2月28日，王建忠在晉中市第五屆人民代表大會第四次會議上作晉中市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。

記者 謝晉 攝

晉中市人大常委會主任 王建忠

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞市委“156”戰(zhàn)略舉措，主動擔(dān)當(dāng)作為、依法履職盡責(zé)，為全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻了人大力量。

全年共召開常委會會議9次，主任會議16次，制定地方性法規(guī)3件、修訂1件、修正1件，備案審查規(guī)范性文件12件，聽取審議專項工作報告30個，開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和代表集中視察26次，開展專題詢問1次，作出決定決議14項，辦理代表議案4件，督辦代表建議320件，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，人大工作正確政治方向更加堅定

常委會牢牢把握人大政治機關(guān)屬性，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的全過程、各方面。

堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。嚴(yán)格落實“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)等制度，第一時間傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，開展常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次、交流研討8次，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。以理論學(xué)習(xí)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)開展人大常委會機關(guān)主題教育，舉辦3期讀書班，組織6次專題研討，開展13項領(lǐng)題調(diào)研，檢視整改14個機關(guān)問題，推動落實23項民生實事，制定完善3項工作制度，達到了以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的目的。堅持將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一課，常學(xué)常新、常悟常進，不斷夯實依法履職的思想政治基礎(chǔ)。

堅持用黨的全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)人大工作。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，就立法項目制定修改、上下聯(lián)動監(jiān)督、重點建議督辦等工作向市委請示報告25次，并按市委要求抓好落實。市委常委會定期聽取人大常委會黨組匯報，就人大工作中的重大事項和重要問題及時作出指示要求，為人大常委會開展工作提供了重要政治保障。認真履行黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持重要事項先經(jīng)黨組會議研究審定，緊扣全市中心大局及時調(diào)整優(yōu)化人大工作安排，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，人大成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

堅持用依法履職推動黨委決策意圖順利實現(xiàn)。緊扣市委“156”戰(zhàn)略舉措，圍繞耕地保護、特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等全市中心工作，組織開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察等，加強調(diào)研督辦，依法推動市委決策部署落實落細。認真執(zhí)行市委關(guān)于人大討論決定重大事項的制度要求，依法聽取審議預(yù)決算、國土空間規(guī)劃等報告并作出決議。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，補選省人大代表2名，任免國家機關(guān)工作人員30人次，選舉任免工作依法有序、風(fēng)清氣正，省委、市委的人事意圖得到圓滿實現(xiàn)。

二、堅持符合實際、有效管用，立法工作促進發(fā)展、保障善治的作用持續(xù)顯現(xiàn)

常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升立法質(zhì)效，推動地方立法切口更加精準(zhǔn)、措施更加務(wù)實、特色更加鮮明。7月上旬趙樂際委員長在晉中調(diào)研期間，對我市的立法工作給予充分肯定。

立法規(guī)范城市治理。深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示精神，結(jié)合我市實際，制定《晉中市海綿城市建設(shè)管理條例》，細化部門職責(zé)、資金保障、建設(shè)運維、法律責(zé)任等，注重從源頭上強化預(yù)防管理，著力破解城市內(nèi)澇、水資源短缺、雨水徑流污染等難題，從法治層面保障我市海綿城市建設(shè)管理工作長效發(fā)展。

立法保護歷史文化。牢記習(xí)近平總書記在平遙古城考察時提出的“保護好推光漆器等文化瑰寶”的殷殷囑托，及時調(diào)整立法計劃，制定《平遙推光漆器髹飾技藝保護條例》，針對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)督管理滯后、技藝傳承斷代等問題，明確保護措施，規(guī)范監(jiān)管行為，做好宣傳推介，完善技藝人才培養(yǎng)機制，強化傳統(tǒng)漆藝文化傳承保護，以法治方式推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

