時光為筆，書寫依法履職的真摯情懷；初心著墨，交出團結奮斗的時代答卷。

回首過去一年，從禮敬國家根本政治制度的初心篤定，到服務發展大局的主動擔當，從保障改善民生的精準破題，到代表履職的履職盡責，市人大常委會在市委的堅強領導下，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞市委“156”戰略舉措，聚焦發展之策、改革之舉、群眾之盼，深入踐行全過程人民民主，依法履行各項職責，以更加堅實的履職實踐，護航高質量發展行穩致遠。

全年共制定地方性法規3件、修訂1件，備案審查規范性文件8件，聽取審議專項工作報告27個，開展執法檢查、專題調研和代表集中視察21次，作出決定決議10項，辦理代表議案3件，督辦代表建議333件……

從一件件滿載民意的地方性法規，到一次次依法有效的硬核監督，再到一步步密切聯系群眾反映人民意愿的生動實踐，市人大常委會守初心、擔使命，以實干、實績、實效推動新的變化不斷發生、新的氣象不斷呈現、新的故事不斷續寫。

堅持正確政治方向

舉旗鑄魂把準“定盤星”

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。市人大常委會強化政治引領，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導全面、系統、整體地落實到人大工作各方面全過程，確保人大工作始終沿著正確方向前進。

理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。市人大常委會強化黨的創新理論武裝，嚴格落實“第一議題”、中心組學習等制度，持續用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；堅持常態化學習，全年組織常委會兩級黨組理論學習中心組學習20余次，機關干部集中學習31次，不斷夯實依法履職的思想政治基礎。

始終堅持黨的全面領導，圍繞“百鄉千村”治理、市校協同創新發展等市委關注的重點工作，通過執法檢查、專題調研、集中視察等方式推動落實，做到市委有號召、人大見行動。嚴格執行請示報告制度，重大問題、重要事項、重要會議活動等及時向市委請示報告。市委常委會定期聽取市人大常委會黨組匯報，為市人大常委會開展工作提供了有力政治保障。堅持黨管干部和人大依法任免相統一，確保省委、市委的人事意圖圓滿實現。

深入扎實開展黨紀學習教育，制定出臺工作方案，積極拓展學習形式，組織專題學習5次，舉辦機關讀書班4期，全力做好《中國共產黨紀律處分條例》解讀闡釋，機關干部的紀律觀念、規矩意識持續增強。

地方立法行穩致遠

良法善治按下“快進鍵”

改革向前一步，法治就要跟進一步。這一年，市人大常委會堅持“小切口、有特色、可操作”立法工作原則，更加注重提升立法質量，更好發揮地方立法的實施性、補充性、探索性作用，著力夯實高質量發展的法治支撐。

今年1月1日起，我市第一部針對紅色文化遺址保護利用的地方性法規——《晉中市左權縣紅色文化遺址保護利用條例》正式施行。該條例為傳承紅色基因、加強保護利用提供了更加細化有效的制度支撐。

聚焦群眾關心和改革發展急需，市人大常委會不斷提升地方立法質量，制定《晉中市集中式飲用水水源地保護條例》，為強化水源地保護提供了可操作的法規依據；通過《晉中市生活垃圾分類管理條例》，為提升生活垃圾分類管理水平發揮了積極的約束、指導作用。

與此同時，積極推進“站點融合”，依托代表聯絡站，在全市建成11個基層立法聯系點，指導各縣（區、市）人大設立43家基層立法信息采集點，并同步強化聯系點建、管、用的制度保障。充分發揮“站點”疊加效應，將聯絡站活動與聯系點征求法規意見相結合，全過程人民民主在基層立法實踐中可觸可及。

在完善制度機制上持續發力，修訂《晉中市地方立法條例》，地方立法的指導思想和原則、權限和程序更加健全。修訂《晉中市人大常委會規范性文件備案審查工作規則》，備案審查范圍進一步擴大，審查工作流程更加清晰、完善。

監督工作擲地有聲

服務大局展現新擔當

監督，是憲法法律賦予人大及其常委會的重要職能。

一年來，市人大常委會立足發展所需、人民所盼，開展正確監督、有效監督、依法監督，寓支持于監督之中，在推動高質量發展和民生改善中發揮人大作用、展現人大作為。

持續強化經濟領域監督。持續加強預決算審查監督，聽取審議計劃、預決算等報告并作出決議。強化政府債務管理監督，首次聽取審議政府債務管理情況專項報告。開展行政事業性國有資產管理情況專題調研，注重審議審計查出問題整改。

