山西省持續提升公共服務水平

切實保障和改善民生

新建的浮山縣體育公園項目加快推進，縣城新開通到臨汾的城際公交方便又實惠；

惠民暖心，太原市在7家定點醫院為40歲至69歲居民開展上消化道內鏡免費檢查，計劃完成3000名……

公共服務關系民生，連接民心。近年來，我省堅持以人民為中心的發展思想，健全基本公共服務體系，穩步提升公共服務水平，增強公共服務均衡性和可及性，用心用情用力解決群眾急難愁盼，堅持保障基本、多元供給，讓高質量發展成果更多更好惠及全體人民，持續增進民生福祉，讓人民群眾實實在在感受到推動共同富裕在行動、在身邊。

人民至上

讓人民群眾共享高質量發展成果

公共服務是政府提供給人民群眾享受的產品和服務。習近平總書記強調：“要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平?！?/p>

孩子的撫養教育、年輕人的就業成才、老年人的就醫養老……老百姓的家事就是要辦好的實事。省委、省政府踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，以務實的舉措著力解決人民群眾所需所急所盼，健全公共服務體系，補齊短板弱項，兜住、兜準、兜牢民生底線，切實改善人民生活品質，增進民生福祉。

1.5萬余個崗位虛位以待，4月13日，山西省高校畢業生就業服務能源礦產專場招聘活動舉行，公共就業服務進校園，人社、教育、工會等部門協同發力促就業。我省今年大力加強高校畢業生就業促進服務，將舉辦專場招聘會4000場。

就業是最基本的民生。春節前后，我省“春風行動”精準服務助發展，線下線上齊發力，達成就業意向13.6萬人次；公益性零工市場縣縣全覆蓋，總結推廣運城零工市場經驗，打造了零工市場建設的山西樣本，服務群眾多元化就業需求。

連續5年在全國率先開展“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”、持續健全完善村級綜合服務功能……更多公共服務資源下沉基層，更高效更便捷提供民生保障，讓群眾享有更多獲得感。

0到3歲嬰幼兒照護是家庭大事。昔陽縣第三幼兒園內歡聲笑語，該縣公辦示范性托育機構設在園內一幢色彩斑斕的小樓。這里設施適兒化，幫寶椅、爬爬墊、溫奶器等一應俱全，生活區、活動區監控全覆蓋，乳兒班、托小班、托大班6個班100個托位開始招生。

為了幼有所托、托得安心，2023年，全省新建69個、改擴建48個公辦示范性綜合托育機構，實現縣縣全覆蓋，已建成117個項目將于7月全部投入運營，增加普惠性托位1.2萬個。

城鎮社區幸福養老工程、扶持農村寄遞物流服務、殘疾兒童搶救性康復救助……樁樁實事惠民生，近年來，我省每年年初列出民生實事“規劃圖”，寫進政府工作報告，2023年，12件民生實事全部辦結，17項民生政策落細落實?；菝駥嵤乱荒旮纫荒甓?，2024年，15件民生實事接續推進，涉及就業、養老、托育、物流、助殘、農村供水等方面，讓人民群眾共享高質量發展的成果。

民生投入只增不減，2023年，我省近八成一般公共預算支出用于民生，增長7.2%，真金白銀將更多的公共資源投入民生領域，切實保障和改善民生。

普惠均衡

補短板兜底線推進標準化均等化

當前，基本公共服務供給制度已建立，如何化解供給不足和不平衡的矛盾，讓公共服務的陽光照耀到每一個角落，提高公共服務可及性和均等化水平成為重點。

強基補短、拓面增能，以標準化推動基本公共服務均等化，我省近年來在全國率先開始探索實踐。2023年底，省發改委、省教育廳等10部門聯合印發《山西省基本公共服務標準（2023年版）》，從幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障和文體服務保障等9個方面，及時更新完善服務標準，不斷優化資源配置，逐步擴大保障范圍，涉及基本公共服務事項共22大類、82小項。

《山西省基本公共服務標準（2023年版）》聚焦人民群眾的“急難愁盼”，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。以“幼有所育”為例，包括優育優生、兒童健康、兒童關愛三類基本公共服務，涵蓋免費孕前檢查、孕產婦健康服務、增補葉酸、基本避孕、預防接種、特殊兒童群體基本生活保障等10項內容，每項均明確服務對象、內容、標準、支出責任以及牽頭負責單位。

