在全國(guó)率先啟動(dòng)“審檢聯(lián)動(dòng)”，并發(fā)布全國(guó)第一個(gè)《審檢聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化審批流程再造為路徑，精準(zhǔn)“問診把脈”企業(yè)辦證的難點(diǎn)堵點(diǎn)；

開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革取得實(shí)效，助力打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境；

教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)跑全國(guó)，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，并不斷向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)；

……

改革，是關(guān)鍵一招，如大樹新生；改革，是動(dòng)力之源，如長(zhǎng)河奔涌。全面深化改革，晉中總是向最關(guān)鍵處發(fā)力、向最核心處突破。

黨的十八大以來，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，高位推動(dòng)全面深化改革，確保各項(xiàng)改革部署在晉中落地生根。歷任市委主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)親自”，召開市委深改委會(huì)議61次，審議改革方案156個(gè)，部署實(shí)施528項(xiàng)改革任務(wù)，實(shí)施了103個(gè)省級(jí)以上試點(diǎn)。以改革的辦法抓改革，建立“1+7+7”制度體系，出臺(tái)《提升全面深化改革效能舉措十六條》，得到省委改革辦肯定。我市各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處發(fā)力，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)力。

一、在賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展中彰顯改革力量

上半年，全市經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需回暖、質(zhì)效提升、民生改善等特征，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。這場(chǎng)“漂亮仗”背后，改革無疑是重要的動(dòng)力來源。

深入實(shí)施“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我市全力構(gòu)建“項(xiàng)目、法人、自然人”全生命周期服務(wù)體系，打造政務(wù)服務(wù)、信用環(huán)境、法治保障共同體。在全國(guó)率先制定“審檢聯(lián)動(dòng)”“四個(gè)同步”地方政務(wù)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革成為全國(guó)樣本，“一網(wǎng)全辦好”、政務(wù)服務(wù)全代辦做法入選中國(guó)營(yíng)商環(huán)境典型案例。

聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施要素賦能。汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、甲醇經(jīng)濟(jì)從無到有，蓬勃發(fā)展。晉中甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快建設(shè)，新元礦成為全國(guó)首座5G煤礦。

聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整深化國(guó)企改革，在全省率先構(gòu)建“一體兩翼三平臺(tái)”的國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體制與機(jī)制框架。

在推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新上，全省率先完成“三化三制”改革，開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革取得實(shí)效；在推進(jìn)科技體制機(jī)制“重塑性變革”上，在全省率先出臺(tái)《實(shí)施方案》；在能源革命綜合改革試點(diǎn)強(qiáng)力引領(lǐng)上，煤、氣、電、新能源“四輪驅(qū)動(dòng)”，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源總裝機(jī)296萬千瓦，占比達(dá)到32.9%，清潔能源利用效率大幅提升。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)示范梯次推進(jìn)。全市每塊農(nóng)村土地?fù)碛辛诵碌摹吧矸葑C”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管蹚出“晉中路徑”，形成示范園區(qū)帶動(dòng)型、多團(tuán)隊(duì)復(fù)合型、農(nóng)機(jī)合作社推動(dòng)型三種托管模式?！敖鹑诒ｋU(xiǎn)聯(lián)合發(fā)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)”入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型。平遙農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)有償使用實(shí)現(xiàn)“零突破”。

晉中，始終堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、以改革激活力?/p>

二、在改善民生福祉中作出改革貢獻(xiàn)

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

晉中全面深化改革，始終把增進(jìn)群眾福祉、保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。

期盼享受更多教育發(fā)展紅利，改革來加油——教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)跑全國(guó)，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，并不斷向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。義務(wù)教育“四化兩改三保證”做法，被教育部譽(yù)為“晉中模式”。

