新修訂的《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱新行政復議法）將于2024年1月1日施行。新行政復議法強化了司法行政機關做好行政復議工作的法定責任，賦予了行政復議促進法治政府建設、推進全面依法治國更重要的職責使命。今年以來，我市全面對標行政復議法新內容新要求，從優化機制、能力提升、學習宣傳等環節多點突破、全面發力，做好新法實施前的各項準備，確保新法實施后案件接得住、辦得好。

對標新法，全力打造行政復議“晉中標準”

我市在行政復議改革取得明顯成效的基礎上，認真梳理、全面掌握新行政復議法的變化和要求，對于法律修訂增加的新規定、新制度、新舉措，重點加強行政機關和黨員領導干部學習，確保市、縣兩級復議機構嚴格按照法定要求規范履職。

強化人員保障。持續加強人才培養和隊伍建設，通過調增編制、內部調配、集中整合等方式配齊配強工作人員。堅持人崗相適，選準配強專業人員，將一批持有法律職業資格的辦案能手充實到行政復議一線，確保市本級行政復議人員均具有法律職業資格證書或法制工作背景。

完善設施保障。為適應新行政復議法受理立案、閱卷送達、聽取意見、聽證審理、集中議案新要求，我市按照“一區六室”要求，高標準建成立案大廳以及接待室、審理室、調解室、閱卷室、檔案室、聽證室，打造一站式智慧行政復議平臺。行政復議整體入駐市綜合糾紛化解中心，實現與公共法律服務、信訪接待化解、法院速裁調解聯動運行，實現群眾問題能反映、矛盾能化解、權益受保障的良好態勢。

優化辦案機制。對標新行政復議法，將標準化理念引入行政復議領域，推動行政復議標準列入《2023年晉中市地方標準制定項目》，由市司法局提出并起草的《行政復議辦案規范》（晉中市地方標準）已完成文本起草和技術專家組論證。從受理、審理、決定、文書制作、案件管理等環節提供統一具體的實施指引。

鞏固成效，一體推進行政復議能力建設

為適應新法實施后行政復議案件數量增長尤其是新類型案件、疑難復雜案件增多的新形勢新要求，我市重點落實四項舉措一體推進行政復議能力建設。

全面加強練兵備戰。抓實“行政復議質量年”各項舉措，兩級復議機構積極參加部、廳集中培訓，與市中級人民法院行政庭開展同堂業務培訓。通過匯編典型案例、巡回式案卷評查、定期案例研討、重點案件講評等方式綜合提升業務能力。組成工作專班深入案件數量較多的縣區，針對問題講、結合案件評，對60余起案件開展巡回式案件講評、案卷評查。

推動爭議實質化解。貫徹行政復議法全程調解要求，將調解和解貫穿行政復議案件全過程，致力實現“案結事了，息訴罷訪”。

重點案件“跨級聯辦”。針對縣級機構業務能力不平衡的實際狀況，出臺《關于實行重點案件“跨級聯辦”一體推進行政復議能力建設的意見》，通過駐點指導、提級管轄、集中研判等舉措，以市帶縣、一體發展，爭議化解力量跨領域、跨層級調度，合力推進重大行政爭議實質化解。

全面創優法治營商環境。以“優化程序、調解優先、能動復議”為抓手，保障法治護航營商環境向優發展。出臺《關于充分發揮行政復議職能促進特色專業鎮高質量發展的工作舉措》，對涉企行政復議申請實行“應收盡收”“容缺受理”，盡可能為企業申請行政復議開辟“綠色通道”。

能動履職，促進主渠道作用有力發揮

新行政復議法實施在即，市、縣兩級司法局堅決扛起行政復議機構的主體責任，緊緊圍繞化解行政爭議“主渠道”功能定位，將“定分止爭，案結事了”作為行政復議應訴工作的首要目標，切實履行好行政復議法賦予的職責任務，努力將行政復議打造為法治政府建設的亮點特色和民心工程。同時，加大行政復議宣傳力度，持續開展送法下鄉、送法上網，讓行政復議法走到群眾身邊、接受群眾檢驗，做到家喻戶曉，確保行政復議公正便民的制度優勢落到實處。

進一步拓寬行政復議渠道。暢通當面提交書面申請、口頭申請、郵寄申請多種申請方式相結合的綠色便民復議通道。降低行政復議受理門檻，堅持“容缺受理、一次性告知”，著力實現當事人“少跑路，一次辦”。

全面優化行政復議辦案程序。制定完善案件聽取意見、聽證、調解等有關工作制度規范，標準化、專業化、制度化規范案件辦理全過程。在全省率先發布《行政復議辦案規范》（晉中市地方標準），推動市、縣兩級行政復議全流程各環節更規范穩定可預期。

全面引深法治政府建設。探索行政執法風險提示制度，推動監督關口前移，針對行政爭議發案量多、糾錯率高的執法領域開展專項評查，實現對執法共性問題的源頭治理和整體預防，從源頭上減少行政機關敗訴風險點。

記者 毛靜