參觀基金島展廳

博通創意園

八月三十一日，晉中開發區“晉商遠望”資本項目對接啟動會暨大恒項目路演會議在晉中開發區基金島舉行。

金科山西智慧科技城

營商環境是開發區的發展線，是根本性的問題。近日，綜改區晉中開發區出臺了《晉中開發區營商環境創新提升工作方案》，圍繞“五大環境”要求，提出了34條具體措施。這是該區持續優化營商環境的又一個重磅利器、系統工程?！稌x中開發區營商環境創新提升工作方案》的出臺，源于新一屆黨工委班子對營商環境的重要性有著清晰的共識，晉中開發區的發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠營商環境，要從講政治的高度來全力營造。晉中開發區在優化營商環境上，核心是從具體的小切口入手，從解決區內企業反映強烈的共性問題做起，從對標沿海發達地區開發區的經驗做法做起，發現一個問題解決一個問題，扎扎實實、步步為營，穩步促進營商環境的全面提升，并引導全區干部職工形成了優化營商環境的良性思維模式和解決機制。

本期推出晉中開發區在創新金融服務與工業不動產管理的做法，這兩項改革創新成果，是晉中開發區勇于先行先試、著力優化營商環境的又一力證。

晉中開發區基金島

打造轉型升級新模式

近年來，政府投資引導基金在引導社會資本投入實體經濟方面的作用日益凸顯，成為支持企業做大做強，幫助企業登陸資本市場，實現規?；瘮U張的重要手段，在推動地方經濟發展、做大股權財政方面發揮了重要作用。

為進一步集聚股權投資基金業發展的力量，晉中開發區應勢而為，乘勢而上，于今年3月啟動基金島建設，6月30日“晉中開發區基金島”正式掛牌。一期面積1166平方米，位于大學城產業園區龍田路909號A3號樓9層。

基金島以“創新、協調、綠色、開放、共享”為發展理念，全面推行“專業運營，產融協同，信息交流，創新驅動，風險防范和服務高效”六大運作模式，在充分整合政府和企業各方資源的基礎上，實現社會資本和產業項目的高效對接，通過吸引各類基金機構入駐基金島，充分發揮人才和資金集聚優勢，有效推進產業和資本互動，打好“基金+項目+產業”組合拳，扎實推動晉中開發區經濟健康發展。

目前，基金島入駐基金管理機構2戶，注冊政府投資母子基金共16支，規模已達上千億元，成為助力晉中開發區企業和項目發展的重要途徑。特別是在主要領導主抓和推動下，由晉中開發區發起設立的增量新引進項目引導基金和存量技改擴產項目引導基金，兩個百億級基金平臺，更是為基金島的長遠發展指明了方向。

基金島的運營管理機構是晉中開發區誠壹投資有限公司，也是晉中開發區管理委員會全資國有企業，作為晉中開發區政府投資基金的出資平臺，誠壹公司以市場化方式運作，以自有資金從事基金投資活動，引導社會資本重點投資晉中開發區新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥、現代食品、新材料、信息創新等優勢主導產業發展的重點領域和薄弱環節，助力晉中開發區產業轉型升級。作為基金島的運營管理機構，誠壹公司還承擔著基金島的招商引資、日常管理和運營等工作，著力為入駐的金融企業、基金公司、投資者提供“一站式”的優質服務。

誠壹公司的成立，增量新引進項目引導基金和存量技改擴產項目引導基金的設立，以及基金島的建設，是晉中開發區落實山西省人民政府《關于加快股權投資基金業發展的若干意見》的具體行動，是貫徹落實市委、市政府關于金融服務經濟高質量發展決策部署的重要抓手。為更好地支持民營企業發展，晉中開發區出臺了《山西轉型綜合改革示范區晉中開發區政府投資引導基金管理暫行辦法》以及《晉中開發區促進金融業集聚發展的實施辦法》，體現了晉中開發區黨工委、管委會用全新理念視野探索股權財政轉型，用全新市場機制增強產業擴張動能，用全新思路辦法破解企業融資困局。根據投資方向的不同，增量新引進項目引導基金，主要用于引導社會資本投向符合晉中開發區經濟結構調整和產業升級方向的招商引資項目，存量技改擴產項目引導基金主要用于引導社會資本投向晉中開發區高成長性企業，推動存量企業發展。政府投資引導基金不僅能夠引導社會資本投入實體產業，還可以更好地助力招商引資模式的轉型升級，為招商引資項目信用背書，助力地方企業做大做強。

金融是區域經濟發展的第一推動力，區域經濟的發展是金融業繁榮的基礎，離開了經濟發展的主體，金融業的繁榮就成了無源之水，無根之木。晉中開發區本著“店小二”式的優質服務為企業解難題、優環境、促繁榮，不斷在金融服務上出新招，見實效，支持園區建設，扶持企業發展，全心全意營造政銀企合作環境，強化與金融機構的合作，有效幫助區內企業解決融資難題。

基金島的成立，提供了門檻要求更低、獎勵力度更強、獎勵幅度更寬、服務能力更優、服務效率更高、注冊備案流程更簡便的基金服務，能有力推動私募基金向晉中開發區聚集，加快推動形成全省私募基金聚集區，力爭在中西部地區樹立起“晉中開發區基金島”品牌。基金島的成立將成為助力晉中開發區產業轉型升級、客商紛至沓來、實體經濟發展的區域資金“蓄水池”和重要平臺。