渴望有效減輕看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，改革來加速——醫(yī)療綜合改革取得積極成效，全市公立醫(yī)院取消藥品加成、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保銜接、醫(yī)療控費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)償“五同步”改革，實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)兩降”。區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）醫(yī)保支付方式改革在全國(guó)樹立標(biāo)桿。建立起全省首家藥品耗材集中采購市際聯(lián)盟，全省推廣。介休市公立醫(yī)院綜合改革工作受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，醫(yī)院收入構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化，藥占比從改革前的40%降至24%，居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從改革前的35.6%降至30%。累計(jì)為308.4萬人建立了居民健康檔案，全市居民主要健康指標(biāo)持續(xù)向好，人均預(yù)期壽命持續(xù)提升。

想要端牢端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”，改革來加勁——2012年以來，促進(jìn)11.2萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從189萬人上升到249.6萬人，增長(zhǎng)32%。社會(huì)保障體系不斷健全完善，連續(xù)十年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，參保人數(shù)達(dá)到50.1萬人。

群眾有所呼，改革有所應(yīng)。一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措、一個(gè)個(gè)改革成果，順應(yīng)民意、貼近民生，強(qiáng)了信心、聚了人心、暖了民心。

三、在服務(wù)中心大局中體現(xiàn)改革擔(dān)當(dāng)

忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，我市在生態(tài)文明體制改革上深入推進(jìn)。統(tǒng)籌“全生態(tài)”治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙向推動(dòng)、互促互進(jìn)。在全省率先建立市級(jí)環(huán)保督察工作機(jī)制。全市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高，森林覆蓋率達(dá)18.6%，林木綠化率達(dá)36.9%。市城區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。建立水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

民主法制領(lǐng)域改革全方位、深層次推進(jìn)。市人大立法工作和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)“1+5”工作機(jī)制。人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)、制度進(jìn)一步健全，在全省率先建立了“委員之家”、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究咨詢委員會(huì)。全市統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立建言獻(xiàn)策“直通車”“雙月座談會(huì)”等制度。扎實(shí)推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革、涉法涉訴信訪改革、行政復(fù)議改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革，構(gòu)建科學(xué)合理規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、責(zé)任體系和權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。綜合行政執(zhí)法改革在市區(qū)兩級(jí)基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

文化領(lǐng)域改革持續(xù)深入。文旅融合穩(wěn)步向前，“一縣一個(gè)特色活動(dòng)”品牌，形成文物旅游、博物勵(lì)志、非遺展示等多途徑、并行式發(fā)展模式，極大提升了我市知名度和影響力。聚力“共建共享”，社會(huì)文明程度日益提升。我市成功入選全國(guó)文明城市提名城市。

與此同時(shí)，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，為晉中發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨的創(chuàng)新理論宣傳落地生根。全省首家出臺(tái)了黨委（黨組）會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想制度。持續(xù)推進(jìn)干部教育改革，創(chuàng)新推出“新時(shí)代晉中干部大講堂”。扎實(shí)推動(dòng)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理、考核機(jī)制，在全省率先出臺(tái)干部政治素質(zhì)考察辦法、支持干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為合理容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法等。

◆數(shù)據(jù)是客觀的記錄者。黨的十八大以來，我市通過持續(xù)增強(qiáng)推動(dòng)改革開放的“晉中力度”，跑出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晉中速度”，提升了民生領(lǐng)域的“晉中溫度”。從2012年到2022年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值從985.9億元增長(zhǎng)到2112.30億元，翻了一番；居民人均可支配收入從2.1萬元增長(zhǎng)到3萬元，增長(zhǎng)了41%。

◆征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。我市將全面貫徹落實(shí)中央、省委的改革部署，緊扣“在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中干在實(shí)處走在前列”目標(biāo)，對(duì)照“156”戰(zhàn)略舉措，把準(zhǔn)改革方向，明確目標(biāo)任務(wù)，健全激勵(lì)機(jī)制，抓好重大改革任務(wù)攻堅(jiān)克難，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中彰顯晉中改革擔(dān)當(dāng)。

記者 郭娟