晉中市委黨校 李亞歐

黃河流域生態保護和高質量發展是“國之大者”。在習近平總書記的親自謀劃和部署下，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。習近平總書記在山西運城鹽湖考察時特別強調“黃河流域生態保護和高質量發展，是黨中央從中華民族和中華文明永續發展的高度做出的重大戰略決策，黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線，不利于黃河流域生態保護的事，堅決不能做”，為深入推動黃河流域生態保護和高質量發展指明了前進方向。

堅持生態優先、綠色發展

黃河流域生態保護和高質量發展作為重大國家戰略，在全國經濟社會發展和生態文明建設格局中具有舉足輕重的戰略地位，必須堅持以習近平生態文明思想為指引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，始終保持戰略定力，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路。

堅持生態優先、綠色發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展，要準確把握生態保護和經濟發展的辯證關系，守住生態和發展兩條底線，把保護黃河流域生態環境放在壓倒性位置，尊重自然、順應自然、保護自然，以資源節約、環境友好的方式實現綠色和可持續發展。厚植生態理念，筑牢綠色屏障，沿黃區域開發建設必須緊緊圍繞黃河流域生態保護“基準線”，守住生態保護紅線，守好自然生態邊界，切實強化底線約束，持續加強生態保護，推進黃河流域生態保護和修復。優化產業結構，發展綠色經濟，根據省域資源稟賦和發展實際，推動優勢特色產業生態化改造、綠色化轉型，大力培育非煤產業、非資源型產業、戰略性新興產業，積極構建綠色低碳循環發展經濟體系，推動黃河流域經濟高質量發展。

堅持系統觀念、統籌協同

黃河流經9個省區，黃河流域橫跨四大地貌單元和三大地勢臺階，推動黃河流域生態保護和高質量發展是一項復雜的系統工程，要立足于黃河流域生態系統的整體性，把握共同抓好大保護、協同推進大治理的戰略導向，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，堅持系統觀念，統籌謀劃協同治理。

黃河流域生態系統是一個有機整體，要更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性，把系統觀念貫穿到黃河流域生態保護和高質量發展全過程。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，在突出區域差異性的基礎上統籌謀劃上下游、干支流、左右岸的保護和治理，加強上游水源涵養能力建設、中游水土保持、下游濕地保護和生態治理，分區分段分類推進生態環境保護與修復，形成系統性的全流域治理體系。堅持系統思維，加強頂層設計，建立黃河流域統籌協調機制，強化黃河流域各省區、各部門的協同配合，跳出一省一域看黃河，站位全國大局謀發展，構建統一規劃、統一管理、統一調度的全流域一盤棋格局，以強大的工作合力推動黃河流域生態保護和高質量發展。

堅持問題導向、精準施策

要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題，堅持問題導向，聚焦重點領域和薄弱環節，精準施策，發現問題、直面問題、解決問題。

當前，黃河流域生態問題呈現復雜化、多樣化特征，面臨點面復合、多源共存、多型疊加的嚴峻局面。聚焦生態脆弱——黃河流域最大的問題，尤其是上游的三江源、祁連山，中游的黃土高原，下游的黃河三角洲，生態系統脆弱，極易遭受損害，要切實加大生態脆弱區保護力度，持續推進生態保護與修復。聚焦水資源短缺——黃河流域最大的矛盾，黃河水資源總量不到長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%；水資源利用率高達80%，遠超40%的生態警戒線，要把水資源作為最大的剛性約束，牢牢把握水資源先導性、控制性、約束性的作用，以水而定、量水而行，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，提升水資源利用效率，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。聚焦高質量發展不充分——黃河流域最大的短板，沿黃各省區產業倚能倚重、低質低效、畸輕畸重問題突出，產業結構不盡合理，產業布局不夠優化，嚴重制約高質量發展水平，要充分發揮區域比較優勢，推動資源型產業轉型升級，打造綠色低碳的戰略性新興產業集群。另外，沿黃各省區由于地理位置、資源稟賦和發展水平的差異，造成經濟聯系度低、聯動基礎薄弱，區域分工協作意識不強，高效協同發展機制尚不完善，沒有形成以黃河為軸互相牽引的流域產業鏈，要加快構建內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向并進的黃河流域開放新格局，著力提升黃河流域高質量發展水平。

推動黃河流域生態保護和高質量發展非一日之功，任重而道遠，我們要咬定目標，腳踏實地，埋頭苦干，久久為功，不斷譜寫新時代黃河流域生態保護和高質量發展新篇章。