人民日報記者 亓玉昆

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。

“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。”2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀。

作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“國家安全篇”，總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨奮力開創(chuàng)國家安全工作新局面的戰(zhàn)略智慧和使命擔(dān)當(dāng)。

十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國家安全觀的科學(xué)指引下，國家安全得到全面加強，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。

走出一條中國特色國家安全道路

備豫不虞，為國常道。

內(nèi)部安全和外部安全相互疊加，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發(fā)生……新形勢下，我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，人民群眾的安全需求日益增長，迫切需要科學(xué)的安全理論指引。

在對時代發(fā)展大勢的準(zhǔn)確把握中，在對中國特色國家安全道路的不懈探索中，總體國家安全觀應(yīng)運而生。

從2014年4月15日首次提出總體國家安全觀，到黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并寫入黨章；

從明確提出貫徹總體國家安全觀“十個堅持”的要求，到將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想；

從《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》對總體國家安全觀作了專門闡述，到黨的二十大報告首次以專章論述和部署國家安全工作，強調(diào)“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀”；

…………

十年來，關(guān)于國家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化，總體國家安全觀不斷豐富發(fā)展，指引我們走出一條中國特色國家安全道路，開創(chuàng)了維護國家安全的新局面。

堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則。

2014年1月，中共中央政治局召開會議，研究決定中央國家安全委員會設(shè)置，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央國家安全委員會主席；2018年4月，十九屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》；2023年5月，二十屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《加快建設(shè)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系的意見》《關(guān)于全面加強國家安全教育的意見》等文件……

一系列國家安全戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，有力強化黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)國家安全工作協(xié)調(diào)機制有效運轉(zhuǎn)、地方黨委國家安全系統(tǒng)全國基本覆蓋。

統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進。黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，確保把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國家安全工作的決策部署上來。

各地區(qū)各部門深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實國家安全責(zé)任制，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項決策部署落到實處。

國家安全一切為了人民、一切依靠人民。

強化人民群眾的國家安全意識，是國家安全工作的固本之策和長久之計。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了國家安全法，并將每年4月15日確定為全民國家安全教育日。

今年4月15日是第九個全民國家安全教育日。近日，重慶市大學(xué)生總體國家安全觀宣講團走進西南政法大學(xué)，開展了一場主題宣講。“宣講團挖掘身邊人、身邊事，用大家喜聞樂見的方式講好國家安全故事，帶動全社會自覺踐行總體國家安全觀?！蔽髂险ù髮W(xué)總體國家安全觀研究院研究員佘杰新說。

近段時間以來，全國各地廣泛開展形式多樣的宣教活動，宣傳普及國家安全知識，推動總體國家安全觀深入人心，營造全民共筑國家安全屏障的濃厚氛圍。

在上海國家安全教育館，來自閔行區(qū)新時代城市建設(shè)者管理者之家的保安、建筑工人、維修維保人員前來參觀學(xué)習(xí)；在廣東，珠海、江門、潮州等多地同步在海島或近海開設(shè)“國家安全海上課堂”，吸引了廣大市民參與；在江蘇國家安全教育館，參觀者在一件件珍貴的文物展品、一個個生動的沉浸場景前駐足沉思……

制定大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要，設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科，打造國家安全宣傳教育矩陣……國家安全宣傳教育實現(xiàn)進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，人民群眾的國家安全意識顯著增強，國家安全的人民防線更加鞏固，人民安全也得到了更加全面、更加充分的保障。

加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化

2023年5月，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議。會議強調(diào)，要加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，突出實戰(zhàn)實用鮮明導(dǎo)向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成。

近年來，國家安全體系的四梁八柱已初步搭建，國家安全能力顯著增強，對國家安全的支撐作用日益顯現(xiàn)。

國家安全體系不斷完善——

國家安全體系是國家治理體系的重要組成部分，是維護和塑造國家安全的重要支撐。

黨的十八大以來，國家安全法律制度體系加速構(gòu)建。國家安全法以法律形式確立了總體國家安全觀的指導(dǎo)地位，明確了維護國家安全的各項任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、反外國制裁法、糧食安全保障法、反間諜法等一系列法律法規(guī)頒布實施，不斷筑牢新時代國家安全的法治保障。

