參觀基金島展廳

博通創(chuàng)意園

八月三十一日，晉中開發(fā)區(qū)“晉商遠(yuǎn)望”資本項目對接啟動會暨大恒項目路演會議在晉中開發(fā)區(qū)基金島舉行。

金科山西智慧科技城

營商環(huán)境是開發(fā)區(qū)的發(fā)展線，是根本性的問題。近日，綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)出臺了《晉中開發(fā)區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》，圍繞“五大環(huán)境”要求，提出了34條具體措施。這是該區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的又一個重磅利器、系統(tǒng)工程?！稌x中開發(fā)區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》的出臺，源于新一屆黨工委班子對營商環(huán)境的重要性有著清晰的共識，晉中開發(fā)區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠營商環(huán)境，要從講政治的高度來全力營造。晉中開發(fā)區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上，核心是從具體的小切口入手，從解決區(qū)內(nèi)企業(yè)反映強烈的共性問題做起，從對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗做法做起，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題，扎扎實實、步步為營，穩(wěn)步促進(jìn)營商環(huán)境的全面提升，并引導(dǎo)全區(qū)干部職工形成了優(yōu)化營商環(huán)境的良性思維模式和解決機制。

本期推出晉中開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新金融服務(wù)與工業(yè)不動產(chǎn)管理的做法，這兩項改革創(chuàng)新成果，是晉中開發(fā)區(qū)勇于先行先試、著力優(yōu)化營商環(huán)境的又一力證。

晉中開發(fā)區(qū)基金島

打造轉(zhuǎn)型升級新模式

近年來，政府投資引導(dǎo)基金在引導(dǎo)社會資本投入實體經(jīng)濟方面的作用日益凸顯，成為支持企業(yè)做大做強，幫助企業(yè)登陸資本市場，實現(xiàn)規(guī)?；瘮U張的重要手段，在推動地方經(jīng)濟發(fā)展、做大股權(quán)財政方面發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步集聚股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的力量，晉中開發(fā)區(qū)應(yīng)勢而為，乘勢而上，于今年3月啟動基金島建設(shè)，6月30日“晉中開發(fā)區(qū)基金島”正式掛牌。一期面積1166平方米，位于大學(xué)城產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍?zhí)锫?09號A3號樓9層。

基金島以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，全面推行“專業(yè)運營，產(chǎn)融協(xié)同，信息交流，創(chuàng)新驅(qū)動，風(fēng)險防范和服務(wù)高效”六大運作模式，在充分整合政府和企業(yè)各方資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會資本和產(chǎn)業(yè)項目的高效對接，通過吸引各類基金機構(gòu)入駐基金島，充分發(fā)揮人才和資金集聚優(yōu)勢，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本互動，打好“基金+項目+產(chǎn)業(yè)”組合拳，扎實推動晉中開發(fā)區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。

目前，基金島入駐基金管理機構(gòu)2戶，注冊政府投資母子基金共16支，規(guī)模已達(dá)上千億元，成為助力晉中開發(fā)區(qū)企業(yè)和項目發(fā)展的重要途徑。特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)主抓和推動下，由晉中開發(fā)區(qū)發(fā)起設(shè)立的增量新引進(jìn)項目引導(dǎo)基金和存量技改擴產(chǎn)項目引導(dǎo)基金，兩個百億級基金平臺，更是為基金島的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。

基金島的運營管理機構(gòu)是晉中開發(fā)區(qū)誠壹投資有限公司，也是晉中開發(fā)區(qū)管理委員會全資國有企業(yè)，作為晉中開發(fā)區(qū)政府投資基金的出資平臺，誠壹公司以市場化方式運作，以自有資金從事基金投資活動，引導(dǎo)社會資本重點投資晉中開發(fā)區(qū)新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、新材料、信息創(chuàng)新等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，助力晉中開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。作為基金島的運營管理機構(gòu)，誠壹公司還承擔(dān)著基金島的招商引資、日常管理和運營等工作，著力為入駐的金融企業(yè)、基金公司、投資者提供“一站式”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