下一步，基金島將在晉中開發區黨工委、管委會的堅強領導下，在社會各界的支持幫助下，聚焦定位，突出引導，做強資產證券化，開動腦筋，廣開思路，發揮優勢，搭建好橋梁紐帶，不斷創新探索資本項目交流合作的機會，充分發揮基金島入駐機構的人才及資金聚集優勢，成為促進產業升級、加快招商引資和支持實體經濟發展的重要抓手，以金融為主業態，圍繞以引基金公司、推動基金孵化和基金創新為核心功能，建設成為集基金聚合、人才聚集、金融教育等功能于一體的私募基金集聚區和投融資的大平臺，堅持服務實體經濟發展，堅持不懈地實踐產融互動，通過基金引進資本進駐，通過資本投資和導入項目落地，通過項目帶動科技創新和產業升級，有效帶動實體產業發展，為晉中開發區產業升級和招商引資提供堅強保障，為晉中開發區經濟轉型高質量發展作出更大的貢獻，全力實現“晉商遠望，合作共贏”的目標。

晉中開發區工業不動產分割出讓

為企業發展“加速”

隨著經濟社會的發展，工業企業加快轉型升級、配套建設，謀求集聚發展，已成趨勢。敢于突圍、勇于突破的晉中開發區始終走在改革創新的最前沿，2019年8月在全省率先出臺了工業不動產分割轉讓管理辦法，探索工業地產權分割模式，成為我市提升營商環境的重要舉措。經過4年實踐探索和改進，今年7月，修訂《晉中開發區工業不動產管理辦法》和《晉中開發區工業不動產事項辦理規程》印發，明確了工業不動產項目的辦理流程，成為加強土地節約集約利用、促進資源合理配置、加快優質企業入駐、加快開發區轉型升級的有力措施，向存量要空間，以質量求發展，一舉成為晉中開發區營商環境的新名片。

近年來，伴隨著土地資源日益緊缺，成為制約招商引資和項目建設的瓶頸。而晉中開發區工業不動產的分割出讓，不但讓工業廠房“活”起來，而且使大量企業有機會選擇標準化廠房直接入駐生產，可以不必選擇買地蓋廠房，大大減少廠房投資建設的時間，而且容易形成產業鏈相關企業的集聚效應，晉中開發區開發的工業不動產項目已蔚為壯觀。金科山西智慧科技城、北方功能食品產業園、吉利零部件配套產業園、山西博通創意園、晉晟鼎業智能制造產業園和精工谷等一批工業不動產項目相繼建成。

產權被譽為“市場經濟的基礎、社會向前發展的動力”，不動產登記是保護產權的基礎性制度。今年7月，中共中央、國務院發布了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，明確提出“依法保護民營企業產權和企業家權益”。晉中市政府和晉中開發區管委會在短期內高效銜接，相繼出臺了工業不動產管理辦法和辦理規程，就是給廣大企業一個良好的制度預期和政策預期，政府依法保護企業不動產權益，增強企業財產財富的安全感和踏實感。

工業不動產指的是工業用地以及在地上建設的用于生產、研發等生產經營活動的工業廠房、辦公場所以及生活服務配套設施等建筑物和附屬物。

當下，一邊是有的企業所擁有的土地在低效“沉睡”，另一邊是一些好項目卻面臨著選址難、“無地可用”的局面。而工業不動產可以分割出讓，就是出賣或租賃給有需要、符合入駐條件的企業，從事生產經營活動。不僅能推動產業園區和企業更好地發展，對企業集中、產業集群、用地集約有積極推動作用，也是為小微企業降成本、減負擔的一項創新舉措，將有助于降低企業用地成本、避免資金和資源浪費，又有利于優化土地資源配置、提高土地利用效率。

列入晉中開發區的工業不動產項目的，要能滿足以下條件：工業不動產的基礎配套設施要能夠滿足入駐企業的生產要求，使企業入駐后可實現順利生產；工業不動產的環保、消防設施，要符合入駐企業的要求；高耗能、高污染企業不得入駐；企業的生產設備、設施和工藝，不符合廠房建筑安全生產條件的企業不得入駐；工業不動產必須堅持工業用途的基本原則，嚴禁擅自改變工業不動產的規劃用途和土地用途等。

在推進中，工業不動產項目開發單位需制定招商方案，明確入駐企業的產業類型、稅收、產值等指標，建立準入、退出機制，經晉中開發區管委會審核同意后，與入駐企業簽訂協議。在滿足獨立使用且不改變原使用性質的條件下，進行分割轉讓、出租；工業不動產建筑物最小分割建筑面積、開發單位自持比例均有明確的界定。

同時，擬入駐工業不動產項目的企業應在晉中開發區辦理具有獨立法人資格的工商注冊登記，從事工業制造、生產性服務（不含批發業）或作為企業總部入駐，并符合不動產項目招商引資管理辦法制定的產業準入條件，并且要接受各項年度的指標考核。

今年，晉中開發區修訂過的工業不動產管理辦法和規程的出臺，是以企業需求為核心的針對性持續改革創新、不懈優化營商環境的一個縮影。

一直以來，晉中開發區全力支持企業健康發展，幫助企業對接中央、省、市和晉中開發區的一系列涉企惠企政策，優化政策兌現流程，讓區內企業不斷享受到政策紅利。

供稿：劉 杰 郭夜煒