今年的3月22日是第三十二屆“世界水日”，3月22日—28日是第三十七屆“中國水周”。聯(lián)合國確定2024年“世界水日”主題為“Water for Peace”（以水促和平）。我國紀(jì)念“世界水日”“中國水周”活動主題為“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”。

水資源短缺一直制約著山西省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，已成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實命題、時代命題。

近年來，山西省堅持貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)省市縣三級行政區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)管控，全面實施《國家節(jié)水行動山西實施方案》《山西省“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》和黃河流域深度節(jié)水控水行動，建立健全水資源節(jié)約集約利用的體制機(jī)制，促進(jìn)用水效率明顯提高，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的水保障。

——落實“四水四定”要求。加快轉(zhuǎn)變治水思路，強(qiáng)化水資源剛性約束，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，將實施水資源消耗總量和強(qiáng)度控制行動及深度節(jié)水控水工作納入全省河湖長制考核評價體系，從源頭上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

——實施節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和用水定額管理。建立覆蓋不同行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系，從嚴(yán)核定用水戶取水規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域用水單位對標(biāo)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理。在黃河流域逐步推行高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性用水定額管理。2023年，山西省用水總量69.7177億立方米，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量27.1立方米，較2015年下降52.9%。

——開展國家節(jié)水行動。健全用水總量管控指標(biāo)體系，深入開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損三大行動，推動節(jié)水型城市和縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，重點打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。2023年，完成全省年用水量萬立方米以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水戶計劃用水管理全覆蓋；全省累計創(chuàng)建國家級節(jié)水型灌區(qū)10家、建設(shè)節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）73個，涌現(xiàn)出一批工業(yè)高效節(jié)水典型。

——完善節(jié)約用水的體制機(jī)制。建立健全政府主導(dǎo)、水利抓總、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的節(jié)水管理體制，落實“管行業(yè)就要管節(jié)水”工作要求。推動完善水價機(jī)制，建立健全財政金融支持和節(jié)水激勵政策，引導(dǎo)金融和社會資本投入節(jié)水領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)水科技支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年12月，山西首筆“節(jié)水貸”成功落地。

精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，對于我們這個資源性和工程性缺水并存的省份，重要性不言而喻。這就要求我們必須把節(jié)水優(yōu)先擺在治水興水突出位置，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，推動用水資源利用方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。同時大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，樹立節(jié)約用水就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水源就是保護(hù)家園的意識，讓愛護(hù)水、節(jié)約水成為全社會的良好風(fēng)尚和自覺行動。

美錦華盛 循環(huán)利用減水耗

早春時節(jié)，位于清徐縣水屯營村的水屯營水庫碧波蕩漾，岸邊正是“草色遙看近卻無”的景象，清徐縣三大焦化廠之一的山西美錦華盛化工新材料有限公司的全部工業(yè)用水都取自這里。兩年前，水屯營水庫要為這家企業(yè)提供年約650萬噸的用水，而現(xiàn)在，在相同產(chǎn)能下，只需要提供460萬噸。

山西美錦華盛化工新材料有限公司是一家以生產(chǎn)煤炭、焦化為主，以乙二醇、LNG、氫氣為副產(chǎn)品的環(huán)保型新型能源民營企業(yè)，位于清徐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)。走進(jìn)公司廠區(qū)，只見一條條管帶橫架在空中，蜿蜒曲折又錯落有致?！斑@些粗細(xì)不一、整齊排列的是地表水、循環(huán)水、脫鹽水等分類利用的管道?！泵厘\華盛化工新材料有限公司水務(wù)經(jīng)理鄭軍說，“這些生產(chǎn)管網(wǎng)與各個工段及系統(tǒng)進(jìn)行連接，主要有冷凝液系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)。”

圖為山西美錦華盛化工新材料有限公司的干熄裝置。

從焦煤到焦炭，近1000攝氏度的高溫怎么降下來？鄭軍介紹說，傳統(tǒng)的濕法熄焦一噸焦炭消耗半噸水，而目前采用的干熄焦則利用低溫惰性氣體冷卻焦炭不再用水。一濕一干的工藝轉(zhuǎn)換，讓生產(chǎn)焦炭的用水量直接下降至零。“改造后的干熄焦（設(shè)備）每年減少水耗100萬噸，污水排放量為零?！?/p>