立法維護群眾利益。冬季集中供熱是涉及千家萬戶、事關(guān)群眾冷暖的重要民生事項。常委會積極回應(yīng)代表群眾訴求，通過征求意見座談會、基層立法聯(lián)系點、人大代表聯(lián)絡(luò)站、履職服務(wù)平臺、新聞媒體等渠道，廣泛征求意見建議536條，吸收采納139條，制定出臺《晉中市城市集中供熱條例》，對供熱企業(yè)確定、供用熱雙方權(quán)利義務(wù)、應(yīng)急接管、供熱質(zhì)量爭議處理等加以明確和規(guī)范，用法治力量助推全市供熱事業(yè)健康發(fā)展、維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

修訂緊跟現(xiàn)實需要?！稌x中市電梯安全條例》是我市獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)后制定的第一部實體性法規(guī)。常委會密切關(guān)注我市電梯總量快速增長、存量“老齡化”問題突出、增量新技術(shù)應(yīng)用不足的客觀狀況，緊跟電梯安全制度體系急需完善的現(xiàn)實需求，及時組織開展立法后評估和條例修訂工作。對配備視頻監(jiān)控、覆蓋通信信號、滿足醫(yī)療救護需求以及規(guī)范乘用行為等進行補充細化，為我市電梯安全監(jiān)督管理提供了全過程、多環(huán)節(jié)、可操作的法制化依據(jù)，讓人民群眾乘梯更加安全、出行更加便利。

堅決維護法制統(tǒng)一。常態(tài)化開展法規(guī)報備、規(guī)范性文件備案審查工作，定期聽取相關(guān)單位工作情況報告，進一步加強業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)，提高備案審查工作質(zhì)量。開展地方性法規(guī)清理工作，對照新出臺的《中華人民共和國黃河保護法》，對我市已實施法規(guī)進行集中審查清理，就發(fā)現(xiàn)的《晉中市國家濕地公園保護條例》中與上位法不一致的條款及時進行修正，堅決維護法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

三、堅持圍繞中心大局、回應(yīng)民生關(guān)切，監(jiān)督工作的針對性、實效性不斷增強

常委會聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，不斷增強監(jiān)督的針對性和實效性，著力推動問題解決、工作落實、民生改善。

圍繞經(jīng)濟運行情況開展監(jiān)督。持續(xù)深化預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革，聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況等報告，依法審查批準(zhǔn)市本級決算和兩次預(yù)算調(diào)整方案，督促提高財政資源配置效率和使用效益，確保把有限的財力用在“刀刃”上。完善國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督機制，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和市屬國有金融企業(yè)資產(chǎn)管理情況專項報告，助力管好用好國有資產(chǎn)，防范金融資產(chǎn)流失。注重審計查出問題整改，連續(xù)第10年聽取審議審計整改專項報告并開展?jié)M意度測評，督促審計部門赴相關(guān)縣（區(qū)、市）和重點部門開展專項督查，有效傳導(dǎo)壓力，推動審計查出問題整改落實。強化政府債務(wù)審查監(jiān)督，配合全國人大完成地方政府債務(wù)情況調(diào)研，聽取審議市政府專項報告，推動防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)強化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，全市11個縣（區(qū)、市）預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心全部建成，監(jiān)督預(yù)警、智能分析等功能初步應(yīng)用，國有資產(chǎn)管理子系統(tǒng)啟動建設(shè)，預(yù)算監(jiān)督的“數(shù)字化”支撐基本形成。

