時光為筆，書寫依法履職的真摯情懷；初心著墨，交出團結(jié)奮斗的時代答卷。

回首過去一年，從禮敬國家根本政治制度的初心篤定，到服務(wù)發(fā)展大局的主動擔(dān)當(dāng)，從保障改善民生的精準(zhǔn)破題，到代表履職的履職盡責(zé)，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞市委“156”戰(zhàn)略舉措，聚焦發(fā)展之策、改革之舉、群眾之盼，深入踐行全過程人民民主，依法履行各項職責(zé)，以更加堅實的履職實踐，護航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

全年共制定地方性法規(guī)3件、修訂1件，備案審查規(guī)范性文件8件，聽取審議專項工作報告27個，開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和代表集中視察21次，作出決定決議10項，辦理代表議案3件，督辦代表建議333件……

從一件件滿載民意的地方性法規(guī)，到一次次依法有效的硬核監(jiān)督，再到一步步密切聯(lián)系群眾反映人民意愿的生動實踐，市人大常委會守初心、擔(dān)使命，以實干、實績、實效推動新的變化不斷發(fā)生、新的氣象不斷呈現(xiàn)、新的故事不斷續(xù)寫。

堅持正確政治方向

舉旗鑄魂把準(zhǔn)“定盤星”

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。市人大常委會強化政治引領(lǐng)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作各方面全過程，確保人大工作始終沿著正確方向前進。

理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。市人大常委會強化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)格落實“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)等制度，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)，全年組織常委會兩級黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)20余次，機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)31次，不斷夯實依法履職的思想政治基礎(chǔ)。

始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“百鄉(xiāng)千村”治理、市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等市委關(guān)注的重點工作，通過執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察等方式推動落實，做到市委有號召、人大見行動。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重大問題、重要事項、重要會議活動等及時向市委請示報告。市委常委會定期聽取市人大常委會黨組匯報，為市人大常委會開展工作提供了有力政治保障。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，確保省委、市委的人事意圖圓滿實現(xiàn)。

深入扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，制定出臺工作方案，積極拓展學(xué)習(xí)形式，組織專題學(xué)習(xí)5次，舉辦機關(guān)讀書班4期，全力做好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀闡釋，機關(guān)干部的紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識持續(xù)增強。

地方立法行穩(wěn)致遠(yuǎn)

良法善治按下“快進鍵”

改革向前一步，法治就要跟進一步。這一年，市人大常委會堅持“小切口、有特色、可操作”立法工作原則，更加注重提升立法質(zhì)量，更好發(fā)揮地方立法的實施性、補充性、探索性作用，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展的法治支撐。

今年1月1日起，我市第一部針對紅色文化遺址保護利用的地方性法規(guī)——《晉中市左權(quán)縣紅色文化遺址保護利用條例》正式施行。該條例為傳承紅色基因、加強保護利用提供了更加細(xì)化有效的制度支撐。

聚焦群眾關(guān)心和改革發(fā)展急需，市人大常委會不斷提升地方立法質(zhì)量，制定《晉中市集中式飲用水水源地保護條例》，為強化水源地保護提供了可操作的法規(guī)依據(jù)；通過《晉中市生活垃圾分類管理條例》，為提升生活垃圾分類管理水平發(fā)揮了積極的約束、指導(dǎo)作用。

與此同時，積極推進“站點融合”，依托代表聯(lián)絡(luò)站，在全市建成11個基層立法聯(lián)系點，指導(dǎo)各縣（區(qū)、市）人大設(shè)立43家基層立法信息采集點，并同步強化聯(lián)系點建、管、用的制度保障。充分發(fā)揮“站點”疊加效應(yīng)，將聯(lián)絡(luò)站活動與聯(lián)系點征求法規(guī)意見相結(jié)合，全過程人民民主在基層立法實踐中可觸可及。

在完善制度機制上持續(xù)發(fā)力，修訂《晉中市地方立法條例》，地方立法的指導(dǎo)思想和原則、權(quán)限和程序更加健全。修訂《晉中市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)則》，備案審查范圍進一步擴大，審查工作流程更加清晰、完善。

監(jiān)督工作擲地有聲

服務(wù)大局展現(xiàn)新?lián)?dāng)

監(jiān)督，是憲法法律賦予人大及其常委會的重要職能。

一年來，市人大常委會立足發(fā)展所需、人民所盼，開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，在推動高質(zhì)量發(fā)展和民生改善中發(fā)揮人大作用、展現(xiàn)人大作為。

持續(xù)強化經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)督。持續(xù)加強預(yù)決算審查監(jiān)督，聽取審議計劃、預(yù)決算等報告并作出決議。強化政府債務(wù)管理監(jiān)督，首次聽取審議政府債務(wù)管理情況專項報告。開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專題調(diào)研，注重審議審計查出問題整改。