推動全市重點工作落實。首次以分階段、壓茬式、全過程的方式，開展全市農村人居環境整治提升上下聯動調研，推動農村人居環境明顯改善。連續第4年開展安全生產專項監督，保障我市安全生產形勢穩定向好。圍繞打好“城市牌”“大學牌”，調研太晉一體化發展建設和市校協同創新發展情況，助推“六個一體化”加速推進、城校融合全面引深。

助力增進民生福祉。開展城鎮居民飲用水安全管理情況專題調研，促進飲用水安全管理更加嚴格規范；調研全市婦幼保健機構發展情況，推動健全服務體系、提升服務能力；開展農村養老服務體系建設情況調研，更好滿足農村老年人養老服務需求；聽取審議全市防洪減災工作情況報告，筑牢守好防洪減災安全防線。

推動法律法規有效實施。開展食品安全法、藥品管理法執法檢查，人民群眾“舌尖上的安全”和“用藥安全”得到更好保障。連續第16年開展環保法律法規執法檢查，為全市固廢污染防治攻堅行動查缺補漏。制定《晉中市地方性法規實施情況報告辦法》，實現法規制定、實施、監督全鏈條閉環管理。

推動提升社會治理效能。調研市中級人民法院民事二審案件審判情況，推動規范審判程序、提升審判效率、補齊短板弱項。調研全市檢察機關輕罪案件辦理情況，推動檢察機關完善制度機制，規范辦理程序，提升輕罪辦理質效。

代表工作出新出彩

履職為民奏響“最強音”

人大代表一頭連著黨委政府，一頭連著萬千群眾。市人大常委會堅持完善制度機制、建好履職平臺、豐富代表活動、優化服務保障，更好支持和保障代表依法履職，代表工作取得新成效、呈現新氣象。

健全制度機制，密切“兩個聯系”。建立常委會會議列席代表座談會制度、常委會會議議題征集代表意見工作機制、集中走訪聯系市人大代表工作機制，常委會聯系代表、代表聯系人民群眾的實效不斷增強。首次組織市人大代表向原選舉單位報告履職情況，營造了“愿履職、會履職、善履職”的濃厚氛圍。

創新平臺載體，激發履職動能。搭建代表閉會期間活動平臺，在各縣（區、市）成立11個市人大代表區域聯絡中心，與代表聯絡站、立法聯系點共建共享。強化代表履職服務平臺建設，服務代表功能更加完善、便捷。全年依托代表聯絡站和履職服務平臺，開展學習、宣講、調研等活動890次，上傳代表履職信息676條，收集群眾意見建議4781件，解決問題3270件，履職陣地“民意窗”“連心橋”的作用更加凸顯，代表活動更加豐富、活躍、有效。

抓好建議督辦，民意開花結果。市人大常委會嚴把建議提出關、審查關、督辦關，推動代表建議辦理工作得到新提升。抓好跟蹤落實，對11件重點建議進行滿意度測評，對承辦單位辦理情況進行評分通報，建議辦理實效明顯提升。強化數智支撐，依托履職平臺開通建議“線上提交、線上審查、線上交辦、線上溝通、線上答復、線上評價”6項功能，實現建議辦理全程監督。市五屆人大四次會議期間提交的324件代表建議和閉會期間提交的9件直通車建議，已全部答復或辦理完畢，代表總體滿意。

全面加強自身建設

提升效能煥發“新活力”

打鐵需得自身硬。市人大常委會把準“四個機關”定位，以政治建設為統領，持續改進工作作風，提升履職能力，推動提升機關工作整體效能。

嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，持續增強常委會各級黨組織的政治功能和組織功能。嚴格落實意識形態工作責任制，守護人大機關意識形態主陣地。

加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義。深入推進機關“衙門習氣”專項治理，開展廉政教育、警示教育，持續改進工作作風。出臺進一步規范赴基層視察調研等公務活動的工作措施，切實為基層減負。

設立預算工作委員會，及時調整機關議事協調機構，堅持人崗相適、人事相宜，選好、用好人大干部，切實提升依法履職能力。

使命如炬，奮進新征程；初心如磐，揚帆再出發。2025年是“十四五”規劃收官之年，做好各項工作意義重大。市人大常委會將堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊扣市委“156”戰略舉措和持續優化“五張牌”高質量發展、全方位轉型的五篇大文章，認真履行憲法法律賦予的各項職責，為推動進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化晉中篇章作出新的更大貢獻。

記者 郭娟