圍繞改革攻堅任務(wù)開展監(jiān)督。聚焦特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)這個省委賦予的重要使命，以上下聯(lián)動的方式赴各縣（區(qū)、市）和開發(fā)區(qū)開展“靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督”，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，以常委會聯(lián)組審議的形式對市政府6個工作部門進行現(xiàn)場專題詢問，其余8個部門書面應(yīng)詢，全力助推我市特色專業(yè)鎮(zhèn)工作高質(zhì)量發(fā)展。圍繞共同答好優(yōu)化營商環(huán)境這個重要課題，開展深化“放管服”改革跟蹤監(jiān)督，重點督查上年度審議意見整改落實情況，推動形成“調(diào)查研究—發(fā)現(xiàn)問題—反饋意見—跟蹤督辦—整改落實”的監(jiān)督閉環(huán)，監(jiān)督實效進一步提升。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，開展全市耕地保護工作情況專題調(diào)研，要求市政府及相關(guān)部門加強監(jiān)督管理、嚴(yán)格用途管制、抓好整治提升，讓最嚴(yán)格的耕地保護制度落到實處。關(guān)注城市群建設(shè)情況，簽訂山西中部五市人大工作協(xié)作機制協(xié)議，與太原市人大聯(lián)合開展專題調(diào)研，審議中部城市群高質(zhì)量發(fā)展情況報告，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通互聯(lián)互通、民生服務(wù)共享。依法開展“十四五”規(guī)劃中期評估情況調(diào)研，推動規(guī)劃綱要順利實施。審議通過《晉中市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、底線管控作用。

圍繞民生熱點難點開展監(jiān)督。聽取審議職業(yè)教育發(fā)展情況報告，推動強化經(jīng)費保障、整合教育資源、深化校企合作。聽取審議文物保護情況報告，推動提升文物保護和活化利用水平。開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革和全民健身情況專題調(diào)研，強化醫(yī)療保障水平，提升健身公共服務(wù)供給，維護人民群眾的健康利益。聽取審議產(chǎn)業(yè)工人技能提升情況報告，就強化政策支撐、完善評價體系、整合培訓(xùn)資源等提出意見建議，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能根基，助力產(chǎn)業(yè)工人成長成才。更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，連續(xù)第3年開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督，推動安全生產(chǎn)常態(tài)長效。助力全面推進鄉(xiāng)村振興，聽取審議鞏固提升農(nóng)村飲水安全、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)情況等報告，形成高質(zhì)量審議意見反饋市政府及有關(guān)部門，認真抓好督促整改。推動已實施地方性法規(guī)貫徹落實，開展《晉中市城市居民二次供水管理條例》執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋6方面102條具體問題，督促執(zhí)法部門整改落實，切實提升條例實施水平。關(guān)注居住條件改善和城市功能更新，調(diào)研城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況，確保改造工作有序推進，推動城市品質(zhì)和生活環(huán)境進一步提升。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展監(jiān)督。常態(tài)化聽取年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，督促市政府及有關(guān)部門持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，牢牢守住環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的生態(tài)底線。連續(xù)第15年開展環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)法檢查暨晉中環(huán)保行活動，重點針對空氣污染和水污染問題加強監(jiān)督，實地檢查污染點源93處，發(fā)現(xiàn)并反饋問題64條，首次針對性檢查監(jiān)測報告書及第三方數(shù)據(jù)，強化監(jiān)督管理，補齊防治弱項，以法治方式推動大氣質(zhì)量提升、水環(huán)境提標(biāo)行動落實落細。

圍繞加強社會治理開展監(jiān)督。聽取審議市中院認罪認罰從寬制度適用情況報告，推動制度深化適用，加強審判管理，切實提升審判質(zhì)效。聽取審議市檢察院民事行政檢察工作情況報告，推動補齊監(jiān)督短板，做強民事檢察、做實行政檢察，切實維護司法公平和正義。高度重視群眾來信來訪，依法處理信訪事項109件次，督辦重點信訪事件20件，堅決維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

四、堅持發(fā)揮代表主體作用，全過程人民民主得到發(fā)展和完善

常委會以代表工作能力建設(shè)為抓手，用心用情做好代表履職服務(wù)管理，盡職盡責(zé)為代表發(fā)揮作用提供保障，更好踐行和發(fā)展全過程人民民主，推動根本政治制度的顯著優(yōu)勢得到持續(xù)彰顯。

