榆社縣委副書記、縣長 魏棟

云竹湖位于晉中市榆社縣西南部，境內山清水秀，風光旖旎，54公里湖岸線俯瞰呈現鳳凰展翅狀，有“鳳棲云竹湖”的美譽，是華北地區為數不多的高原湖泊，整體上保持了最原始的生態韻味。市委經濟工作會議提出，充分發揮榆社云竹湖等生態康養資源優勢，建設環太原養生度假、太行山消夏避暑等板塊，為加快推進云竹湖保護和開發指明了方向、理清了思路。特別是市委、市政府為云竹湖量身定做的、投資15億元的云竹湖生態保護與修復項目的實施，進一步擦亮了“山西好風光、最美云竹湖”這塊金字招牌，更為創建云竹湖國家級旅游度假區增添了信心、注入了動力。榆社縣委、縣政府將深入踐行習近平生態文明思想，認真貫徹落實市委“156”戰略舉措，緊緊盯住創建云竹湖國家級旅游度假區這個戰略目標，牢牢把握規劃引領、品牌引領兩個方向，一體推進生態修復、水態治理、業態開發三個重點，全力完善信息服務、宣傳推介、安全保障、全域旅游四個配套體系，以“1234”創新舉措抓緊抓好創建工作，努力在探索欠發達地區生態優先、綠色發展新路子中干在實處走在前列。

一、緊盯一個目標，拓展優勢抓創建

要認真貫徹市委書記常書銘在市委經濟工作會上提出的“把文旅產業打造成為戰略性支柱產業和民生幸福產業”的工作要求，站在“建設全市乃至全省國際知名文化旅游目的地康養新高地”的全局中，謀劃云竹湖的發展藍圖，拓展云竹湖的生態優勢，推動創建工作向縱深發展。從縣內看，綜合分析經濟社會發展現狀，云竹湖創建工作具有“冬無嚴寒夏無酷暑的獨具生態優勢”“高鐵高速直通家門口、連接環湖路的區位優勢”“接待功能基本完善和全域開發條件具備的基礎優勢”“舉辦全國全省頂級賽事的品牌優勢”“厚重的化石文化、紅色文化、佛教文化、歷史文化優勢”等“五大發展優勢”。從縣外看，隨著我省我市文旅康養產業深入發展，云竹湖創建工作面臨著生態文明“新時代”、都市同城“新趨勢”、高鐵時代“新驅動”、太行品牌“新戰略”四大歷史機遇。立足比較優勢，榆社結合市委賦予的使命，把創建國家級旅游度假區戰略目標列為全縣“頭號工程”，主動與國家、省、市文旅部門溝通對接，積極征求相關專家建議，舉全縣之力實施，全面打造環云竹湖文旅康養產業圈，率先填補山西創建國家級旅游度假區的空白。

二、把握兩個方向，強化引領抓創建

做大做強“山西好風光·最美云竹湖”這塊金字招牌，持續提升云竹湖的知名度和影響力，是市委、市政府對榆社云竹湖發展期望的核心所在。按照市委“加快推動高質量發展干在實處走在前列”的工作要求，緊緊抓住規劃先行、品牌打造兩個重點，以規劃引領一體化推進云竹湖保護和開發，以品牌引領整體化進行完善提升，持續推動創建工作向縱深發展。

一是堅持規劃引領，抓好頂層設計。規劃是建設的靈魂。創建國家級旅游度假區，必須堅持規劃先行。立足當前，著眼長遠，按照“生態優先、綠色發展”的創建思路，聘請國內文旅行業頂尖設計團隊北大博雅、國家級旅游度假區標準制定專家，科學規劃了近湖、中湖、遠湖三個區域發展重點，制定了近期成為省內旅游勝地、中期成為國內旅游勝地、遠期成為國際旅游勝地三個發展目標，積極構建目標、戰略、行動計劃“三位一體”規劃體系，促進生態效益、經濟效益和社會效益協調統一，確保云竹湖保護與開發有章可循、有序推進。

二是堅持品牌引領，提升創建品質。品牌是建設的關鍵。創建國家級旅游度假區，必須持續擦亮“山西好風光·最美云竹湖”這塊金字招牌。一方面在品牌宣傳推介上下功夫，通過舉辦“山西榆社縣云竹湖休閑旅游垂釣節”、環湖自行車大賽、環中國國家公路自行車賽、半程馬拉松賽、環湖徒步大賽等文體活動，持續放大品牌效應。特別是投資3.8億元，修建了云竹湖26公里的環湖公路，高質量承辦了2019年全國二青會公路自行車賽，被大賽組委會贊為華北地區環湖最美賽道，使得“山西好風光·最美云竹湖”的品牌效應持續放大；另一方面在品牌拓展延伸上下功夫，深入挖掘利用榆社的特產和特色資源，提高旅游商品設計和生產能力，以“金字招牌+特色品牌”的效應顯現，進一步提升了云竹湖的知名度，鼓起群眾的“錢袋子”。

三、聚焦三個重點，綜合提升抓創建

市委、市政府強調“綠色是高質量發展的底色”，按照“保護原生態、打造新生態”的發展思路，一體化推進生態修復、水態治理和業態開發，進一步把準生態方向，保護生態空間，厚植生態底色，高質量發展生態經濟，促進自然資本的實現和增值，將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

