山西綜改示范區，一方充滿活力的熱土，是習近平總書記賦予山西建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區重大使命的一塊政策“試驗田”，是全省轉型綜改、創新發展的先行者和排頭兵，山西中部城市群“南引擎”。

牢記習近平總書記“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，牢牢把握高質量發展這個首要任務，今年以來，綜改示范區機制創新再破題、項目建設再提速、創優環境再發力，持續為做強“南引擎”注入強勁動能。

招落一體、園區賦能、績效管理

——把深化改革作為破解難題的關鍵一招

先行者，就是要在深化改革創新方面做探索；排頭兵，就是要走在全省前面，發展要好。

今年以來，綜改示范區堅持把“總書記怎么說、我們怎么干、干得怎么樣”作為理論學習和調查研究的根本遵循，以招落一體、園區賦能、績效管理三項改革為切口，打造“體制引擎、機制動車”，推動主題教育走深走實。

為破解項目招落“兩張皮”問題，今年啟動“招落一體”改革，經過醞釀設計、運行調整、完善規范，《中共山西綜改示范區工委關于推行招落一體機制的實施意見（試行）》于5月10日出臺。將全區項目細分為12大類，分別制定對應推進流程，進一步明晰部門工作職責和服務要點，規范責任落實、強化過程跟蹤，縱向打通招引、落地、建設、投產、運營各個服務環節，橫向鎖緊經濟、審批、服務、保障部門職責，形成了結果導向工作理念和聯動閉合工作機制，構建了產業一體布局、政策一體研究、項目一體謀劃、運行一體調度、服務一體實施、督辦一體跟進“六位一體”新工作格局，變“交接棒”為“齊步走”，并聯解決問題，推動項目簽約到開工由238天壓縮至58天。

“園區賦能”針對管委會和園區“頭重腳輕”結構，把權限下放到離企業最近的園區，賦能園區經濟運行管理等17類79項事權，真正讓園區在承接項目落地、服務入區企業上能辦事、能說了算。

“績效管理”解決“排排坐、吃果果”問題，重塑績效管理辦法，根據工作難易程度分類確定系數，根據工作完成情況分檔確定等次，推行系數ד基礎+達標+優秀”分配機制，讓“干好干壞不一樣”不再成為一句空話。

此外，圍繞“兩不一欠”等一系列歷史遺留問題，綜改示范區采取清單管理、動態銷號的工作方式，今年以來累計支付相應歷史欠賬15.73億元。

從成立之日起，綜改示范區就擔負著為山西轉型綜改先行先試、探路領跑的重大任務，把深化改革作為破解難題的關鍵一招，高質量發展打開新空間，集聚新優勢。

瀟河新城，9.29平方公里，居于山西綜改示范區瀟河新興產業園區太原起步區核心位置，五大建筑造型別致，舒展大氣?！靶沦惖?、新引擎、新瀟河”，太重智能高端裝備產業園區、中國電科（山西）電子信息科技創新產業園、山西中來光能高效智能電池工廠等集聚于此，一座產城融合、宜居宜業的活力之城漸行漸近。

做精一業、做強一鏈，加快構建“2+1”主導產業體系

——推動項目落地建設投產達效再提速

實現高質量發展，增強發展動能，推動項目落地建設投產達效再提速是重中之重。

5月26日，綜改示范區管委會與晶科能源股份有限公司投資簽約儀式舉行。晶科能源規劃建設的年產56GW垂直一體化大基地項目總投資約560億元，將是全球首個包含硅片、電池、組件的“超級一體化”太陽能工廠和行業最大的N型一體化生產基地。

聚焦打造千億級光伏產業集群，綜改示范區及時把握光伏產業從P型到N型技術過渡的有利時機，高起點謀劃、全產業鏈研判、重點環節布局。晶科項目簽約以來，對照項目總體進度目標要求，倒排工期，9大類22項工作全部順利推進，確保9月份如期開工建設，創造“綜改速度”，打造“綜改品質”。

聯東U谷·山西國際智能制造基地2021年3月簽約、同年10月開工建設，總投資4億元，總建筑面積近7.5萬平方米，目前已有12棟單體建筑封頂，簽約入園企業30余家，預計8月底一期工程全面竣工。作為全國產業園區運營龍頭企業，聯東U谷已在全國成功投資并運營了432個高新科技產業載體平臺，借助實時項目管理系統，數字化服務平臺，將真正實現“產業鏈—供應鏈—價值鏈—創新鏈—人才鏈”多鏈融合。據悉，項目二期現已簽約，三期已達成意向。

