山西省持續(xù)提升公共服務(wù)水平

切實(shí)保障和改善民生

新建的浮山縣體育公園項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣城新開通到臨汾的城際公交方便又實(shí)惠；

惠民暖心，太原市在7家定點(diǎn)醫(yī)院為40歲至69歲居民開展上消化道內(nèi)鏡免費(fèi)檢查，計(jì)劃完成3000名……

公共服務(wù)關(guān)系民生，連接民心。近年來，我省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，用心用情用力解決群眾急難愁盼，堅(jiān)持保障基本、多元供給，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好惠及全體人民，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到推動(dòng)共同富裕在行動(dòng)、在身邊。

人民至上

讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果

公共服務(wù)是政府提供給人民群眾享受的產(chǎn)品和服務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。”

孩子的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老……老百姓的家事就是要辦好的實(shí)事。省委、省政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以務(wù)實(shí)的舉措著力解決人民群眾所需所急所盼，健全公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，切實(shí)改善人民生活品質(zhì)，增進(jìn)民生福祉。

1.5萬余個(gè)崗位虛位以待，4月13日，山西省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)能源礦產(chǎn)專場招聘活動(dòng)舉行，公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，人社、教育、工會(huì)等部門協(xié)同發(fā)力促就業(yè)。我省今年大力加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，將舉辦專場招聘會(huì)4000場。

就業(yè)是最基本的民生。春節(jié)前后，我省“春風(fēng)行動(dòng)”精準(zhǔn)服務(wù)助發(fā)展，線下線上齊發(fā)力，達(dá)成就業(yè)意向13.6萬人次；公益性零工市場縣縣全覆蓋，總結(jié)推廣運(yùn)城零工市場經(jīng)驗(yàn)，打造了零工市場建設(shè)的山西樣本，服務(wù)群眾多元化就業(yè)需求。

連續(xù)5年在全國率先開展“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”、持續(xù)健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能……更多公共服務(wù)資源下沉基層，更高效更便捷提供民生保障，讓群眾享有更多獲得感。

0到3歲嬰幼兒照護(hù)是家庭大事。昔陽縣第三幼兒園內(nèi)歡聲笑語，該縣公辦示范性托育機(jī)構(gòu)設(shè)在園內(nèi)一幢色彩斑斕的小樓。這里設(shè)施適兒化，幫寶椅、爬爬墊、溫奶器等一應(yīng)俱全，生活區(qū)、活動(dòng)區(qū)監(jiān)控全覆蓋，乳兒班、托小班、托大班6個(gè)班100個(gè)托位開始招生。

為了幼有所托、托得安心，2023年，全省新建69個(gè)、改擴(kuò)建48個(gè)公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋，已建成117個(gè)項(xiàng)目將于7月全部投入運(yùn)營，增加普惠性托位1.2萬個(gè)。

城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程、扶持農(nóng)村寄遞物流服務(wù)、殘疾兒童搶救性康復(fù)救助……樁樁實(shí)事惠民生，近年來，我省每年年初列出民生實(shí)事“規(guī)劃圖”，寫進(jìn)政府工作報(bào)告，2023年，12件民生實(shí)事全部辦結(jié)，17項(xiàng)民生政策落細(xì)落實(shí)?；菝駥?shí)事一年更比一年多，2024年，15件民生實(shí)事接續(xù)推進(jìn)，涉及就業(yè)、養(yǎng)老、托育、物流、助殘、農(nóng)村供水等方面，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展的成果。

民生投入只增不減，2023年，我省近八成一般公共預(yù)算支出用于民生，增長7.2%，真金白銀將更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，切實(shí)保障和改善民生。

普惠均衡

補(bǔ)短板兜底線推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化均等化

當(dāng)前，基本公共服務(wù)供給制度已建立，如何化解供給不足和不平衡的矛盾，讓公共服務(wù)的陽光照耀到每一個(gè)角落，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平成為重點(diǎn)。

強(qiáng)基補(bǔ)短、拓面增能，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，我省近年來在全國率先開始探索實(shí)踐。2023年底，省發(fā)改委、省教育廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《山西省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，從幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障等9個(gè)方面，及時(shí)更新完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化資源配置，逐步擴(kuò)大保障范圍，涉及基本公共服務(wù)事項(xiàng)共22大類、82小項(xiàng)。

《山西省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》聚焦人民群眾的“急難愁盼”，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。以“幼有所育”為例，包括優(yōu)育優(yōu)生、兒童健康、兒童關(guān)愛三類基本公共服務(wù)，涵蓋免費(fèi)孕前檢查、孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、增補(bǔ)葉酸、基本避孕、預(yù)防接種、特殊兒童群體基本生活保障等10項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)均明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任以及牽頭負(fù)責(zé)單位。