推動全市重點工作落實。首次以分階段、壓茬式、全過程的方式，開展全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升上下聯(lián)動調(diào)研，推動農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。連續(xù)第4年開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督，保障我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。圍繞打好“城市牌”“大學(xué)牌”，調(diào)研太晉一體化發(fā)展建設(shè)和市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況，助推“六個一體化”加速推進、城校融合全面引深。

助力增進民生福祉。開展城鎮(zhèn)居民飲用水安全管理情況專題調(diào)研，促進飲用水安全管理更加嚴(yán)格規(guī)范；調(diào)研全市婦幼保健機構(gòu)發(fā)展情況，推動健全服務(wù)體系、提升服務(wù)能力；開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研，更好滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求；聽取審議全市防洪減災(zāi)工作情況報告，筑牢守好防洪減災(zāi)安全防線。

推動法律法規(guī)有效實施。開展食品安全法、藥品管理法執(zhí)法檢查，人民群眾“舌尖上的安全”和“用藥安全”得到更好保障。連續(xù)第16年開展環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)法檢查，為全市固廢污染防治攻堅行動查缺補漏。制定《晉中市地方性法規(guī)實施情況報告辦法》，實現(xiàn)法規(guī)制定、實施、監(jiān)督全鏈條閉環(huán)管理。

推動提升社會治理效能。調(diào)研市中級人民法院民事二審案件審判情況，推動規(guī)范審判程序、提升審判效率、補齊短板弱項。調(diào)研全市檢察機關(guān)輕罪案件辦理情況，推動檢察機關(guān)完善制度機制，規(guī)范辦理程序，提升輕罪辦理質(zhì)效。

代表工作出新出彩

履職為民奏響“最強音”

人大代表一頭連著黨委政府，一頭連著萬千群眾。市人大常委會堅持完善制度機制、建好履職平臺、豐富代表活動、優(yōu)化服務(wù)保障，更好支持和保障代表依法履職，代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。

健全制度機制，密切“兩個聯(lián)系”。建立常委會會議列席代表座談會制度、常委會會議議題征集代表意見工作機制、集中走訪聯(lián)系市人大代表工作機制，常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的實效不斷增強。首次組織市人大代表向原選舉單位報告履職情況，營造了“愿履職、會履職、善履職”的濃厚氛圍。

創(chuàng)新平臺載體，激發(fā)履職動能。搭建代表閉會期間活動平臺，在各縣（區(qū)、市）成立11個市人大代表區(qū)域聯(lián)絡(luò)中心，與代表聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點共建共享。強化代表履職服務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)代表功能更加完善、便捷。全年依托代表聯(lián)絡(luò)站和履職服務(wù)平臺，開展學(xué)習(xí)、宣講、調(diào)研等活動890次，上傳代表履職信息676條，收集群眾意見建議4781件，解決問題3270件，履職陣地“民意窗”“連心橋”的作用更加凸顯，代表活動更加豐富、活躍、有效。

抓好建議督辦，民意開花結(jié)果。市人大常委會嚴(yán)把建議提出關(guān)、審查關(guān)、督辦關(guān)，推動代表建議辦理工作得到新提升。抓好跟蹤落實，對11件重點建議進行滿意度測評，對承辦單位辦理情況進行評分通報，建議辦理實效明顯提升。強化數(shù)智支撐，依托履職平臺開通建議“線上提交、線上審查、線上交辦、線上溝通、線上答復(fù)、線上評價”6項功能，實現(xiàn)建議辦理全程監(jiān)督。市五屆人大四次會議期間提交的324件代表建議和閉會期間提交的9件直通車建議，已全部答復(fù)或辦理完畢，代表總體滿意。

全面加強自身建設(shè)

提升效能煥發(fā)“新活力”

打鐵需得自身硬。市人大常委會把準(zhǔn)“四個機關(guān)”定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)改進工作作風(fēng)，提升履職能力，推動提升機關(guān)工作整體效能。

嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)增強常委會各級黨組織的政治功能和組織功能。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守護人大機關(guān)意識形態(tài)主陣地。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義。深入推進機關(guān)“衙門習(xí)氣”專項治理，開展廉政教育、警示教育，持續(xù)改進工作作風(fēng)。出臺進一步規(guī)范赴基層視察調(diào)研等公務(wù)活動的工作措施，切實為基層減負(fù)。

設(shè)立預(yù)算工作委員會，及時調(diào)整機關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，堅持人崗相適、人事相宜，選好、用好人大干部，切實提升依法履職能力。

使命如炬，奮進新征程；初心如磐，揚帆再出發(fā)。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好各項工作意義重大。市人大常委會將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊扣市委“156”戰(zhàn)略舉措和持續(xù)優(yōu)化“五張牌”高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型的五篇大文章，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，為推動進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章作出新的更大貢獻。

記者 郭娟