焦化是典型的傳統(tǒng)高耗水行業(yè)，美錦華盛從設(shè)計階段開始就將節(jié)水納入投資范圍，企業(yè)投資3億多元投產(chǎn)的兩套干熄焦焦?fàn)t，單套產(chǎn)能就能達(dá)到260噸/小時，是目前國內(nèi)產(chǎn)能最大的干熄焦裝置；投資2億元建立循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，采用高效收水器，最大程度減少水分損失；投資建設(shè)污水處理廠，將生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)管網(wǎng)收集后送至清徐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精細(xì)化工園區(qū)泓博污水處理廠，經(jīng)生化系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)膜處理單元、提鹽系統(tǒng)處理后全部回用于循環(huán)水系統(tǒng)補(bǔ)水及廠區(qū)綠化，廠區(qū)生產(chǎn)生活廢污水不外排，實現(xiàn)了污水零排放，目前公司工業(yè)水回收率已經(jīng)達(dá)到了98%以上。

“污水處理廠運(yùn)用的焦化廢水處理零排放工藝是全國首例，污水處理項目是全國最大的焦化廢水‘零排放’項目?！泵厘\能源股份有限公司水資源管理服務(wù)中心主任趙銳介紹說。2023年，山西美錦華盛化工新材料有限公司被省水利廳、省工業(yè)和信息化廳命名為山西省節(jié)水型企業(yè)。

大禹渡灌區(qū) 節(jié)水灌溉增實效

圖為大禹渡灌區(qū)的高效節(jié)水灌溉。

人勤春早，春澆正當(dāng)時。位于大禹渡灌區(qū)的遠(yuǎn)鵬家庭智慧農(nóng)場里，一個個長達(dá)百米的桁架淋灌機(jī)下，30余個噴頭綻放著飽滿的水花，灌溉著700畝綠意蔥蔥的小麥。農(nóng)場負(fù)責(zé)人胡天妮介紹：“使用淋灌機(jī)澆地后，節(jié)水60%，節(jié)省人力90%，節(jié)省肥力30%，小麥和玉米全年兩季每畝增收700到800元。”

大禹渡灌區(qū)地處芮城縣黃河岸邊，灌溉面積54.62萬畝，占芮城縣水澆地面積的70%以上。近年來，灌區(qū)緊緊抓住續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、實施高效節(jié)水灌溉、續(xù)建配套與現(xiàn)代化灌區(qū)改造等機(jī)遇，依托現(xiàn)代水利科技手段，加快灌區(qū)信息化建設(shè)步伐。通過實施大禹渡灌區(qū)一級站續(xù)建配套改造工程，灌區(qū)總提水流量由改造前的16.3m3/s提升到20.7m3/s，日均增加提水量38萬立方米以上，每天可多澆灌面積4000余畝，不僅解決了源頭供水不足的問題，也縮短了灌溉周期，提高了灌溉效率，更保證了灌區(qū)群眾用水需求。目前，灌區(qū)糧食復(fù)播面積由30%提高到95%以上，糧田由“百斤田”變?yōu)椤皣嵓Z田”，平均畝產(chǎn)達(dá)975公斤，是改造前的2.59倍。

在灌區(qū)南干渠進(jìn)水閘，記者看到，汩汩黃河水流入干渠，豎立一旁的磁致伸縮水位流量計實時記錄。“這些年我們逐步推進(jìn)數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)和計量設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，有效杜絕了‘人情水’‘馬虎水’?！贝笥矶蓳P(yáng)水工程服務(wù)中心信息科科長閆帥介紹，“通過磁致伸縮水位流量計，管水員手機(jī)、閘房配水顯示終端、水政監(jiān)察人員電腦、中心調(diào)度監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步共享，工作人員能夠科學(xué)調(diào)度配水?！?/p>

大禹渡灌區(qū)有支、斗渠465條，用于計費(fèi)計量設(shè)施244處。為了解決長期存在的計量管理不統(tǒng)一、測量不準(zhǔn)確等問題，這些年灌區(qū)逐年對計量設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)改造，推廣安裝型式統(tǒng)一的鋼板式巴歇爾量水堰和磁致伸縮水位流量計，實現(xiàn)流量數(shù)據(jù)實時傳輸、精準(zhǔn)計量，被群眾稱為“一桿秤”工程。