我省要求各地對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、人群全覆蓋。

以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，武鄉(xiāng)縣實(shí)施城市更新、路網(wǎng)暢通、品質(zhì)提升“三大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)公交“三個(gè)一體化”，打造宜居、宜業(yè)、宜游新武鄉(xiāng)。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村是短板。我省扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快11個(gè)試點(diǎn)縣建設(shè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、供電、供水、供氣等建設(shè)，完善全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)共享的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會(huì)治理、要素流動(dòng)“五個(gè)融合”，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。

家門口找工作、辦社保——今年就業(yè)社保服務(wù)就近辦將覆蓋所有行政村和社區(qū)，制定全省統(tǒng)一的服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事流程，完善人社一體化公共服務(wù)平臺(tái)，高效便捷服務(wù)城鄉(xiāng)群眾。

更好看病就醫(yī)——我省高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)強(qiáng)醫(yī)工程，做強(qiáng)國家級(jí)和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全縣級(jí)醫(yī)院與省市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶制度，佑護(hù)百姓健康。

就近上好學(xué)——我省加快推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化，近期出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案》，明確路線圖、細(xì)化任務(wù)書，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

鄉(xiāng)村將更和美宜居——今年，我省將建設(shè)300個(gè)以上精品示范村、2500個(gè)左右提檔升級(jí)村，所有村全面開展環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，打造各美其美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

智慧可及

高效服務(wù)多元供給提升生活品質(zhì)

3月28日，我省新生兒出生“一件事”服務(wù)正式在晉城市及其下轄的6個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)試運(yùn)行。

出生證、接種證、戶口本、醫(yī)保登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)……新生兒出生的這些事兒涉及衛(wèi)?。部兀⒐?、醫(yī)保、人社等多個(gè)部門，全部辦理申請人需要跑4次，提供10份材料。新生兒出生“一件事”服務(wù)通過流程再造、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，跑動(dòng)次數(shù)將減至1次，所需提交材料減至4份，辦理時(shí)限由20個(gè)工作日最快可縮短到4個(gè)工作日。

從分頭辦到集成辦，新生兒“一件事”服務(wù)是我省對(duì)標(biāo)國辦“高效辦成一件事”要求，推出的第一項(xiàng)個(gè)人全生命周期“一件事”集成服務(wù)。目前，省審批服務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門推出了27項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人全生命周期主要階段事項(xiàng)“一次辦理”“高效辦成”。

以前往返辦，現(xiàn)在跨省辦，我省醫(yī)保報(bào)銷、戶籍辦理等事項(xiàng)異地辦理更加便捷。以異地就醫(yī)報(bào)銷為例，醫(yī)保直接結(jié)算范圍不斷擴(kuò)大，2023年，我省醫(yī)保跨省異地直接結(jié)算率達(dá)87%，位列全國第5。

從部門“獨(dú)奏”，到協(xié)同“合奏”、地域“聯(lián)奏”，從群眾視野出發(fā)提升公共服務(wù)水平，公共服務(wù)更便民更高效。

在社區(qū)食堂吃完飯，太原市杏花嶺區(qū)國樾龍城灣C區(qū)的老人們又在老年大學(xué)學(xué)習(xí)、活動(dòng)；在尖草坪區(qū)龍康新苑社區(qū)，盲人郝大爺安享由社區(qū)食堂按民政部門政策提供的就餐定制服務(wù)……社區(qū)居家幸福養(yǎng)老，從老年助餐一頓暖心飯開始。今年我省實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，計(jì)劃用三年時(shí)間推動(dòng)老年助餐服務(wù)覆蓋70%的城鄉(xiāng)社區(qū)。

公共服務(wù)并非一概免費(fèi)，滿足群眾從“有”到“好”多元需求，政府主導(dǎo)、支持社會(huì)力量擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的規(guī)范性供給，群眾承擔(dān)一定成本，已成為發(fā)展普惠性非基本公共服務(wù)，提升群眾生活品質(zhì)大勢所趨。

社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中的最后一道防線。圍繞健全分層分類的社會(huì)救助體系，今年我省民政部門推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“防風(fēng)險(xiǎn)”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。通過“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”找準(zhǔn)救助對(duì)象，將信息推送醫(yī)療、教育、應(yīng)急、人社等專項(xiàng)社會(huì)救助部門，及時(shí)給予各類救助幫扶，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。2023年，晉城市居家養(yǎng)老上門服務(wù)項(xiàng)目惠及全市893名困難老年人，“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式將讓更多困難群眾受益。

文化惠民，滿足群眾精神文化需求，我省持續(xù)發(fā)力。今年，我省群眾文化惠民工程將選塑打造20項(xiàng)省級(jí)文化服務(wù)品牌，培育4000支鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍，配送一批專業(yè)文藝演出，繼續(xù)免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬場，山西群眾文化生活將會(huì)更加多姿多彩。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。奮發(fā)有為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、久久為功深化全方位轉(zhuǎn)型，公共服務(wù)將更有溫度更有力度，更多民生紅利正漸次釋放，更美民生畫卷徐徐展開。

（記者 高建華）