誠壹公司的成立，增量新引進(jìn)項目引導(dǎo)基金和存量技改擴產(chǎn)項目引導(dǎo)基金的設(shè)立，以及基金島的建設(shè)，是晉中開發(fā)區(qū)落實山西省人民政府《關(guān)于加快股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干意見》的具體行動，是貫徹落實市委、市政府關(guān)于金融服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展決策部署的重要抓手。為更好地支持民營企業(yè)發(fā)展，晉中開發(fā)區(qū)出臺了《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)政府投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》以及《晉中開發(fā)區(qū)促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展的實施辦法》，體現(xiàn)了晉中開發(fā)區(qū)黨工委、管委會用全新理念視野探索股權(quán)財政轉(zhuǎn)型，用全新市場機制增強產(chǎn)業(yè)擴張動能，用全新思路辦法破解企業(yè)融資困局。根據(jù)投資方向的不同，增量新引進(jìn)項目引導(dǎo)基金，主要用于引導(dǎo)社會資本投向符合晉中開發(fā)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方向的招商引資項目，存量技改擴產(chǎn)項目引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會資本投向晉中開發(fā)區(qū)高成長性企業(yè)，推動存量企業(yè)發(fā)展。政府投資引導(dǎo)基金不僅能夠引導(dǎo)社會資本投入實體產(chǎn)業(yè)，還可以更好地助力招商引資模式的轉(zhuǎn)型升級，為招商引資項目信用背書，助力地方企業(yè)做大做強。

金融是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是金融業(yè)繁榮的基礎(chǔ)，離開了經(jīng)濟發(fā)展的主體，金融業(yè)的繁榮就成了無源之水，無根之木。晉中開發(fā)區(qū)本著“店小二”式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)解難題、優(yōu)環(huán)境、促繁榮，不斷在金融服務(wù)上出新招，見實效，支持園區(qū)建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展，全心全意營造政銀企合作環(huán)境，強化與金融機構(gòu)的合作，有效幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)解決融資難題。

基金島的成立，提供了門檻要求更低、獎勵力度更強、獎勵幅度更寬、服務(wù)能力更優(yōu)、服務(wù)效率更高、注冊備案流程更簡便的基金服務(wù)，能有力推動私募基金向晉中開發(fā)區(qū)聚集，加快推動形成全省私募基金聚集區(qū)，力爭在中西部地區(qū)樹立起“晉中開發(fā)區(qū)基金島”品牌?；饙u的成立將成為助力晉中開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、客商紛至沓來、實體經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域資金“蓄水池”和重要平臺。

下一步，基金島將在晉中開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持幫助下，聚焦定位，突出引導(dǎo)，做強資產(chǎn)證券化，開動腦筋，廣開思路，發(fā)揮優(yōu)勢，搭建好橋梁紐帶，不斷創(chuàng)新探索資本項目交流合作的機會，充分發(fā)揮基金島入駐機構(gòu)的人才及資金聚集優(yōu)勢，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、加快招商引資和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，以金融為主業(yè)態(tài)，圍繞以引基金公司、推動基金孵化和基金創(chuàng)新為核心功能，建設(shè)成為集基金聚合、人才聚集、金融教育等功能于一體的私募基金集聚區(qū)和投融資的大平臺，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，堅持不懈地實踐產(chǎn)融互動，通過基金引進(jìn)資本進(jìn)駐，通過資本投資和導(dǎo)入項目落地，通過項目帶動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，有效帶動實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為晉中開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和招商引資提供堅強保障，為晉中開發(fā)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，全力實現(xiàn)“晉商遠(yuǎn)望，合作共贏”的目標(biāo)。

晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動產(chǎn)分割出讓

為企業(yè)發(fā)展“加速”

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、配套建設(shè)，謀求集聚發(fā)展，已成趨勢。敢于突圍、勇于突破的晉中開發(fā)區(qū)始終走在改革創(chuàng)新的最前沿，2019年8月在全省率先出臺了工業(yè)不動產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓管理辦法，探索工業(yè)地產(chǎn)權(quán)分割模式，成為我市提升營商環(huán)境的重要舉措。經(jīng)過4年實踐探索和改進(jìn)，今年7月，修訂《晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動產(chǎn)管理辦法》和《晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動產(chǎn)事項辦理規(guī)程》印發(fā)，明確了工業(yè)不動產(chǎn)項目的辦理流程，成為加強土地節(jié)約集約利用、促進(jìn)資源合理配置、加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐、加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有力措施，向存量要空間，以質(zhì)量求發(fā)展，一舉成為晉中開發(fā)區(qū)營商環(huán)境的新名片。

