決策參考。

（三）助力文化建設，為賦能文旅業高質量發展集眾智。委員們圍繞深化文旅融合、推動文旅業高質量發展、非物質文化遺產傳承保護與活化利用等，提出了關于深化“文旅+”融合推動文旅業提質升級、加快打造晉中標志性城市IP、發展晉中博物院文創產業、推進晉中市歷史文化街區保護工作等建議，在市委、市政府打好“文旅牌”、打造“怡然見晉中”城市文旅新IP、推動文旅業高質量發展、城市更新提質行動中予以體現。關于推動晉中優秀傳統文化進校園、大學城開展晉中文化傳播專項活動等建議，助力有關部門細化工作舉措，積極營造雙向賦能、雙向奔赴的良好發展環境。

（四）情系百姓福祉，為保障和改善民生出實招。委員們圍繞人民群眾高度關注的教育、就業、托育、醫療、養老、城市治理等社會公共服務，提出了關于擴大普惠型養老服務供給等建議，在持續開展基本養老服務提升行動的創新舉措中得到體現。關于對市城區路燈進行智能節能化改造等建議，被列入市政府十五件民生實事之一，相關部門率先采用“合同能源托管”模式，全面實施市城區主次干道、小街巷4.4萬余盞路燈的節能化智慧化改造及運行維護。關于加強城鄉居民生活飲用水安全監管等建議，助力構建覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡，為辦好這一民生實事發揮了積極作用。關于擴大普惠托育供給等建議，助力“公辦示范性綜合托育服務機構縣縣全覆蓋”項目實施，在《2024年晉中市普惠托育補貼全覆蓋民生實事工作實施方案》中予以體現。關于借助醫療對口幫扶工作提升基層醫療服務等建議，為持續推進縣級能力建設穩步提級、促進鄉村兜底能力有效提升提供了決策參考。

（五）關注生態文明，為推進建設美麗晉中添助力。委員們圍繞踐行“兩山”理念、推進生態建設與綠色低碳發展，提出了關于加快能源產業綠色轉型、努力實現“雙碳目標”等建議，在籌備編制《晉中市做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《晉中市碳達峰實施方案》中得以體現。關于我市能源革命綜合改革、建設綠色低碳產教融合實訓基地、加快我市煤層氣開發利用等建議，在助推我市實訓基地項目早日建成見效中發揮了積極作用，在《晉中市非常規天然氣勘探開發利用2024年行動方案》中予以體現。

二、提案工作主要做法

一年來，市政協常委會深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，特別是在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，強化質量意識，堅持守正創新，完善制度機制，推動提案工作實現質效雙升。

（一）堅持政治引領，牢牢把準提案工作的正確方向。一是堅持用黨的創新理論凝心鑄魂。認真學習貫徹中共二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，特別是在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把團結奮斗的思想政治之基筑得更牢更實。二是把準政治方向和著力重點。自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到政協提案工作全過程、各方面。三是認真貫徹提案工作要求。準確掌握提案不在多而在精的要求，更好發揮提案在政協履職中的全局性、基礎性、經常性作用。

（二）堅持聚焦中心，充分發揮提案在奮力譜寫中國式現代化晉中篇章中的優勢作用。一是積極引導提案者聚焦中心大局寫提案。注重提案“源頭”引導，邀請專家開展履職能力專題培訓，不斷提升履職能力；改進提案征集工作，梳理124個參考選題，引導委員緊扣“國之大者”“市之要事”和民之關切問題撰寫提案。二是務實推動重點提案遴選與督辦。緊扣市委、市政府中心工作遴選重點提案，通過視察、調研、召開協商座談會等方式加強重點提案督辦；通過引資金、引技術、引人才等方式，積極為承辦單位建真言、謀良策、出實招。三是持續開展民主監督評議。圍繞重點提案開展民主監督評議，有效發揮提案監督作用，協助黨委、政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力，市委常書銘書記、市政府劉星市長對評議工作給予充分肯定、高度評價。

（三）堅持深化協商，積極推進建言資政和凝聚共識雙向發力。在“深、實、細、準、效”上持續用力。一是拓展提案辦理協商方式。推動提案辦理協商與專題議政協商互融、互鑒、互促，疊加效應有效釋放，拓展了辦理協商的深度和廣度，提升了辦理協商的靶向性和含金量，在豐富平臺運用、增強辦理實效上收到良好效果。二是推動政協協商與政府協商深度融合。將提案辦理協商與承辦單位部門工作、與政府系統“高效辦成一件事”有機結合，針對性研究問題、實質性采納建議、具體化答復提案，提案落實率、委員滿意率得到有效提升。三是在深度協商中提升辦理實效。依托提案辦理協商平臺，委員與部門深入交流、積極互動，形成辦理過程隨時反饋、出現問題隨時溝通、委員意見隨時反映的溝通協調機制，實現了辦理協商縱向多層覆蓋、橫向廣泛拓展。一年來，先后有700多人次政協委員、提案工作人員開展“面對面”協商，召開提案辦理協商座談會、實地調研考察30余次，重點提案辦理取得明顯成效，民生提案辦理成效初步顯現。