拓展深化“兩個聯(lián)系”。完善制度機制，出臺《關(guān)于進一步密切聯(lián)系人大代表的實施意見（試行）》，對聯(lián)系代表的內(nèi)容和形式作出具體安排，實現(xiàn)聯(lián)系基層市人大代表“全覆蓋”，聯(lián)系工作的規(guī)范性和可操作性進一步提升。結(jié)合主題教育安排，常委會組成人員帶頭開展走訪聯(lián)系代表群眾和進站履職活動，收集意見建議210余條，協(xié)調(diào)辦理民生實事43件。堅持代表列席常委會會議制度，共邀請110余名省、市人大代表到會列席。精心組織閉會期間代表活動，邀請代表參與法規(guī)起草、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察等工作272人次。注重管好用好代表聯(lián)絡(luò)站，先后召開市縣人大主任聯(lián)席會議、代表聯(lián)絡(luò)站工作交流會議，對聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效工作進行再動員、再部署、再推進。全年依托代表聯(lián)絡(luò)站開展學(xué)習(xí)、宣講、調(diào)研等活動2280次，參與代表26712人次，接待群眾14362人次，收集群眾意見建議4512件，解決問題3745件，架起了聽民意、聚民智、惠民生的“連心橋”，打通了代表聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”。

豐富履職平臺功能。以數(shù)字賦能代表履職，推動全市136個聯(lián)絡(luò)站各項功能全部“上線”，與市縣“1+11”履職服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，重點完善了市級平臺的3項功能：一是建立建議征集系統(tǒng)，通過平臺征求代表關(guān)于法規(guī)草案、專項報告、工作制度等的意見建議，民意表達渠道更加暢通；二是更新建議辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)代表建議線上提交、審查、辦理、溝通、答復(fù)和評價，督辦程序更加嚴(yán)密，辦理結(jié)果更加透明；三是完善履職考評系統(tǒng)，建立市人大代表數(shù)字履職檔案，履職管理實現(xiàn)“智能化”。一年來，各專委會和工作機構(gòu)通過平臺發(fā)布信息、公告、公報和資料160條，征集意見建議370條，邀請代表參加活動194次，上傳代表履職信息1635件，常委會聯(lián)系代表更加緊密、服務(wù)代表更加到位。

抓實議案建議辦理。嚴(yán)把建議“質(zhì)量關(guān)”，圍繞代表建議提出質(zhì)量強化履職培訓(xùn)，定期向代表推送學(xué)習(xí)資料，完善代表建議提出質(zhì)量評分指標(biāo)，議案建議的規(guī)范性、針對性、可行性明顯提高。嚴(yán)把建議“督辦關(guān)”，探索建立“常委會分管領(lǐng)導(dǎo)重點督辦、有關(guān)工作機構(gòu)對口督辦、代表工作機構(gòu)協(xié)調(diào)督辦、人大代表參與督辦”的辦理工作機制，實現(xiàn)建議辦理全過程監(jiān)督，督辦更加科學(xué)，成效更加明顯。首次對重點督辦的10件建議逐項滿意度測評，分別對11個承辦單位的辦理情況進行評分并通報，進一步強化了承辦單位的責(zé)任感和使命感。截至目前，市五屆人大三次會議期間的313件代表建議和閉會期間的7件直通車建議已全部辦理或答復(fù)完畢，教育、出行、養(yǎng)老、環(huán)保等一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到落實和解決，代表總體滿意，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

優(yōu)化履職服務(wù)保障。緊貼履職所需，分2期舉辦市人大代表履職能力提升班，分3批次組織在晉中工作的省人大代表參加省人大培訓(xùn)，通過專家講座、實地教學(xué)、交流研討等方式，幫助代表堅定政治立場，提升法律素養(yǎng)，熟悉省情市情，掌握履職知識。落實代表活動經(jīng)費保障制度，積極協(xié)調(diào)解決代表履職中遇到的困難和問題。完善代表履職評價機制，對代表出席會議、參加活動、聯(lián)系群眾、提出建議等進行量化評價、科學(xué)賦分，定期通報積分排名情況，激勵代表依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用。