發揮主戰場主引擎作用，加快構建先進制造業、數字經濟和現代服務業“2+1”主導產業體系，做精一業，做強一鏈。今年以來，綜改示范區領導班子成員帶隊深入京津冀、長三角、粵港澳大灣區招商一線，考察對接中電科、中材、中國商飛等頭部企業，圍繞重點產業引育上下游企業，推進補鏈延鏈強鏈。據統計，今年該區新簽約項目總投資752億元，已提前完成全年招商任務。今年上半年，綜改示范區累計新設市場主體5550戶，相比去年同期新設增長827戶，增長率為17.51%。

服務現有企業就是最大招商引資。今年以來，綜改示范區設立重點產業項目9個工作專班，由管委會主要領導“掛帥督戰”，研究解決項目推進過程中遇到的重大問題，確保項目按預定目標全速推進。

全國一體化算力網絡國家樞紐節點山西樞紐（太原）項目5月29日開工，致力打造中部地區算力網絡新高地；錦波合成生物產業園一期正式投產，為國內規模最大人源化膠原蛋白生物新材料制造基地。7月20日，該公司在北交所上市，首個交易日漲幅達159.69%……持續推動“三個一批”，轉型發展蹚新路更加步伐堅實。

山西數據流量生態園入園企業突破540家、數據要素流通規模達32億元；百信新近發布基于昇騰AI的百信恒山AI訓練服務器，以先進智算力量助推大模型前沿應用場景快速落地；禧佑源航空再制造基地二期國產民機完工（交付）中心兩座窄體噴漆機庫即將建成，噴漆作業設計規模和能力亞洲第一……打造戰略性新興產業發展高地信心更加堅定。

沉浸式、常態化入企，數據共享、要素化智能申報

——服務永遠走在企業需求前面

1個月內完成了土地出讓、能評批復、設計方案備案、工程規劃許可和階段施工許可等手續辦理，其中土地不動產權證辦理僅用時2天……泰山玻璃纖維（太原）有限公司“年產60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產線項目”采用國際先進的單元窯拉絲生產技術，著力打造全球領先的玻纖現代化燈塔工廠。日前，陽曲園區為其辦理了園區內首張“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證，分階段審批提升了資金利用效率，大大縮短了工程施工周期。

服務永遠走在企業需求前面，不僅僅是工作理念，更要實打實嵌入工作流程。

今年以來，綜改示范區在“承諾制+標準地+全代辦”三項改革“集成服務”推進實踐基礎上，建立項目審批“靠前服務”專班工作機制，組織編制了企業服務手冊和專班團隊工作手冊，抽調精干力量組建專班服務團隊，將下沉式、沉浸式常態化入園（入企）服務和專題調查研究活動相結合，面對面為相關企業開展政策宣貫、項目研判、一次性告知、技術咨詢、問題處理和訴求反饋等靠前服務。

把市場主體和企業家的實際感受作為“金標準”，叫響叫亮“辦事不用找人”的服務品牌。為進一步提高“全代辦”等相關服務質效，切實將企業從事項申報、資料整理等繁重的基礎性事務中解放出來，綜改示范區積極試行工程建設項目審批事項“要素化智能申報”改革，以工業項目為重點，對項目立項到竣工投產全周期、全鏈條涉及的25項審批事項、135份申報材料、385條要素信息進行“解剖麻雀式”細致梳理，提煉必備信息173條，結合“全代辦”系統設計及輔助功能開發，企業僅需填報28條基礎信息，各類事項相關申請表單自動合成、技術數據專班幫扶導入、前續證照數據共享。這一改革顛覆了傳統審批工作理念和工作推進流程，目前已在4個項目進行線下實操推演，將于近日正式上線試運行。

先行者、排頭兵、南引擎——使命牽引，使命必達！“在‘蹚新路、打糧食，走在前、作示范’的新征程中，我們將發揚改革精神和創新精神，叫起板來，彎下腰去，突出問題導向，立起制度優勢，打造戰略性新興產業和現代服務業發展高地，打造最優營商環境、最佳宜居宜業新區?！笔≌泵貢L，綜改示范區黨工委書記、管委會主任范兆森充滿信心地說。

本報記者楊彧