晉中市司法局黨組理論學習中心組

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，二十大報告首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，23次提到“法治”，并強調“要在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”，既凸顯了法治建設事關根本的戰略地位，更明確了新發展階段中法治建設服務保障黨和國家工作大局的戰略任務。司法行政機關是政治機關、政法機關，又是政府重要法治部門，是深入貫徹落實黨的二十大精神，建設更高水平法治晉中、平安晉中的主力軍，必須要緊扣“一個統籌、四大職能”定位，迅速統一思想和行動，堅決抓好黨的二十大精神貫徹落實工作，以高質量法治護航晉中高質量發展。

一 、聚焦政治引領，高擎馬克思主義真理旗幟

黨的二十大報告指出，“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”。新時代十年我國取得系列偉大變革，推進中華民族從站起來到富起來到強起來的偉大飛躍，書寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，都離不開馬克思主義科學理論，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強指導。

近年來，法治晉中建設之所以能夠沿著正確軌道發展，司法行政工作之所以能夠穩步推進，根本就在于始終堅持黨對法治建設和司法行政工作的集中統一領導。進入新征程，司法行政機關只有把習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習第一議題，貫穿工作全過程各方面，通過層層舉辦黨組理論中心組學習、全員集中學習、講座培訓、調研督察等方式全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，才能不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識，切實把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，繼續把準方向、統一思想、提升境界，才能確保方向不亂，實現更大作為。司法行政干部只有自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，真正把學習貫徹落實黨的二十大精神和貫徹落實習近平法治思想有機統一，真學真懂、真悟真用，才能把講政治的外部要求轉化為內在主動，把理論學習成果轉化為推動業務發展、工作創新的實踐偉力，真正成為中國特色社會主義法治道路的堅定信仰者、堅決捍衛者。

二、聚焦中心大局，堅定中國特色社會主義法治道路

黨的二十大報告強調，“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”，進一步宣示了我們黨矢志不渝推進法治建設的堅定決心，彰顯了我們黨不僅是敢于革命、善于建設、勇于改革的政黨，更是信仰法治、堅守法治、建設法治的政黨，也為法治建設工作賦予了更大政治責任。

新征程上全面推進法治晉中建設，就必須堅定不移沿著中國特色社會主義道路闊步前行。要堅持以習近平法治思想為指引，持續深入推進習近平法治思想的學習宣傳，強化法治干部輪訓培訓成效，特別是抓住“關鍵少數”，帶頭開展高規格述法、講法、考法工作，不斷提高全市干部隊伍運用法治思維和法治方式開展工作的本領。要全面落實黨中央法治建設“一規劃兩綱要”頂層設計，開展“全面依法治縣（市、區）規范化建設年”活動，推動“一辦四組”實體化高效化運行，在全市形成黨委領導法治建設“1+4+N”工作體系，匯聚法治晉中建設強大合力。要持續推動法治晉中、法治政府、法治社會一體建設。壓緊壓實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，健全履職清單檔案，深化督察考核推動，強化部門協同聯動，凝聚法治建設工作合力，確保新時代法治晉中建設行穩致遠。

三、聚焦重點任務，開啟現代化法治政府建設征程

黨的二十大報告強調，“要扎實推進依法行政，轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規范公正文明執法”，釋放出通過高質量的法律實施、高水平的行政執法，引領和帶動法治政府建設和法治中國建設的新思路。

作為全面依法治國的重點任務和主體工程，法治政府建設必須把好三道關口，率先取得全面突破。一是要立好法治之“規”，把準立法先行關，建立基層立法聯系點，增強立法工作的系統性、協同性、時效性，不斷健全社會治理急需、人民生活必備的法規規章；嚴格開展行政規范性文件和重大行政決策合法性審核審查，組織現行規章和行政規范性文件后評估工作，及時發現問題不足，全面檢驗合理性可行性，真正以良法促進發展、保障善治。二是要緊扣法治之“重”，把牢執法監督關，要建立行政執法監督聯系點，試點開展司法所參與行政執法協調監督工作，縱深推進綜合行政執法體制改革；組織行政執法業務巡講和執法人員專題培訓，加強重點領域行政執法協調監督和案卷評查，全面推進嚴格規范公正文明執法，組織政府部門帶頭依法行政、依法辦事。三是要凸顯法治之“要”，把好復議最后關，行政復議承擔著化解行政爭議主渠道作用，復議效果更是法治政府建設的晴雨表，要圍繞“定紛止爭”目標，探索模式化審理流程和重點案件“跨域聯辦”，提升行政復議規范化水平；加強涉案部門常態化督促指導，倒逼政府部門依法行政，優化行政復議工作效果，在法律規定范圍內合理解決申請人訴求，全面提高法治政府建設水平。