“改造后的灌溉用水達(dá)到精準(zhǔn)計量，實現(xiàn)配水公開、公平、公正，灌區(qū)灌溉效益逐年提高，用水計費(fèi)率達(dá)85%以上，達(dá)到計量配水老百姓滿意和服務(wù)中心效益提升雙贏效果。”大禹渡揚(yáng)水工程服務(wù)中心主任董曾武說。目前，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.559，畝均灌溉用水量191立方米，畝均節(jié)水67立方米。

靈石 水權(quán)交易開先河

“我們和靈石縣水利局簽約的再生水，不但質(zhì)量方面達(dá)到混凝土的用水標(biāo)準(zhǔn)，而且能滿足企業(yè)每年5萬立方米的用水量需求?！鄙轿餍菨陕窐蚬こ逃邢薰径麻L趙澤鋒見到記者后高興地說。

靈石縣是山西省的煤炭大縣和重要的能源化工基地，但是由于水資源匱乏，全縣每年用于生活生產(chǎn)用水的指標(biāo)僅有5300萬立方米，水量缺口高達(dá)2000多萬立方米，水資源短缺成為制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的瓶頸。

近年來，為了拓寬水資源配置領(lǐng)域，解決產(chǎn)業(yè)用水制約瓶頸，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，靈石縣積極探索完善再生水水權(quán)交易利用機(jī)制，在全國首開“再生水用水權(quán)有償出讓”先河，不僅破解了資源大縣“無水可用”的發(fā)展困局，而且快速推動了工業(yè)企業(yè)內(nèi)部污水處理回用系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的全面突破。

2021年8月，靈石縣再生水水權(quán)交易采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行，由縣水利局作為交易轉(zhuǎn)讓方，用水企業(yè)作為受讓方，通過中國水權(quán)交易所水權(quán)交易平臺簽訂協(xié)議、達(dá)成交易并完成價款結(jié)算。根據(jù)協(xié)議，山西宏源富康新能源有限公司、山西聚源煤化有限公司、靈石縣中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司3家企業(yè)年可使用再生水720萬立方米，交易期限為5年，總成交水量共3600萬立方米，交易單價為0.35元/立方米。此次交易成為全國再生水有償出讓“第一單”。截至2023年底，全縣累計交易再生水水權(quán)741萬立方米/年，占全縣再生水可利用量的80%。

“我們企業(yè)通過升級改造，不僅提升了生產(chǎn)工藝，也提高了節(jié)水能力，每噸焦炭用水從1.5噸減少到1.13噸，算下來1噸焦炭節(jié)省了約400公斤水?！敝忻壕碰谓够邢挢?zé)任公司總經(jīng)理毛航宇說。

“通過推進(jìn)再生水交易，深化水權(quán)制度改革，每年可節(jié)約新鮮水資源1000萬立方米，解決了5個亟待上馬項目的用水難題；實現(xiàn)了無償使用向有償交易和再生水回收利用方式的轉(zhuǎn)變；形成了污水處理利用資金、水生態(tài)取補(bǔ)平衡和生活污水處理利用機(jī)制的良性循環(huán)?！膘`石縣水利局局長李金虎說。

長治 擰緊城市“水龍頭”

3月15日，在長治市凱旋花園小區(qū)，草木吐新綠，兒童覓春影?！罢堈湎Y源節(jié)約每滴水”的條幅在樓宇間格外醒目，墻上的宣傳海報為大家分享節(jié)水用水小妙招。小區(qū)1008戶一戶一表，全部使用節(jié)水型器具?！半S手關(guān)水、人走水關(guān)”的標(biāo)語不僅張貼在公共區(qū)域顯著位置，更刻在每位居民的心上。

“我們建立了小區(qū)用水管理制度和用水設(shè)施、器具定期檢修制度，安排專人定期抄錄水表、比較分析用量，發(fā)現(xiàn)異常，立即進(jìn)行管網(wǎng)檢查，杜絕跑冒滴漏。此外，小區(qū)里還設(shè)置了雨水收集設(shè)施。雨后有部分雨水匯集到院中的旱井里，還有部分雨水通過地庫的排水溝匯入集水池中，這些雨水以及飲水機(jī)廢水可以用來澆綠化帶、洗拖布?！眲P旋花園小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人邢淑敏告訴記者。

