揚清風提升基層治理效能，樹正氣賦能鄉(xiāng)村發(fā)展振興。近年來，晉城市以清廉村居建設為抓手，規(guī)范小微權力、構建監(jiān)督網(wǎng)絡，嚴懲基層腐敗、弘揚廉潔文化，維護群眾利益、促進集體增收，推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷打開“基層治、鄉(xiāng)村興”的嶄新局面。

信訪舉報量連續(xù)兩年下降40%以上，基層政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變；近1/3的村集體經(jīng)濟收入達到100萬元、一半的村達到50萬元、2/3的村達到30萬元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭……眼下的晉城，鄉(xiāng)村社區(qū)一派和美、欣欣向榮。

找準癥結清頑瘴

動真碰硬除痼疾

根據(jù)群眾舉報，陵川縣紀委監(jiān)委在初核掌握確鑿證據(jù)后，果斷對該縣崇文鎮(zhèn)城北社區(qū)前后兩任黨支部書記采取留置措施，一舉查實其眾多違紀違法事實，并從中捕捉連帶線索查出腐敗窩案。同時啟動“以案促改”，系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)突出問題，分別制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，對關聯(lián)領導干部履行“一崗雙責”不到位的逐一進行談話提醒。

這是2022年晉城市全面推進清廉村居建設、開展“三個一批”重點村社治理整治中查辦的一個案例。以找準癥結為切入，動真碰硬解決突出問題；以查辦案件為核心，著力清除基層頑瘴痼疾。晉城市系統(tǒng)性開展從嚴正風、反腐肅紀，堅決懲治群眾身邊腐敗和作風問題，持續(xù)為清廉村居建設掃清障礙。

堅持把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為前提，晉城市列出縣級“10個是否”、鄉(xiāng)級“12個是否”和村級“13個是否”以及職能部門“8個有無”對照標準，奔著問題去、追著問題改。一年多來，縣鄉(xiāng)村三級黨組織堅持刀刃向內(nèi)，檢視基層管黨治黨、黨的建設等方面問題3.27萬余個，查擺權力運行制度漏洞3600余個；各級紀檢監(jiān)察機關對黨的十九大以來基層黨員干部問題開展線索大起底，市縣涉農(nóng)部門對涉農(nóng)的7500余個項目、233億元資金進行大排查，同時嚴格“一案雙查”、追責問責。2022年以來，共處置問題線索3863件，批評教育幫助和處理3629人。

通過動真碰硬的查糾整改，基層管黨治黨、治理體系、政治生態(tài)、履行職責等得到全面體檢，涉農(nóng)部門的監(jiān)管責任有效壓實，群眾身邊腐敗問題進一步鏟除，大抓基層的鮮明導向全面樹牢，讓清風正氣始終弘揚在廣大鄉(xiāng)村社區(qū)。

精準施策強監(jiān)督

常治長效治根本

一條條街巷干凈整潔，一處處游園優(yōu)雅清新，一張張笑臉幸福洋溢。眼前的高平市馬村鎮(zhèn)馬村村，到處是文明和諧的景象。然而，一年多前的這里還是問題重重。

“由于‘兩委’班子思想不統(tǒng)一，管黨治黨責任履行不到位，導致矛盾頻發(fā)?！瘪R村村黨總支書記兼村委會主任焦登鋒告訴記者，高平市紀委監(jiān)委和馬村鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動發(fā)力，開出精準“藥方”，使得這個問題村“藥到病除”。

精準施策強監(jiān)督，常治長效治根本。馬村村的轉(zhuǎn)變，是晉城市全力夯實清廉基層基礎的一個縮影。將解民憂作為關鍵性舉措，該市緊緊圍繞群眾反映強烈、多年重復反映的信訪問題，建立“一案一領導、一案一專組、一案一清單、一案一對策”“四個一”機制，各級領導干部深入一線蹲點包聯(lián)，分析矛盾根源、研究化解對策，推動問題解決，探索形成了“四訪四督”工作法、“雙向承諾、雙包聯(lián)動、動態(tài)預警”等一系列信訪矛盾多元預防化解模式。一年多來，全市累計化解信訪矛盾1044件。

堅持把制度建設作為治本之策，各級修訂完善制度3400余項。權力制約方面，市級出臺“小微權力”清單指導意見，建立“1+4”智慧監(jiān)督平臺；縣級層面，探索建立高平市“五個管住”、沁水縣村級監(jiān)督組織規(guī)范化標準化建設等制度規(guī)定。特別是在集體“三資”管理方面，市縣兩級涉農(nóng)部門出臺加強財政涉農(nóng)專項資金、涉農(nóng)項目管理等規(guī)范，研究制定資產(chǎn)資源產(chǎn)權登記和年度清查制度等措施，不斷發(fā)揮出常治長效治根本的積極效能。

固本夯基筑堡壘

聚力賦能促振興

“這個是正在建設的倉儲物流、生態(tài)果園項目，項目落地后，我們年收益預計可達130萬元?！贝逦瘯k公室的項目展板前，城區(qū)北石店鎮(zhèn)劉家川村黨支部書記毛寧介紹著，感慨而興奮。

曾經(jīng)的劉家川村黨組織軟弱渙散、干群關系緊張、矛盾問題堆積，被列為“三個一批”治理整治重點村。正是在深入推進的清廉村居建設中，該村重新建起強有力的“兩委”新班子，帶領全村邁上由亂轉(zhuǎn)治、由治及興的嶄新征程。固本夯基筑堡壘，聚力賦能促振興。晉城市全力推動基層黨組織全面建強、全面過硬，引領一個個像劉家川一樣的社區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)著轉(zhuǎn)變升級。

強化班子建設，對換屆以來所有村干部任職條件、履職情況復查聯(lián)審，對不符合條件、不稱職的265人堅決調(diào)整，形成良好“頭雁”效應；規(guī)范組織生活，從黨建陣地、理論學習、“三會一課”、發(fā)展黨員等入手，優(yōu)化提升陣地1494處，組織學習教育1.1萬余輪次，規(guī)范基層黨建制度1461項，基層黨組織政治功能和組織功能不斷增強；深化嚴管嚴治，通過完善管理制度、修訂村規(guī)民約、開展警示教育、培育清廉文化等，不斷涵養(yǎng)風清氣正謀發(fā)展的良好政治生態(tài)。

始終堅守鄉(xiāng)村振興這個出發(fā)點和落腳點，推動“我為群眾辦實事”常態(tài)化制度化，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題1.4萬余個，累計投入12億元、在1590個村（社區(qū)）開展人居環(huán)境整治項目2356個；全市所有村（社區(qū)）全部完成“清化收”，實現(xiàn)合同規(guī)范率100％，新增農(nóng)村集體資產(chǎn)收費上億元。源源不斷的“廉動力”凝聚起學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的磅礴力量，引領晉城不斷翻開鄉(xiāng)村振興、全域共富美好畫卷。

本報記者王天曉