五、堅持從嚴(yán)從實強化自身建設(shè)，人大工作整體效能穩(wěn)步提升

常委會準(zhǔn)確把握“四個機關(guān)”定位要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)，強化宣傳和聯(lián)系指導(dǎo)，夯實依法履職的堅實基礎(chǔ)。

強化政治建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，及時傳達學(xué)習(xí)中央和省委、市委重要會議文件精神，找準(zhǔn)定位、推動落實。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力支持市紀(jì)委監(jiān)委駐人大常委會機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好人大意識形態(tài)主陣地。

完善制度機制。緊扣新形勢新任務(wù)新要求，結(jié)合人大工作實際，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織修訂市人大常委會議事規(guī)則，起草市人民代表大會議事規(guī)則并提請本次大會審議，確保與上位法規(guī)定相銜接，推動人大議事質(zhì)量和效率進一步提升。

改進工作作風(fēng)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，出臺人大常委會機關(guān)貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則，就精文減會、優(yōu)化檢查調(diào)研等方面作出細化規(guī)定，堅決抵制形式主義、官僚主義，切實為基層減負。認真落實“過緊日子”的要求，嚴(yán)控經(jīng)費開支，堅決制止各種浪費行為。常態(tài)化開展廉政教育、警示教育，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，大力破除“慵懶散”現(xiàn)象，以勤懇務(wù)實、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的思想自覺和行動自覺提升工作質(zhì)效。

建強干部隊伍。把高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)擺在突出位置，充實立法工作隊伍，優(yōu)化機關(guān)干部年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)。健全干部“選、育、管、用”全鏈條機制，全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，完善平時考核機制，強化干部日常監(jiān)管，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊伍。

做好宣傳研究。圍繞重大會議活動和立法、監(jiān)督、代表等工作中的重點亮點，緊扣人民群眾關(guān)注的熱點焦點，深挖新聞線索，傳播人大聲音，全年刊發(fā)各類稿件268篇。組織開展“聯(lián)絡(luò)站里話民生”主題征文活動，在《晉中日報》“人大之窗”版塊推出系列主題宣傳。繼續(xù)與晉中電視臺密切配合辦好《人大代表為人民》欄目，精心講好新時代全過程人民民主的“人大故事”。

加強聯(lián)動聯(lián)系。加強上下級人大之間的縱向聯(lián)動，積極配合全國人大、省人大檢查調(diào)研，堅持和完善市縣人大聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)席會議等制度，推動人大工作質(zhì)效整體提升。密切與市“一府一委兩院”的橫向聯(lián)系，強化重點工作溝通協(xié)調(diào)，推動形成圍繞中心大局、共同推動落實的工作格局。

各位代表、同志們，市人大常委會工作成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表依法履職、勤勉工作的結(jié)果，是市“一府一委兩院”和各縣（區(qū)、市）人大常委會密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全市人民和社會各界熱情參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，向所有關(guān)心、支持和幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)履職實踐的同時，常委會也清醒地認識到，對照發(fā)展所需、改革所急、群眾所盼，各項工作還存在差距和不足，如全過程人民民主還需進一步探索；立法的實施性、補充性、探索性作用還需進一步研究；監(jiān)督的剛性和實效還需進一步強化；“兩個聯(lián)系”還需進一步健全和完善；依法履職能力還有提升空間等。下一步，常委會將拿出務(wù)實舉措，認真加以改進。

今后一年的主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是晉中加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。做好今年常委會的工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，錨定市委“156”戰(zhàn)略舉措，踐行和發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，認真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，為在全省推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章作出更大貢獻。

一要以更加堅強有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動人大政治機關(guān)屬性持續(xù)強化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為人大工作必修課，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育，夯實依法履職的思想政治根基。認真落實市委決策部署，緊扣中心大局謀劃推動人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項工作。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，確保市委及時掌握人大工作動態(tài)。依法討論決定重大事項、做好人事任免工作，推動黨組織決策意圖通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。

