良好的生態環境既是人民幸福生活的增長點，也是經濟社會持續健康發展的支撐點。自我市“雙百雙創”工作開展以來，市生態環境局先行先試、大膽創新，從企業發展的各個環節入手，為企業發展提供充足的環境要素保障，以及全面的生態環保管理服務和技術支撐，助力企業實現高質量發展和趕超目標。

市生態環境局高度重視，積極部署，組織建立了全市主要污染物排放總量指標動態管理臺賬，并以此為基礎，于 6 月 20 日印發《晉中市主要污染物排放總量指標管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

市生態環境局全面摸排了全市范圍內各單位污染物排放總量和使用情況現狀，并建立清單，做到市縣兩級環境總量資源“一本賬”。建立了污染物總量測算、總量核定、總量減排、區域削減的動態管理系統，最大限度挖掘可用總量，并試行環境總量資源“縣統計、市統籌”辦法，主要污染物排放總量全市統一測算、統一核定、統一管理，根據需求合理調劑各種環境要素，有效解決“有項目沒容量、有容量沒項目”的問題，為重大項目落地騰出空間。

據統計，目前已形成和預計形成的工業源減排量絕大部分集中在介休市、平遙縣等地；其次為近兩年有水泥、焦化超低排放改造任務的左權縣、壽陽縣和榆次區。生活源減排量大部分來源于平川地區，東山 4 縣形成的生活源減排體量相對較少。東山 4 縣因縣域內減排體量小，可能出現無減排量完成年度約束性減排任務，更難以作為調出方補充其他縣的區域削減量。

對此，市生態環境局出臺《辦法》，實行主要污染物排放總量指標“縣統計、市統籌”，主要污染物排放總量指標全市統一測算、統一核定、統一管理，強化環境要素管理，促進重大項目落地見效，助力全市經濟社會高質量發展。

一是統一測算，市生態環境局結合各縣（區、市）統計上報的主要污染物（氮氧化物、揮發性有機物、二氧化硫、顆粒物、化學需氧量、氨氮）排放量和減排量數據，統一測算約束性減排考核指標和減排量，建立全市主要污染物排放總量指標動態管理臺賬。二是統一核定，廢氣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和廢水化學需氧量、氨氮排放量低于相關限值時，免于開展相應主要污染物總量指標置換和區域削減，直接予以核定；超過相關限值的，由市生態環境部門統籌置換量核定。三是統一管理，一方面，統籌全市主要污染物減排量納入總量指標動態管理臺賬，實時掌握各縣（區、市）總量指標變化情況，為統籌項目污染物置換源提供堅強保障；另一方面，探索實行減排量使用預算管理機制，對列入預算的總量指標優先核定，項目所在區域總量指標確實不足的優先統籌調劑。

截至目前，市生態環境局共核定建設項目 9 個，其中直接核定項目 8 個，涉及總量置換項目 1 個；同時為 10 個項目統籌解決了總量指標置換來源。下階段，市生態環境局將進一步增強服務意識和大局意識，錨定“雙百雙創”和全年各項任務，主動作為，不斷提升服務質量，以決戰決勝的姿態全力沖刺年度目標。

記者 王志敏