四、聚焦群眾期待，強化現代化公共法律服務供給

黨的二十大報告指出，“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”，我們推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益，必須始終堅持人民至上的根本要求。

要積極回應人民群眾對法治建設的新要求新期待，深化現代化公共法律服務體系建設，加強法律服務行業監督管理，拓展法律服務深度廣度，創新法律服務供給模式，努力為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的法律服務。進一步優化法律服務資源配置，推動城市優質法律服務資源向基層和貧困地區輻射，縮小全市法律服務差距，努力讓全市人民群眾共享法治成果。要緊緊圍繞人民最關心最直接最現實的法律需求，深入推進免費法律咨詢和特殊群體法律援助工程，暢通免費法律咨詢工作的“毛細血管”，擴大法律援助事項和人群范圍，建立法律援助辦案補貼與辦案質量“掛鉤”機制，全面提高援助工作實效，進一步提升人民群眾法治獲得感幸福感。要努力踐行新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛高效化解，健全基層調解組織網絡，加強人民調解與訪調、訴調、公調無縫銜接，持續推進矛盾風險隱患排查和糾紛調處，引導群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造出全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。要主動對接高質量發展大局，不斷創優法治化營商環境，組織行政執法部門健全完善行政執法裁量權基準，加強行政執法裁量權監管，推廣運用說服教育、警示告誡、指導約談等方式執法，讓執法既有力度又有溫度，進一步減輕市場主體行政負擔。組建服務保障高質量發展法律服務團，深入重點項目重點企業開展“法治體檢”，舉辦法治講座、查找法律風險點、出具“法治體檢報告”，最大限度為企業發展排干擾、解糾紛、化風險，有效運用法治手段引導、支持和規范企業經營行為，護航企業高質量發展。

五、激勵擔當作為，鍛造可堪大用能擔重任鐵軍隊伍

習近平總書記在黨的二十大報告中告誡全黨，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。法治工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作，必須要有一支忠誠干凈擔當的司法行政鐵軍作為堅實保障。

面對新時代新征程黨的使命任務，司法行政隊伍必須時刻保持“趕考”的清醒和堅定，持續鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，不斷強化全面從嚴治黨對全系統學習宣傳貫徹黨的二十大精神各項工作的根本性保障作用。要突出政治建設引領，全面貫徹《中國共產黨章程（修正案）》《中國共產黨政法工作條例》，從嚴落實好重大事項請示報告、政治輪訓、政治督察等制度，把講政治貫徹到司法行政工作各方面全過程，履行好黨和人民賦予的職責使命。要強化黨建隊建融合，以一體化理念謀劃機關黨建和法律服務行業黨建，統籌組織優勢和行業優勢，推動黨建工作與業務工作深度融合，以黨建引領司法行政隊伍和法律服務隊伍抓學習、提素質、強作風。要抓好責任體系貫通，全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任、首要責任，擰緊黨組班子和各級黨組織黨建責任“發條”，持續嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推動政治生態不斷凈化提升，鍛造可堪大用能擔重任的司法行政鐵軍，努力把黨的政治優勢和組織優勢不斷轉化為法治建設和司法行政事業高質量發展的制勝優勢。

奮斗百年路，啟航新征程。下一步，市司法局將全面學習貫徹落實黨的二十大精神，更好發揮“一個統籌、四大職能”，踔厲奮發、勇毅前行，進一步筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，全面開啟晉中司法行政現代化新征程，努力為我市推動高質量發展干在實處走在前列夯實法治保障。