凱旋花園小區(qū)是長治市34個節(jié)水型小區(qū)之一。這些年，全市115個用水管理基礎(chǔ)好、用水效率高、節(jié)水有特色的標(biāo)桿企業(yè)（單位、校園、小區(qū)）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷提升全域、全社會水資源節(jié)約集約利用水平。

近年來，長治市堅持“以水定城”，不斷完善城市供水節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、供水安全保障等一系列舉措，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)了水資源的合理利用。

《長治市辛安泉飲用水水源地保護(hù)條例》等一系列地方性法規(guī)制度的實施，為城市水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約提供政策依據(jù)?！堕L治市城市節(jié)水專項規(guī)劃》（2022—2035），明確節(jié)水“路線圖”“時間表”和“任務(wù)書”。城市公共供水范圍內(nèi)關(guān)井壓采，有效保護(hù)了地下水資源。再生水優(yōu)先用于城市景觀、市政雜用，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。形式多樣的節(jié)水主題宣傳教育活動的開展，以及階梯式水價的實施，提升居民節(jié)水意識。同時，他們切實加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損控制，推進(jìn)供水管網(wǎng)、水表更新改造、分區(qū)計量、壓力調(diào)控、智能化改造等工程項目建設(shè)，建立健全漏損管控長效機(jī)制，不斷提高公共供水管網(wǎng)運(yùn)維水平。據(jù)悉，3年來，該市累計完成一戶一表改造295148戶，老舊管網(wǎng)改造水表出戶1085戶。2022年、2023年城鎮(zhèn)供水產(chǎn)銷差率分別降至7.85%、7.36%。

呂梁 嚴(yán)管嚴(yán)控水資源

柳林泉是清河的源頭，水溫常年保持在18至20攝氏度。每到冬季，自柳林縣城東的寨東村以下四十里河面，蒸汽裊裊，如煙如霧，甚為壯觀，素有“四十里抖氣河”之稱。近年來，得益于柳林泉域地下水資源保護(hù)，泉源出流量回升，昔日“四十里抖氣河”盛景重現(xiàn)。

圖為柳林縣“四十里抖氣河”的冬日盛景。

呂梁地處晉陜黃河峽谷和汾河盆地之間，水資源嚴(yán)重短缺。近年來，呂梁市堅持把水資源作為最大剛性約束，通過建立硬指標(biāo)、采取硬手段、實施硬措施，推動水資源管理邁上新臺階。他們出臺《國家節(jié)水行動呂梁實施方案》，重新修訂用水定額，建立了市、縣兩級用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，在全市建立起嚴(yán)格的水資源管理體系。

為了明確水資源開發(fā)利用上限，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《山西省黃河干支流耗水指標(biāo)細(xì)化方案》，全力落實黃河流域分水。2022年，呂梁市政府辦公室印發(fā)《呂梁市黃河干支流耗水指標(biāo)》，將呂梁市黃河流域耗水指標(biāo)細(xì)化至各縣（市、區(qū)），算清了地表水賬；同時根據(jù)省政府出臺的《山西省地下水超采綜合治理行動方案》，明確到2025年累計壓減地下水開采量1370萬立方米，基本實現(xiàn)平川地下水采補(bǔ)平衡，算清了地下水賬；針對全市流域面積50平方公里以上河流，編制了《呂梁市河流生態(tài)流量保障方案》，明確了河流控制斷面的生態(tài)流量目標(biāo)，算清了河道生態(tài)水賬。

2022年，呂梁市制定印發(fā)了“十四五”各縣（市、區(qū)）用水總量控制目標(biāo)、各縣（市、區(qū)）用水效率控制指標(biāo)，明確2025年全市及各縣（市、區(qū)）用水總量控制目標(biāo)、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降、萬元工業(yè)增加值用水量下降及農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)控制指標(biāo)。

眼下，隨著地下水超采區(qū)綜合治理項目的實施，汾酒廠水源地巖溶地下水超采區(qū)已實現(xiàn)采補(bǔ)平衡?！拔覀冊僖膊挥脫?dān)心沒水釀酒啦！”汾酒廠釀酒老師傅高興地說。

“有了一系列的政策保障，明確了管控指標(biāo)，全市水資源配置不斷優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供了水資源保障?！眳瘟菏兴指本珠L王保清說。