今年3月19日，香港特別行政區(qū)立法會審議通過了《維護國家安全條例》，并于3月23日刊憲生效。香港國安條例與已實施的香港國安法有機銜接，補齊了特區(qū)維護國家安全制度機制的短板，共同構(gòu)筑起特區(qū)維護國家安全的堅實屏障，使香港特區(qū)能夠全面有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

從2015年1月審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，到2021年11月審議通過《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，國家安全戰(zhàn)略體系不斷制定完善，進一步明確了國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)和重點領(lǐng)域國家安全政策，為在新形勢下全面保障國家安全提供了強有力的戰(zhàn)略支撐。

健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制；完善國家安全政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系、重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系；強化國土、經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技、文化、社會、生態(tài)、軍事、金融、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋、極地、海外利益等安全保障體系建設(shè)；完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系……一套立足基本國情、體現(xiàn)時代特點、適應(yīng)戰(zhàn)略安全環(huán)境，內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全制度體系加快形成。

維護國家安全能力持續(xù)增強——

黨的十九大報告提出“加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”，黨的二十大報告提出“增強維護國家安全能力”。

此前，遼寧大連的海參養(yǎng)殖戶向國家安全機關(guān)舉報了幾名“不速之客”。

原來，有人帶領(lǐng)數(shù)名外籍人員，在海參養(yǎng)殖場安裝了海洋水文監(jiān)測設(shè)備和海空監(jiān)控攝錄設(shè)備，相關(guān)數(shù)據(jù)被源源不斷地傳輸至境外。

國家安全機關(guān)果斷出擊，依法打擊了境外組織和人員對我竊密違法活動，有效消除了涉密數(shù)據(jù)信息泄密的風(fēng)險隱患，有力維護了國家安全。

敢于斗爭，善于斗爭。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強科技支撐國家安全的體系化能力；持續(xù)加大對維護國家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機制等方面保障能力建設(shè)，不斷增強國家安全保障能力；加強海外安全保障能力建設(shè)，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護海洋權(quán)益……

各地區(qū)各部門著眼維護和塑造國家安全的戰(zhàn)略需要，更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎(chǔ)，國家安全能力全面提升。

堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”寫入修改后的黨章，凸顯了全黨上下對這一重大戰(zhàn)略思想的理論價值和實踐價值的充分肯定。

2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。

今年3月，湖南長沙，習(xí)近平總書記主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會強調(diào)，要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進。

十年來，通過堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。

總體國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線。

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作來抓，有效防范化解處置各類政治安全風(fēng)險，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，社會治安狀況處于歷史最好水平……平安中國建設(shè)取得歷史性成就，使發(fā)展安全保障更加有力，國家政治安全防線進一步筑牢。國際社會普遍認(rèn)為，中國是世界上最安全的國家之一。平安已成為中國一張亮麗的國家名片。

糧食，一頭連著百姓民生，一頭連著國家安全。2023年，我國糧食安全根基進一步夯實。面對洪澇災(zāi)害等極端天氣，全國糧食產(chǎn)量仍實現(xiàn)“二十連豐”，達(dá)到1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

金融安全是國家安全的重要組成部分。通過召開中央金融工作會議、推進金融監(jiān)管體制改革，把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，把住了發(fā)展大勢，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，金融成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。近年來，網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全等一系列非傳統(tǒng)安全問題更趨突出。頒布實施網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法，網(wǎng)絡(luò)安全維護有了法律支撐；實施《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)和事件處置能力；連續(xù)10年舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力顯著提高……

安全猶如陽光，受益而不覺，失之則難存。實現(xiàn)高水平安全的關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風(fēng)險能力。

2022年4月，習(xí)近平主席鄭重提出全球安全倡議，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。

提出全球安全倡議，是總體國家安全觀著眼統(tǒng)籌本國安全與他國安全、秉持安全不可分割原則、共同維護世界和平與安全的重大理論創(chuàng)新。

近年來，中國攜手國際社會積極踐行全球安全倡議，倡導(dǎo)以對話彌合分歧、以合作化解爭端，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，主張以團結(jié)精神和共贏思維應(yīng)對復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，營造公道正義、共建共享的安全格局。

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國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。

新征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全，中國特色國家安全道路必將越走越寬廣，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢國家安全屏障。

原載于《人民日報》4月14日1 版