我省要求各地對照標準，查缺補漏，開展基本公共服務達標行動，確保內容無缺項、人群全覆蓋。

以城帶鄉、城鄉融合，武鄉縣實施城市更新、路網暢通、品質提升“三大行動”，實現城鄉環衛、城鄉水務、城鄉公交“三個一體化”，打造宜居、宜業、宜游新武鄉。

推進基本公共服務均等化，農村是短板。我省扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快11個試點縣建設提質增效，統籌推進城鄉交通、供電、供水、供氣等建設，完善全民覆蓋、城鄉一體、優質共享的基本公共服務體系，推進縣域城鄉基礎設施、公共服務、產業就業、社會治理、要素流動“五個融合”，促進公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋。

家門口找工作、辦社?！衲昃蜆I社保服務就近辦將覆蓋所有行政村和社區，制定全省統一的服務事項清單、辦事流程，完善人社一體化公共服務平臺，高效便捷服務城鄉群眾。

更好看病就醫——我省高標準抓實強醫工程，做強國家級和省級區域醫療中心，持續深化縣域醫療衛生一體化改革，實施鄉村醫療衛生機構標準化建設，健全縣級醫院與省市三級醫院對口幫扶制度，佑護百姓健康。

就近上好學——我省加快推進教育基本公共服務均等化，近期出臺《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的實施方案》，明確路線圖、細化任務書，推進義務教育優質均衡發展。

鄉村將更和美宜居——今年，我省將建設300個以上精品示范村、2500個左右提檔升級村，所有村全面開展環境整治，扎實推進生活污水垃圾治理和農村改廁，打造各美其美的宜居宜業和美鄉村。

智慧可及

高效服務多元供給提升生活品質

3月28日，我省新生兒出生“一件事”服務正式在晉城市及其下轄的6個縣（市、區）開展試點試運行。

出生證、接種證、戶口本、醫保登記、社?？ㄉ觐I……新生兒出生的這些事兒涉及衛?。部兀?、公安、醫保、人社等多個部門，全部辦理申請人需要跑4次，提供10份材料。新生兒出生“一件事”服務通過流程再造、系統對接、數據共享及業務協同，跑動次數將減至1次，所需提交材料減至4份，辦理時限由20個工作日最快可縮短到4個工作日。

從分頭辦到集成辦，新生兒“一件事”服務是我省對標國辦“高效辦成一件事”要求，推出的第一項個人全生命周期“一件事”集成服務。目前，省審批服務管理局會同有關部門推出了27項重點事項清單，推動企業和個人全生命周期主要階段事項“一次辦理”“高效辦成”。

以前往返辦，現在跨省辦，我省醫保報銷、戶籍辦理等事項異地辦理更加便捷。以異地就醫報銷為例，醫保直接結算范圍不斷擴大，2023年，我省醫?？缡‘惖刂苯咏Y算率達87%，位列全國第5。

從部門“獨奏”，到協同“合奏”、地域“聯奏”，從群眾視野出發提升公共服務水平，公共服務更便民更高效。

在社區食堂吃完飯，太原市杏花嶺區國樾龍城灣C區的老人們又在老年大學學習、活動；在尖草坪區龍康新苑社區，盲人郝大爺安享由社區食堂按民政部門政策提供的就餐定制服務……社區居家幸福養老，從老年助餐一頓暖心飯開始。今年我省實施城鄉養老和老年助餐幸福工程，計劃用三年時間推動老年助餐服務覆蓋70%的城鄉社區。

公共服務并非一概免費，滿足群眾從“有”到“好”多元需求，政府主導、支持社會力量擴大養老、托育、教育、醫療等領域的規范性供給，群眾承擔一定成本，已成為發展普惠性非基本公共服務，提升群眾生活品質大勢所趨。

社會救助是社會保障體系中的最后一道防線。圍繞健全分層分類的社會救助體系，今年我省民政部門推進救助信息聚合、救助資源統籌、救助效率提升，推動社會救助從“保生存”向“防風險”“促發展”轉變。通過“大數據比對+鐵腳板摸排”找準救助對象，將信息推送醫療、教育、應急、人社等專項社會救助部門，及時給予各類救助幫扶，確保兜住底、兜準底、兜好底。2023年，晉城市居家養老上門服務項目惠及全市893名困難老年人，“物質+服務”的救助方式將讓更多困難群眾受益。

文化惠民，滿足群眾精神文化需求，我省持續發力。今年，我省群眾文化惠民工程將選塑打造20項省級文化服務品牌，培育4000支鄉村群眾文藝隊伍，配送一批專業文藝演出，繼續免費送戲下鄉1萬場，山西群眾文化生活將會更加多姿多彩。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。奮發有為推動高質量發展、久久為功深化全方位轉型，公共服務將更有溫度更有力度，更多民生紅利正漸次釋放，更美民生畫卷徐徐展開。

（記者 高建華）