良好的生態(tài)環(huán)境既是人民幸福生活的增長點，也是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。自我市“雙百雙創(chuàng)”工作開展以來，市生態(tài)環(huán)境局先行先試、大膽創(chuàng)新，從企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)入手，為企業(yè)發(fā)展提供充足的環(huán)境要素保障，以及全面的生態(tài)環(huán)保管理服務(wù)和技術(shù)支撐，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和趕超目標。

市生態(tài)環(huán)境局高度重視，積極部署，組織建立了全市主要污染物排放總量指標動態(tài)管理臺賬，并以此為基礎(chǔ)，于 6 月 20 日印發(fā)《晉中市主要污染物排放總量指標管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

市生態(tài)環(huán)境局全面摸排了全市范圍內(nèi)各單位污染物排放總量和使用情況現(xiàn)狀，并建立清單，做到市縣兩級環(huán)境總量資源“一本賬”。建立了污染物總量測算、總量核定、總量減排、區(qū)域削減的動態(tài)管理系統(tǒng)，最大限度挖掘可用總量，并試行環(huán)境總量資源“縣統(tǒng)計、市統(tǒng)籌”辦法，主要污染物排放總量全市統(tǒng)一測算、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一管理，根據(jù)需求合理調(diào)劑各種環(huán)境要素，有效解決“有項目沒容量、有容量沒項目”的問題，為重大項目落地騰出空間。

據(jù)統(tǒng)計，目前已形成和預(yù)計形成的工業(yè)源減排量絕大部分集中在介休市、平遙縣等地；其次為近兩年有水泥、焦化超低排放改造任務(wù)的左權(quán)縣、壽陽縣和榆次區(qū)。生活源減排量大部分來源于平川地區(qū)，東山 4 縣形成的生活源減排體量相對較少。東山 4 縣因縣域內(nèi)減排體量小，可能出現(xiàn)無減排量完成年度約束性減排任務(wù)，更難以作為調(diào)出方補充其他縣的區(qū)域削減量。

對此，市生態(tài)環(huán)境局出臺《辦法》，實行主要污染物排放總量指標“縣統(tǒng)計、市統(tǒng)籌”，主要污染物排放總量指標全市統(tǒng)一測算、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一管理，強化環(huán)境要素管理，促進重大項目落地見效，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是統(tǒng)一測算，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合各縣（區(qū)、市）統(tǒng)計上報的主要污染物（氮氧化物、揮發(fā)性有機物、二氧化硫、顆粒物、化學(xué)需氧量、氨氮）排放量和減排量數(shù)據(jù)，統(tǒng)一測算約束性減排考核指標和減排量，建立全市主要污染物排放總量指標動態(tài)管理臺賬。二是統(tǒng)一核定，廢氣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和廢水化學(xué)需氧量、氨氮排放量低于相關(guān)限值時，免于開展相應(yīng)主要污染物總量指標置換和區(qū)域削減，直接予以核定；超過相關(guān)限值的，由市生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌置換量核定。三是統(tǒng)一管理，一方面，統(tǒng)籌全市主要污染物減排量納入總量指標動態(tài)管理臺賬，實時掌握各縣（區(qū)、市）總量指標變化情況，為統(tǒng)籌項目污染物置換源提供堅強保障；另一方面，探索實行減排量使用預(yù)算管理機制，對列入預(yù)算的總量指標優(yōu)先核定，項目所在區(qū)域總量指標確實不足的優(yōu)先統(tǒng)籌調(diào)劑。

截至目前，市生態(tài)環(huán)境局共核定建設(shè)項目 9 個，其中直接核定項目 8 個，涉及總量置換項目 1 個；同時為 10 個項目統(tǒng)籌解決了總量指標置換來源。下階段，市生態(tài)環(huán)境局將進一步增強服務(wù)意識和大局意識，錨定“雙百雙創(chuàng)”和全年各項任務(wù)，主動作為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)全力沖刺年度目標。

記者 王志敏