晉中市中級人民法院 王新明

習近平總書記始終關心山西發展，先后四次蒞臨山西考察調研，特別是2022年1月26日至27日親臨我市考察調研，賦予山西轉型發展的時代課題，親自推動設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，為我省、我市推動轉型發展指明了前進方向、提供了根本遵循。根據習近平總書記關于轉型發展的重要指示，我們要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統籌發展和安全，錨定“兩個基本實現”奮斗目標，充分發揮比較優勢，不斷優化營商環境。

優質的營商環境好比種下的梧桐樹，能不斷引來金鳳凰，市委五屆六次全體會議提出，錨定在加快轉型發展中干在實處走在前列目標，發展是第一要務，高質量發展更是首要任務。市委五屆六次全會鮮明提出“156”戰略舉措，全力加強產業鏈、專業鎮、開發區、產業園的發展，強調要鍛強拉長產業鏈，大力引進頭部企業，梯次推動“鏈主”“鏈核”企業，培育專精特新企業，把新能源汽車、光伏電池及組件、特鋼材料、碳基循環、高端裝備制造、現代醫藥、現代食品、綠色節能建材8條產業鏈作為發力點，構建起具有晉中特色的現代化產業體系。同時要不斷促進民營經濟發展壯大，全面落實黨中央、國務院支持民營經濟31條以及省相關政策和市場準入負面清單、公平競爭政策制度，加強項目推介、多元化融資支持、常態化對接和全生命周期服務，引導民營企業完善治理結構和管理制度，弘揚新時代晉商精神，激活民營經濟發展“一池春水”。全面實現市委全會的目標，構建優質的營商環境是根本保障。

一、充分認識“營商環境”和“高質量發展”的深刻內涵和二者之間的緊密關系，不斷優化改善營商環境促進高質量發展。

營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。營商環境集中體現著一個國家或地區發展的重要軟實力。根據世界銀行排名，我國已連續兩年躋身全球營商環境改善最快的前10個經濟體之列。法治是最好的營商環境。法治化營商環境的內涵，就是指形成一套行之有效、公平公正透明的具體法律、法規和監管程序。

2017年，黨的十九大首次提出“高質量發展”表述，表明中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。

黨的二十大報告提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，強調“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國”。高質量發展是一個完整的體系，而不是局限于經濟范疇。黨的二十大對中國式現代化作了全面闡述，高質量發展被賦予了全面建設現代化國家的內涵。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

二者之間有緊密的關系，高質量發展的根本在于經濟的活力、創新力和競爭力，而經濟發展的活力、創新力和競爭力都與營商環境緊密相連，密不可分。因此營商環境是實現高質量發展的“先手棋”，是增強區域核心競爭力的關鍵一招。黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。要落實好這一要求，必須正確認識和把握經濟發展與法治建設的關系，著力提升營商環境法治化水平，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。營商環境的不斷優化改善，法治的關鍵支撐作用功不可沒。法治是提升國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。

二、 立足法院執行工作實踐，不斷強化善意執行、文明執行的理念，強化涉企案件執行，努力打造我省“三無”“三可”營商環境。

“執行合同”“破產辦理”是評價法院參與法治化營商環境業績的核心指標，涉及立案、審理、執行的各個方面。要形成“人人都是營商環境、案案都是營商環境”的濃厚氛圍，努力推出優質高效的執法司法產品。在案件辦理過程中，當重法度而不失溫暖，重程序而不失效率，重真情而不失分寸，全力追求案件辦理“三個效果”的統一，讓市場主體切實感受到公平正義就在身邊。打造法治化營商環境沒有最好、只有更好，只有進行時、沒有完成時，這需要長期的堅持與付出，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。

近年來，我省法院執行系統先后持續開展了“六穩六?！?、地方銀行清欠清收、涉民生案件集中執行、涉黨政機關案件執行、執行案款清理、三晉執行利劍等多個專項活動，持續發力進行執行攻堅。在執行過程中，不斷強化貫徹善意文明的執行理念，根據實際情況對被執行企業暫緩適用強制措施，嚴禁超標的、超范圍、超時限采取查扣凍措施，最大限度減少了對涉案企業的不利影響；積極運用執行和解等方式，通過對被執行企業的柔性執行方式，幫扶企業正常生產經營。

水深魚極樂，林茂鳥知歸。營商環境好不好，每個案件都是試金石，作為一名法官應始終聚焦審判執行主責主業，努力營造更加穩定、公平透明、可預期的法治化營商環境，并通過不斷探索和實踐，讓法治化的營商環境成為企業發展的“定心丸”，讓我市轄區企業更有信心、更有干勁。