（2024年2月26日）

韓文讓

一

市政協五屆二次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在中共晉中市委的堅強領導下，聚焦全市工作大局和民生福祉，認真履職盡責，積極建言獻策，共提出提案493件，經審查立案407件。在立案提案中，委員提案316件，占77.6%；各黨派團體、各界別、各專門委員會提交集體提案 91件，占22.4%。提案緊扣時代脈搏、聚焦中心工作、飽含為民情懷，提出了許多有見地、有價值的意見建議，充分彰顯了人民政協“智慧庫”的重要作用。截至2023年10月底，提案已全部辦復。其中，所提意見建議得到落實或部分落實的360件，占88.4%；列入計劃辦理落實的32件，占7.9%；受政策和條件所限暫時難以落實、已作說明解釋的15件，占3.7%。政協提案為服務黨委政府決策、推動經濟社會發展發揮了重要作用。

經濟建設方面，關于優化綜改示范區營商環境的建議，在深化“放管服”改革，扎實做好服務企業和項目的各項工作中予以采納落實。關于推進文旅產業復蘇發展的建議，為發揮平遙古城龍頭景區作用、統籌推動全市旅游業強勢復蘇發揮了促進作用。關于推動專業鎮高質量發展的建議，在《晉中市推動專業鎮高質量發展工作方案》《“3+N”重點專業鎮工作手冊》中予以體現。關于加快農產品電商銷售產業鏈建設的建議，為推進我市鄉村e鎮建成運營，進一步實施農產品商品化提升、農產品流通物流體系建設起到了積極的推動作用。關于推動假日經濟、夜市經濟發展的建議，在著力打造貨郎經濟、培育夜經濟生活集聚區、建設一刻鐘便民生活圈等政策措施中予以采納和落實。

政治建設方面，關于發揮村黨支部核心領導作用壯大村辦集體經濟的建議，在落實農村“帶頭人”隊伍優化提升行動、推動農村集體經濟持續穩定發展的相關工作措施中予以體現。關于推動市縣融媒體建設的建議，在《晉中市加快推進媒體深度融合發展實施方案》中采納落實。關于完善我市人才引進和留用制度的建議，在出臺《晉中市推進高質量發展柔性引才實施辦法》、修訂《對新引進急需緊缺專業高校畢業生發放補貼辦法》等政策措施中予以體現。

文化建設方面，關于加強文化遺產保護利用助力全域旅游建設的建議，為深度挖掘晉中文化底蘊，以傳統文化保護傳承大力推進“晉中國家級文化生態保護區”建設有重要參考價值。關于加強鄉村精神文明建設的建議，在《晉中市實施鄉村振興戰略鄉風文明專項規劃》《晉中市推進新時代文明實踐中心建設工作的實施意見》等政策措施中予以體現。關于弘揚中華傳統美德加強家教家風建設的建議，在制定出臺的新“兩規”中予以體現和落實。關于建設文明城市的建議，為深入開展“文明城市創建十大行動”、助推我市全國文明城市創建工作提供了有益啟示。

社會建設方面，關于建設專業化醫養結合老年護理院的建議，為推進我市大型綜合性醫養結合機構建設、探索全過程全周期專業醫療保障提供了重要參考。關于加快新能源汽車充電樁建設的建議，在制定出臺《全市電動汽車充（換）電基礎設施建設三年行動計劃》中予以采納。關于各縣建設示范性公辦托育機構的建議，被列入2023年全市17項民生實事之一，相關工作按照《公辦示范性綜合托育機構縣縣全覆蓋項目實施方案》穩步推進。關于發展零工經濟的建議，契合市政府“公益性零工市場縣縣全覆蓋”民生實事，積極為推動構建高質量就業服務體系建言獻策。關于優化“12345”平臺功能提高便民服務質效的建議，在制定《實施12345熱線平臺應用升級項目》方案中予以體現和采納。關于對城區部分街巷（片區）升級改造提質的建議，在2023年市城區小街巷改造重點工程項目中予以辦理落實。

生態文明建設方面，關于農村生活污水處理的建議，在《晉中市深入打好農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2021—2025年）》推進中予以采納。關于開展煤礦廢水原位生態修復利用的建議，在當前全市開展的地下水環境調查評估項目中予以體現。關于推進開發區建設“無廢園區”的建議，契合開發區入選全國首批減污降碳協同創新試點建設，為提升開發區綠色發展和現代化生態治理水平提出了有價值的參考意見。

二

一年來，市政協常委會深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，立足新時代人民政協性質定位和職責使命，牢牢把握提案工作的政治屬性，一手抓提案質量，一手抓辦理質量，多舉措推動提案工作創新發展?？偨Y一年來的提案工作，主要做法有四點：

（一）把堅持黨的領導作為提案工作“指南針”，全方位把關定向服務大局。中共晉中市委、市政府高度重視和大力支持政協提案工作，把提案辦理工作納入整體工作布局，堅持和完善提案集中交辦、領辦督辦重點提案、定期聽取辦理情況匯報等制度，切實推動提案辦理工作抓緊抓好。市政協黨組自覺立足于黨政中心任務謀劃和推進提案工作，多次召開專題會議研究加強和改進提案工作，切實把握政治方向和著力重點，不斷推動提案工作提質增效。市政協主席班子成員帶頭落實習近平總書記關于提案工作重要指示，積極帶隊開展提案調研、帶案視察考察、提案辦理協商、座談走訪、民主評議、跟蹤督辦等活動，務實推動提案工作順利開展。