二要以更加有效管用的地方立法，強化現(xiàn)代化晉中建設(shè)的法治保障。堅持完善立法機制、健全立法制度、規(guī)范立法活動，對照新修正的立法法和山西省地方立法條例，高標(biāo)準(zhǔn)修正《晉中市地方立法條例》，讓立法制度、立法程序更加成熟完善。緊扣發(fā)展需要、立足我市實際，高質(zhì)量做好《晉中市左權(quán)縣紅色文化遺址保護利用條例》《晉中市飲用水水源地保護條例》2件立法制定項目，讓地方立法更加精準(zhǔn)有效。探索推進基層立法聯(lián)系點與人大代表聯(lián)絡(luò)站共建共用，促進“站、點”深度融合，豐富立法民主形式，拓寬立法民主渠道。強化備案審查，建立全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，加大合法性、適當(dāng)性審查力度，全面提升審查質(zhì)量。

三要以更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)督工作，推動重點工作落實、民生福祉增進。緊扣事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作，聚焦人民群眾所思所盼所愿，多措并舉強化監(jiān)督，提高人大監(jiān)督的政治、法律和社會效果。依法聽取審議計劃、預(yù)決算、審計整改報告，加強對政府債務(wù)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，推動我市經(jīng)濟穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等工作開展調(diào)研，進一步提升人大監(jiān)督實效。檢查《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況，依法加強食品藥品安全管理。繼續(xù)開展環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)法檢查暨晉中環(huán)保行活動，聽取審議環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報告，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。

四要以更加富有活力的代表工作，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主。完善制度機制，制定常委會會議期間召開列席代表座談會、代表向選舉單位報告履職情況等制度辦法。強化陣地建設(shè)管理，集中力量升級打造一批示范聯(lián)絡(luò)站，引領(lǐng)帶動全市聯(lián)絡(luò)站高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效能運轉(zhuǎn)。拓展常委會聯(lián)系代表的廣度和深度，常委會會議議題廣泛征求市人大代表意見，組織召開常委會會議列席代表座談會，定期開展集中走訪聯(lián)系代表活動，推動常委會聯(lián)系代表更緊密更深入更高效。豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，規(guī)范和強化閉會期間代表活動管理，提升代表聯(lián)絡(luò)站利用率和認可度，依托代表聯(lián)絡(luò)站開展政策宣講、接待選民、意見收集等工作。強化議案建議辦理，幫助代表提高議案建議提出質(zhì)量，督促承辦單位提高議案建議辦理質(zhì)量，提升直通車建議處理反饋效率。優(yōu)化代表履職服務(wù)管理，完善數(shù)字履職檔案，落實代表活動經(jīng)費保障制度，組織開展代表履職培訓(xùn)，支持和保障代表依法履職、更好發(fā)揮作用。

五要以更加嚴(yán)實過硬的自身建設(shè)，為常委會依法履職提供服務(wù)保障。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)強化人大常委會機關(guān)黨的建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、互促互進。堅持和完善“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)等制度，強化人大工作相關(guān)理論學(xué)習(xí)，夯實思想政治基礎(chǔ)。大興務(wù)實之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，發(fā)揚自我革命精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織開展集中性紀(jì)律教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正確履行“一崗雙責(zé)”，支持市紀(jì)委監(jiān)委駐人大常委會機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。落實中央八項規(guī)定精神，堅決抵制形式主義、官僚主義，持之以恒改作風(fēng)、樹新風(fēng)，營造良好工作氛圍。不斷完善符合新時代人大工作要求的組織制度、工作制度和運行機制，提高依法履職質(zhì)效。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，防范化解各類風(fēng)險隱患。做好宣傳工作，總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動根本政治制度和全過程人民民主理念深入人心。密切與省人大、各縣（區(qū)、市）人大的聯(lián)系聯(lián)動，加強與市“一府一委兩院”的溝通協(xié)調(diào)，提升工作整體合力。

各位代表！實干成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、奮勇爭先，為推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章作出新的更大貢獻！