（四）堅持守正創新，持續推動提案工作更好把握時代脈搏、彰顯時代特色。一是創新提案立案審查方式。進一步創新優化提案逐件初審、聯合復審、會議定審的聯商聯審機制，從提案辦理的政策性、操作性、實效性上反復協商、全面審核、嚴格把關，夯實立案基礎，提升提案質量。二是創新重點提案遴選與督辦機制。采取“以項帶件、減項提質”的辦法遴選重點提案，將議題和建議相近的提案擇優納入重點提案范圍，實施分類并案處理，由往年的20項20件調整為9項21件，并將部分重點提案議題與市政協年度專題議政協商議題有機融合、有效聯動，使議題更聚焦、內容更精準、督辦更有效。三是創新民主監督評議辦法。在實踐中不斷總結經驗、創新發展，構建了更加成熟定性的“1451”工作機制，即一條原則、四步評議、五有格局、一個目的，形成具有晉中特色的民主監督評議模式，得到了省政協的充分肯定，多次在全省提案工作座談會上交流發言。

（五）堅持示范引領，不斷增強提案工作的社會影響力和委員履職積極性。一是充分發揮重點提案和優秀提案的示范引領作用。切實集中各方智慧，把辦理重點提案的過程轉化為更好服務科學民主決策的過程?！都訌娛行：献?賦能現代化創新城》《重視發展醫療器械產業 培育轉型發展新增長點》等18件提案被評為優秀提案。二是編輯《建言資政集》優秀提案選集。在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年系列活動中，組織市縣兩級政協從75年來數萬件提案中遴選出在不同歷史時期發揮了重要作用的50件有影響力重要提案，編輯整理，并編纂成書，生動展現全市政協系統廣大委員提案履職風采和各級黨政部門辦理提案成效。三是講好政協提案故事。對選題好、分析透、建言實、辦理成效顯著的好提案，在市級新聞媒體大力宣傳。在全市政協系統遴選10件好提案在山西政協報?？禽d。

三、2025年提案工作任務

2025年是“十四五”規劃收官之年。提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委五屆九次全會暨市委經濟工作會議精神和政協工作總體要求，以提高提案質量為基礎，以增強協商辦理實效為目標，以強化制度機制建設為保障，推動提案工作提質增效高質量發展。

（一）提高政治站位，始終堅持正確政治方向。完整準確全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和關于提案工作的重要指示精神，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，落實到提案工作的全過程、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加自覺地在大局下把提案工作做得更加科學、更加規范、更加有效，切實為全市經濟社會深層次改革、高質量發展凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

（二）突出著力重點，夯實提質增效工作導向。持續在提高提案質量精準建言上下功夫。引導委員緊扣市委“156”戰略舉措，圍繞持續優化“五張牌”高質量發展、全方位轉型的五篇大文章，聚焦“九個協同發力”重點任務以及群眾普遍關注的民生問題，扎實開展調查研究，多提精準、務實、管用的對策建議。進一步深化辦理協商，推動提案督辦與專題議政協商有機融合。搭建提辦雙方常態化協商平臺，健全面對面協商、對話交流、懇談溝通協商機制，提升協商多樣性，增強協商規范性，以協商增共識、促團結、聚合力。

（三）健全制度機制，提升提案工作服務水平。修訂《政協晉中市委員會提案工作條例》，認真總結、積極借鑒提案工作的好經驗好做法。完善相應工作制度，使提案工作從征集、審查、立案、交辦、辦理、督辦、反饋、評議等全過程和各環節都有規可依、有章可循，提升提案工作的整體水平。加強履職能力建設，組織委員參加各類會議、調研視察和專題培訓活動，服務保障委員履職盡責。穩步推進提案辦理智慧平臺建設，為委員提供更加便利、快捷、智能化的履職平臺。

（四）強化協同聯動，不斷增強提案工作效能。持續深化與黨政部門的溝通協作，凝聚強大工作合力，共同推動提案辦理工作穩步前行。完善辦公室統籌協調、專委會分工協作、提案委全力保障的提案督辦機制，形成同題共答、同頻共振的良好局面。加強與上下級政協的聯系指導，積極推進市縣政協重點提案聯動督辦，提升工作系統性、整體性、協同性，實現“內容上的疊加、層級上的貫通、辦理上的聯動”，不斷增強提案工作效能。