近年來，伴隨著土地資源日益緊缺，成為制約招商引資和項目建設(shè)的瓶頸。而晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)不動產(chǎn)的分割出讓，不但讓工業(yè)廠房“活”起來，而且使大量企業(yè)有機會選擇標(biāo)準(zhǔn)化廠房直接入駐生產(chǎn)，可以不必選擇買地蓋廠房，大大減少廠房投資建設(shè)的時間，而且容易形成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的集聚效應(yīng)，晉中開發(fā)區(qū)開發(fā)的工業(yè)不動產(chǎn)項目已蔚為壯觀。金科山西智慧科技城、北方功能食品產(chǎn)業(yè)園、吉利零部件配套產(chǎn)業(yè)園、山西博通創(chuàng)意園、晉晟鼎業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)園和精工谷等一批工業(yè)不動產(chǎn)項目相繼建成。

產(chǎn)權(quán)被譽為“市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)、社會向前發(fā)展的動力”，不動產(chǎn)登記是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性制度。今年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，明確提出“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。晉中市政府和晉中開發(fā)區(qū)管委會在短期內(nèi)高效銜接，相繼出臺了工業(yè)不動產(chǎn)管理辦法和辦理規(guī)程，就是給廣大企業(yè)一個良好的制度預(yù)期和政策預(yù)期，政府依法保護(hù)企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)益，增強企業(yè)財產(chǎn)財富的安全感和踏實感。

工業(yè)不動產(chǎn)指的是工業(yè)用地以及在地上建設(shè)的用于生產(chǎn)、研發(fā)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的工業(yè)廠房、辦公場所以及生活服務(wù)配套設(shè)施等建筑物和附屬物。

當(dāng)下，一邊是有的企業(yè)所擁有的土地在低效“沉睡”，另一邊是一些好項目卻面臨著選址難、“無地可用”的局面。而工業(yè)不動產(chǎn)可以分割出讓，就是出賣或租賃給有需要、符合入駐條件的企業(yè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。不僅能推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)更好地發(fā)展，對企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約有積極推動作用，也是為小微企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)的一項創(chuàng)新舉措，將有助于降低企業(yè)用地成本、避免資金和資源浪費，又有利于優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率。

列入晉中開發(fā)區(qū)的工業(yè)不動產(chǎn)項目的，要能滿足以下條件：工業(yè)不動產(chǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施要能夠滿足入駐企業(yè)的生產(chǎn)要求，使企業(yè)入駐后可實現(xiàn)順利生產(chǎn)；工業(yè)不動產(chǎn)的環(huán)保、消防設(shè)施，要符合入駐企業(yè)的要求；高耗能、高污染企業(yè)不得入駐；企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和工藝，不符合廠房建筑安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得入駐；工業(yè)不動產(chǎn)必須堅持工業(yè)用途的基本原則，嚴(yán)禁擅自改變工業(yè)不動產(chǎn)的規(guī)劃用途和土地用途等。

在推進(jìn)中，工業(yè)不動產(chǎn)項目開發(fā)單位需制定招商方案，明確入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、稅收、產(chǎn)值等指標(biāo)，建立準(zhǔn)入、退出機制，經(jīng)晉中開發(fā)區(qū)管委會審核同意后，與入駐企業(yè)簽訂協(xié)議。在滿足獨立使用且不改變原使用性質(zhì)的條件下，進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、出租；工業(yè)不動產(chǎn)建筑物最小分割建筑面積、開發(fā)單位自持比例均有明確的界定。

同時，擬入駐工業(yè)不動產(chǎn)項目的企業(yè)應(yīng)在晉中開發(fā)區(qū)辦理具有獨立法人資格的工商注冊登記，從事工業(yè)制造、生產(chǎn)性服務(wù)（不含批發(fā)業(yè)）或作為企業(yè)總部入駐，并符合不動產(chǎn)項目招商引資管理辦法制定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，并且要接受各項年度的指標(biāo)考核。

今年，晉中開發(fā)區(qū)修訂過的工業(yè)不動產(chǎn)管理辦法和規(guī)程的出臺，是以企業(yè)需求為核心的針對性持續(xù)改革創(chuàng)新、不懈優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

一直以來，晉中開發(fā)區(qū)全力支持企業(yè)健康發(fā)展，幫助企業(yè)對接中央、省、市和晉中開發(fā)區(qū)的一系列涉企惠企政策，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷享受到政策紅利。

供稿：劉 杰 郭夜煒