晉中市財政局 張曉光

加快建設農業強國，全面推進鄉村振興，這是黨中央著眼全面建設社會主義現代化國家大局做出的重大決策部署。全面推進鄉村振興，最關鍵的是要努力實現供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強的農業農村發展格局。農民要致富，產業是關鍵。要想方設法破解資源稟賦約束，有效化解資金投入不足的難題，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推進農業產業延鏈、補鏈、強鏈，全面提高產業體系的韌性和穩定性。

當前，正是我市全面深入貫徹落實黨的二十大精神，加快建設全省高質量發展先行區的關鍵時期，面對機遇和挑戰，如何爭取工作更多的主動權？從財政工作的角度出發，要做到以下幾點。

一、研究政策要“準”

在全面貫徹黨的二十大精神的背景下，把黨中央和省委省政府各項決策部署落到實處，我們必須深刻理解、準確把握財政的基礎性、支撐性定位，通過財政收支各項活動，全面影響和支撐我市政治、經濟、社會、民生等各個領域，有機調整政府與市場之間的關系。只有準確地理解政策，才能掌握好政策的界限、原則、對象、內容等，也才能用活、用足、用好這些政策。隨著學習貫徹黨的二十大精神的逐步深入，中央、省級將會出臺一系列新的推進農業強國的政策舉措，能否把這些重大政策轉化為我們自身的經濟優勢、發展優勢，取決于我們對政策的學習深度和研究水平。研究政策就要吃透政策出臺的背景和意義，吃透政策的執行原則、措施以及具體的界限、內容等等。要全面分析市情、縣情，緊扣中央、省級政策主線和我市發展需要，主動對接國家、省級重大區域戰略、重大涉農戰略、重大產業戰略，多做前瞻性、破題性謀劃，努力把政策變成項目、變成資金，變成推動發展的強大助推力。

二、出臺政策要“實”

做好鄉村振興財政保障工作要堅持“盡力而為，量力而行”?！氨M力而為”是一種精神，是要調動一切積極因素，在經濟發展可承受的范圍內最大限度解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。“量力而行”就是要堅持求真務實，統籌考慮發展階段和承受能力，一步一個腳印，從最急需、最緊迫的事情干起，將好事辦好、實事辦實。目前，我市農業補貼、農業保險及產業發展政策大多比較適中，但是有一些支持政策在周邊兄弟市中排名靠后，也有個別補貼標準相對較高，與我市經濟社會發展水平不相適應，既給財政支出帶來巨大壓力，也產生了一些消極影響。要按照“限高、穩中、托低”的基本思路，對相關政策進行深入研究，堅持從制度層面加以規范。建立動態調整機制，注重制度執行的分析研究，不符合實際的政策及時調整、完善，只有堅持長期、穩定的支持政策，才能讓人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

三、謀劃項目要“精”

將項目謀精謀實，必須在認真研究吃透中央、省級政策資金投向的基礎上，深入分析我市的資源稟賦、區位優勢、農業產業結構等發展實際，以及項目的經濟性、必要性、可行性，突出傳統優勢產業、特色產業，做到產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合，增強項目系統性規劃設計。要著重從土地、投資、建設周期、經濟社會效益等方面進行策劃分析，提高項目謀劃的質量。要對照各級產業支持政策、投資導向、支持方向以及近期出臺的各項發展規劃，對現有謀劃項目進行再梳理、再篩選，加強可行性研究論證，算好投入產出“經濟賬”、綜合效果“社會賬”、節能環?！熬G色賬”。要學會借助外腦，聘請有經驗、有技術的第三方專業機構，做優項目方案、做細項目設計、做大項目規模，力爭打造出有規模、可操作、競爭力強的精品項目。要加強項目庫建設，依托全市資源優勢和現有農業產業基礎，在農業基礎設施、產業建設、生態環保、文化旅游、鄉村振興等領域，開發儲備一批符合高質量發展要求和事關民生福祉的好項目、大項目，對項目庫實行動態管理，及時調整補充優勢項目和優質項目。要堅持大膽實踐，創新工作。對體量小的項目要研究做拼盤、搞鏈接，努力包裝大項目。要強化政策資金支持的方向性，分年度確定支持重點，引導各部門和各縣（區、市）謀劃設計具有重大示范效應的優質項目。

四、部門配合要“緊”

財政部門是資金保障部門，對項目設計、投融資方案、保障支持等方面都有著巨大的影響力和重要的責任，要厘清部門職責，主動作為、靠前站位。當好“聯絡員”，上接中央、省級的政策“天線”，下接部門、市縣的謀劃“地線”，為部門和市縣兩級謀劃項目、儲備項目提供方向和指引；當好“輔導員”，提前介入項目，提供政策支持，積極參與投融資方案的擬定，指導部門、縣級靈活運用投資獎補、政府債券、資本金注入、銀行貸款、PPP融資等多元化投入方式，確保項目沿著正確的方向推進；當好“護航員”，強化項目實施全流程資金要素保障，加快資金撥付，強化資金監管，提升資金效益。要強化服務意識，加大服務力度，根據資金支出進度的快慢，分析掌握項目謀劃、推進中的困難和問題，注重分類處置、對癥下藥，深入研究，解決問題，避免項目實施不到位導致資金閑置和滯留的情況出現。

新時代有新部署，新部署呼喚新作為。財政部門作為政治機關，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，就是要以高度的政治自覺深刻領會精髓要義，準確把握實踐要求，結合實際立足財政職能，謀劃好今后一個時期高質量發展思路。要對標年初目標任務查漏補缺，盡最大努力，爭取最好結果；要堅守糧食安全風險紅線，兜實“三?！敝С龅拙€，筑牢民生保障防線，努力在今后工作中獲得更多更豐碩的成果，為開創我市高質量發展先行區建設新局面，加快推進鄉村振興提供更加堅實的財政支撐。