?黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。

今年以來，我市市場監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于市場主體提升年的決策部署，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不斷夯實(shí)法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管基礎(chǔ)。同時(shí)，以公平公正監(jiān)管為基本遵循，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，做到監(jiān)管效能最大、監(jiān)管成本最優(yōu)、對市場主體干擾最小，努力營造良好營商環(huán)境、有序競爭環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

聚焦監(jiān)管方式創(chuàng)新

信用賦能更加有力

市市場監(jiān)管局以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。

開展信用提升行動，從加強(qiáng)企業(yè)信用培育、推廣信用承諾、探索合規(guī)建設(shè)等10個(gè)方面，加大信用服務(wù)力度，著力提升市場主體誠信意識和誠信水平。全市企業(yè)年報(bào)率連續(xù)4年保持在95%以上。2022年，“證照分離”改革“行政審批告知承諾制”典型經(jīng)驗(yàn)獲省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組全省推廣。依托全省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，對全市8萬戶企業(yè)按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，由低到高分為ABCD4個(gè)等級，印發(fā)《晉中市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)施方案》，對不同信用水平和風(fēng)險(xiǎn)等級的檢查對象，采取差異化監(jiān)管措施，對全市范圍高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按照20%的比例，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管，問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)67%。

聚焦部門聯(lián)合作戰(zhàn)

綜合監(jiān)管更加有效

在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，是加快信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。

2019年，我市擬定出臺了《晉中市人民政府在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的工作通知》，提出“三步走”戰(zhàn)略，目前全市各級政府部門已實(shí)現(xiàn)在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。今年，市市場監(jiān)管局牽頭31個(gè)部門，制定涵蓋55個(gè)行業(yè)、83個(gè)事項(xiàng)的《晉中市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第三版）（晉中市“一業(yè)一查”事項(xiàng)清單）》，制定《晉中市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》等制度性文件，逐項(xiàng)明確發(fā)起部門、配合部門和抽查層級，形成以行業(yè)主管部門牽頭、行業(yè)監(jiān)管部門配合的行業(yè)綜合監(jiān)管新模式。

與此同時(shí)，突出房地產(chǎn)、學(xué)校、商場和車用油品等與民生關(guān)系密切、涉及多部門監(jiān)管、重復(fù)檢查交叉執(zhí)法發(fā)生頻率較高的領(lǐng)域，統(tǒng)籌制定年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，涵蓋市級70項(xiàng)、縣級370項(xiàng)。截至今年8月，全市共開展部門聯(lián)合抽查181次，較2022年同期增長46%；通過信用風(fēng)險(xiǎn)分類方式，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查157次，檢查各類高危體育場所、?；方?jīng)營主體、校園食堂、公共衛(wèi)生場所等1250戶，信用風(fēng)險(xiǎn)分類占全部聯(lián)合抽查的87%，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高了綜合監(jiān)管效能。

聚焦公正監(jiān)管執(zhí)法

市場環(huán)境更加優(yōu)化

厚植營商環(huán)境沃土，是為了激活市場主體“一池春水”。創(chuàng)新市場監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，我市市場監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)和責(zé)任落實(shí)，推動全系統(tǒng)踐行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，在全市開展案卷評查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法辦案中的問題，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全面監(jiān)督、全面規(guī)范。

制定了我市市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，全面落實(shí)省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局從輕處罰、減輕處罰、包容免罰清單，對新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。2022年推行的“對未履行年報(bào)公示義務(wù)市場主體給予行政處罰寬展期”被列入全市營商環(huán)境工作報(bào)告。同時(shí)，對涉及食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)緊密相關(guān)的領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，開展“四季守護(hù)、鐵拳出擊”專項(xiàng)行動，加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題，受到社會各界一致好評。

今年上半年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理知識產(chǎn)權(quán)案件35起，各類虛假違法廣告案件較去年同期增長50%，3個(gè)案例入選全省虛假違法廣告典型案例。“12315”共接收投訴舉報(bào)4404件、辦結(jié)4027件，辦結(jié)率為91.44%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失28.91萬元。全市銷毀各類假冒偽劣商品貨值金額共474.46余萬元。全系統(tǒng)共查處行政處罰案件1050件，同比增長35.48%，罰沒金額335.32萬元，共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件3件。全市市場環(huán)境持續(xù)向好，市場秩序平穩(wěn)有序。

市委五屆六次全會提出，要打造一流營商環(huán)境。市市場監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會精神，以市場監(jiān)管領(lǐng)域全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為引擎，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，不斷夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場環(huán)境。

記者 郭娟