大力度改善生態水態，不斷夯實發展支撐。在生態修復方面，榆社縣連續5年投入資金在云竹湖周邊開展飛播造林，積極推進國家林草局新造人工林、國家儲備林和森林康養基地建設，精心打造了“環云竹湖生態畫廊”。在水態治理方面，成立了由縣政府主要領導任云竹湖湖長的組織領導機構，組建專業隊伍，精細化管護，區域化監測，持續保護一湖碧水。在綜合提升方面，傾力實施市委、市政府為云竹湖量身定做的、投資15億元的云竹湖生態保護與修復項目，高標準推進基礎設施、湖岸保護、山體增綠增彩、道路美化亮化、大地彩化、村莊立面整治和景觀打造“七大板塊”建設，26公里環湖路配套完善7類市政管網，54公里湖岸線完成綜合治理，14萬株樹木映綠裸露山體，高質量立面整治沿線9個村莊房屋，“一環”“三島”“四濕地”30余處景觀效應顯現，云竹湖生態面貌煥然一新、生態品質全面提升。

多元化推進業態開發，不斷提升創建實效。在市場化運作方面，搭建了云竹湖發展促進中心、開發建設投資公司兩個投融資管理平臺，撬動社會資本開發旅游產品。近年來，引進景峰集團，累計完成投資10億元，相繼打造游客接待中心、景觀大道、云竹驛、親水碼頭及棧道、水上運動中心等重點工程，景區建設初見成效。在融合化發展方面，重點打造文化旅游產業。以邱占祥院士工作站、國家地質公園、縣級化石博物館為牽引，多元化開發“化石+旅游”“文化+旅游”“科普研學+旅游”等新業態，并與全國20余家旅行社和6所研學機構建立長期合作關系，吸引“一日游”“兩日游”游客4萬余人。提升打造康養度假產業。以湖岸村落、臨湖景觀等資源為核心，結合鄉村振興戰略實施，精心打造向陽村主題農家樂、偏良碼頭、帳篷酒店等，讓湖區群眾端上“生態碗”，吃上旅游飯。逐步開發以濱湖、森林等環境為依托的自然療養機構和養生中草藥種植產品，積極構建集養生、養心、養情于一體的山水生態型康養度假區，年內住宿人口達到1萬余人。持續打造休閑運動產業。以環湖綠道為紐帶，構建云竹湖綠色運動廊道，串聯水上運動基地、卡丁車基地，結合運動管理、賽事舉辦等逐漸完善戶外運動體系，打造云竹湖水、陸、空多維度的休閑運動體系?！拔穆?康養+運動”的融合發展模式效應已經顯現。

四、完善四個體系，強化保障抓創建

加快創建云竹湖國家級旅游度假區，必須堅持久久為功，持續發力。按照市委、市政府提出的“完成好歷史使命，需要保持干在實處走在前列的戰略定力”的要求，持之以恒在完善旅游設施上下功夫，在拓展旅游產品上做文章，以更加有力的保障服務，推動旅游產業提檔升級，實現更可持續發展。

一是完善信息服務體系。堅持游客主體、便民利民的原則，線下加大力度對云竹湖景區、高鐵高速周邊道路的標志標牌進行提質改造，線上依托政務網、抖音、微信等網絡平臺，定期不定期發布旅游、氣象信息。通過線上線下雙向發力，為游客出行提供高效便捷的信息服務。

二是完善宣傳推介體系。加強與新華網、中國旅游報、騰訊網、搜狐網等40多家媒體的合作，制作播放云竹湖旅游專題宣傳片，發布稿件60余篇，點擊量突破1000萬次。

舉辦云竹湖旅游開發暨招商引資新聞發布會，吸引了10余戶企業來榆洽談，簽約5戶，落地3戶。不斷加強與山西晚報對接，主動融入“尋訪山西文化新名片”活動，進一步擦亮化石之鄉、古建之鄉等文旅名片，不斷提升云竹湖的文化底蘊和內涵。

三是完善安全管理體系。建立文旅和云竹湖管理部門牽頭督查指導、鄉鎮屬地管理、景區主抓落實、相關單位各負其責、積極參與的監管服務體系，進一步強化監督管理，規范旅游市場秩序，提高旅游綜合服務水平。2023年組織開展旅游行業管理及執法人員培訓3次，開展旅游交通環境、游覽環境、旅游住宿環境、旅游餐飲環境、旅游安全等“五項治理行動”，檢查旅游經營單位、經營主體100余家，全力保障文旅市場平穩有序、快速發展。

四是完善全域旅游體系。全縣全域免費公交，免費開放縣城區公共停車場，全面方便游客出行?？h化石博物館、悟云山、文峰塔等同步向云竹湖游客免費開放，逐步實現從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，努力打造高質量全域旅游樣板區。

榆社縣將在市委“156”戰略舉措的指引下，舉全縣之力抓好創建工作，早日建成國家級旅游度假區，加快走出一條欠發達地區生態優先、綠色發展的轉型路子，在全市文旅康養產業高質量發展中樹立榆社樣板、作出榆社貢獻。