（二）把“三化”建設作為提案工作“壓艙石”，全流程規范機制夯實基礎。一是優化征集工作。把編發《提案選題參考題目》作為把好提案質量關的基礎性工作，面向政協委員、基層政協廣泛征集提案線索，共形成五大類119個提案參考選題，為歷年最多，服務保障委員科學選題、精準選題。二是健全審立機制。堅持三審定審提案審查制度，以務實協商確保提案審查立案的精準性、嚴謹性，提案質量進一步提高。2023年，《關于晉中市國家傳統村落民俗文化傳承保護的建議》等13篇市、縣政協委員的提案在《山西政協報》刊載，《關于提升全民中醫藥健康素養加強中醫藥科普的建議》等18件提案被評為年度優秀提案。三是規范辦理流程。堅持集中交辦制度，健全提案辦理協商機制，強化提案辦理時度效要求，確保交辦有序、督辦有力、辦理有效，不斷提高提案辦理工作的制度化、規范化、程序化、信息化水平。

（三）把深化辦理協商作為提案工作“加速器”，全過程加強督辦力求實效。一是健全提案督辦工作機制。召開提案工作座談會、重點提案督辦協商推進會，逐步深化工作力量全面整合、督辦任務全面統籌、辦理質效全面提升的提案督辦機制。市領導帶頭領辦督辦9件重點提案，牽頭組織協商座談會、實地調研和外出考察20余次，積極推動提案辦理落實，產生良好示范效果。二是創新重點提案督辦方式。主動接受省政協工作指導，圍繞優化營商環境促進民營經濟發展開展聯合調研。對部分重點提案采取市縣聯動方式開展督辦，推動形成縱向聯動、橫向貫通、同向發力、同頻共振的重點提案督辦工作聯動格局，積極促進一批民生提案的辦理落實。三是增強提案辦理協商質效。健全與市兩辦、相關承辦單位工作協調機制，進一步明確“規范答復率100%、走訪見面率100%、滿意和基本滿意率100%、按期辦結率100%”“四個100%”提案辦理協商要求，重點提案列入市政府“13710”督辦系統重點督辦，提案辦理協商密度顯著增加、質效明顯提升。

（四）把堅持雙向發力作為提案工作“度量衡”，全鏈條優化服務凝心聚力。一是拓寬知情明政服務渠道。堅持“不調研不建言、不調研不提提案”，2023年，先后邀請150多位委員參與提案督辦、民主評議、主題教育課題調研、“四下基層”等活動，深入開展知情明政和調查研究，積極引導委員明政情、知市情、察民情。二是深化協商平臺搭建功能。聚焦提案辦理協商主責主業，一年來共搭建交辦會、督辦協商推進會、辦理協商座談會等協商平臺30余次，先后有200多人次政協委員、相關承辦單位開展“面對面”溝通交流，提案辦理深度協商互動、廣泛凝聚共識水平進一步提高。三是開展民主監督評議工作。堅持以監督促協商、寓協商于監督，聚焦重點提案辦理情況和基層治理難點堵點，深入開展重點提案辦理民主監督評議工作，通過優化評議流程，完善評價體系，積極構建提案辦理工作“閉環”，提案工作踐行全過程人民民主的作用進一步彰顯。

三

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是人民政協成立75周年。市政協提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共二十大對政協工作提出的新部署新要求，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊扣“國之大者”和“民之關切”，圍繞持續提高提案質量、辦理質量、服務質量，不斷加強提案工作制度化、規范化、程序化等功能建設，努力開創提案工作新局面。

（一）堅持創新理論引領。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，健全完善以市政協黨組理論中心組為引領的全覆蓋、多層次、常態化學習體系，引深拓展習近平新時代中國特色社會主義主題教育成果，持續深入開展“書香政協”建設，引領廣大政協委員和機關干部切實把學習成果轉化為推動工作的理念思路和具體行動，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保提案工作始終沿著正確的政治方向前進。

（二）聚焦中心大局履職。把推進中國式現代化作為最大的政治，自覺圍繞市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議各項決策部署，聚焦“著力推動高質量發展、不斷深化全方位轉型，奮力譜寫中國式現代化晉中篇章”“一個目標”，以實施“156”戰略舉措和“六個三”重點任務為牽引，厘清思路，找準定位，發揮優勢，聚焦打好“五張牌”，抓好“六大要事”，凝心聚力、團結奮斗，以政協提案履職之能推動中國式現代化晉中實踐邁出新步伐、取得新成效。

（三）強化提質增效導向。切實提高提案質量，鼓勵引導委員對標中國式現代化目標任務，秉持“大視野”、善找“小切口”，深入調查研究，積極建言獻策，努力使提案提出的意見建議在前瞻性上求深、在針對性上求準、在操作性上求實，充分發揮政協提案在全過程人民民主中的重要作用。深化辦理協商實效，引導提辦雙方溝通協商制度化、規范化、程序化，真正商出辦法、商出共識、商出團結。拓展提案監督方式，把提案督辦作為開展經常性監督的重要方式，加大監督性提案遴選比例，深化市縣政協協同督辦，組織開展監督性調研和協商督辦，有針對性地開展提案辦理“回頭看”跟蹤督辦，不斷提高監督質量。

（四）夯實服務保障基礎。拓展知情明政渠道，健全完善提案征集、提案培育、議題遴選機制，引導委員熟悉政情、了解民情，切實增強提案的針對性和時效性。強化委員履職培訓，增強做好提案工作的政治自覺。增強提案工作合力，注重與黨政部門的協調配合，充分發揮各黨派、團體、界別和專委會作用，加大提案工作統籌協調力度。開展提案工作宣傳，深度報道提案辦理成效，展示提案辦理協商制度優勢，營造提案工作良好氛圍。