?黨的二十大報告強調，“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”。

今年以來，我市市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府和市委、市政府關于市場主體提升年的決策部署，全面推行“雙隨機、一公開”監管，不斷夯實法治監管、智慧監管、信用監管基礎。同時，以公平公正監管為基本遵循，著力提升監管公平性、規范性和有效性，做到監管效能最大、監管成本最優、對市場主體干擾最小，努力營造良好營商環境、有序競爭環境和放心消費環境。

聚焦監管方式創新

信用賦能更加有力

市市場監管局以加強信用監管為著力點，創新監管理念、監管制度和監管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。

開展信用提升行動，從加強企業信用培育、推廣信用承諾、探索合規建設等10個方面，加大信用服務力度，著力提升市場主體誠信意識和誠信水平。全市企業年報率連續4年保持在95%以上。2022年，“證照分離”改革“行政審批告知承諾制”典型經驗獲省商事制度改革領導小組全省推廣。依托全省企業信用風險分類管理系統，對全市8萬戶企業按照信用風險狀況，由低到高分為ABCD4個等級，印發《晉中市企業信用風險分類管理實施方案》，對不同信用水平和風險等級的檢查對象，采取差異化監管措施，對全市范圍高風險企業按照20%的比例，實施重點監管和精準監管，問題發現率達67%。

聚焦部門聯合作戰

綜合監管更加有效

在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管，是市場監管理念和方式的重大創新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，是加快信用體系建設、創新事中事后監管的重要內容。

2019年，我市擬定出臺了《晉中市人民政府在市場監管領域全面實行部門聯合 “雙隨機、一公開”監管的工作通知》，提出“三步走”戰略，目前全市各級政府部門已實現在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。今年，市市場監管局牽頭31個部門，制定涵蓋55個行業、83個事項的《晉中市市場監管領域部門聯合隨機抽查事項清單（第三版）（晉中市“一業一查”事項清單）》，制定《晉中市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作細則》等制度性文件，逐項明確發起部門、配合部門和抽查層級，形成以行業主管部門牽頭、行業監管部門配合的行業綜合監管新模式。

與此同時，突出房地產、學校、商場和車用油品等與民生關系密切、涉及多部門監管、重復檢查交叉執法發生頻率較高的領域，統籌制定年度部門聯合抽查計劃，涵蓋市級70項、縣級370項。截至今年8月，全市共開展部門聯合抽查181次，較2022年同期增長46%；通過信用風險分類方式，對高風險企業抽查157次，檢查各類高危體育場所、?；方洜I主體、校園食堂、公共衛生場所等1250戶，信用風險分類占全部聯合抽查的87%，切實減輕了企業負擔、提高了綜合監管效能。

聚焦公正監管執法

市場環境更加優化

厚植營商環境沃土，是為了激活市場主體“一池春水”。創新市場監管，提升監管效能，我市市場監管部門認真落實法治政府建設和責任落實，推動全系統踐行“誰執法誰普法”的普法責任制，在全市開展案卷評查工作，及時發現和糾正執法辦案中的問題，實現行政執法的全面監督、全面規范。

制定了我市市場監管領域行政執法裁量基準，全面落實省市場監管局、省藥監局從輕處罰、減輕處罰、包容免罰清單，對新業態、新經濟、新模式實施包容審慎監管。2022年推行的“對未履行年報公示義務市場主體給予行政處罰寬展期”被列入全市營商環境工作報告。同時，對涉及食品、藥品、特種設備、產品質量等與人民群眾生命財產緊密相關的領域，實施重點監管，開展“四季守護、鐵拳出擊”專項行動，加大反不正當競爭執法力度，嚴厲打擊養老領域突出問題，受到社會各界一致好評。

今年上半年，全市市場監管系統共辦理知識產權案件35起，各類虛假違法廣告案件較去年同期增長50%，3個案例入選全省虛假違法廣告典型案例。“12315”共接收投訴舉報4404件、辦結4027件，辦結率為91.44%，為消費者挽回經濟損失28.91萬元。全市銷毀各類假冒偽劣商品貨值金額共474.46余萬元。全系統共查處行政處罰案件1050件，同比增長35.48%，罰沒金額335.32萬元，共向公安機關移送涉嫌犯罪案件3件。全市市場環境持續向好，市場秩序平穩有序。

市委五屆六次全會提出，要打造一流營商環境。市市場監管局將認真貫徹落實全會精神，以市場監管領域全面深化“雙隨機、一公開”監管為引擎，堅持放管結合、放管并重，不斷夯實監管責任，健全監管規則，創新監管方式，為我市加快轉型發展營造公平有序的市場環境。

記者 郭娟