清風習習盡拂面，清廉村居入畫來。冬日時節，走進昔陽縣趙壁鄉川口村，一條清廉風景線映入眼簾，清風墻角、清風廣場、清風村居公開欄等清廉陣地依次鋪開，為美麗鄉村既添景致又添“廉”味。干部群眾談清廉建設、說村中近期變化、想發展點子，暢所欲言，氣氛活躍。

寓廉于景、景廉相融，這是我市開展清廉村居建設的一個縮影。2022年，我市緊緊圍繞“組織堅強、班子清廉、干部清正、村務清白、民風清朗”目標，創新形式、深挖資源、豐富載體，推動全市清廉村居建設工作走深走實，以“清”促“治”撬動基層治理新格局，以“廉”為筆繪就高質量發展新畫卷。民政部部長唐登杰來我市調研時，對我市以清廉村居創建推進基層治理能力提升的做法給予了充分肯定。

高位推進 勁吹清廉之風

清以治村，廉而宜居。

為有效推進清廉村居建設，我市組建了由市民政局黨組書記、局長任組長，市紀委監委、市委組織部、市委政法委、市農業農村局、市司法局分管領導任副組長，各責任單位相關科室負責人任成員的市清廉村居建設工作專班，建立健全綜合協調、工作例會、信息報送和督查考評工作機制，構建起“一盤棋”工作格局。

市清廉村居工作專班結合年度工作任務，以組建一個專班、制定一套創建標準、明確一個機構、打造一個清廉文化陣地、制作一個宣傳欄（版面）、撰寫一組特色創建標語、修訂一章程兩公約、建立一個廉潔檔案、組織一次集體亮諾活動、打造一個品牌清廉項目為載體，開展清廉村居示范單元創建。

創建清廉村居，離不開制度保障。全省首家下發《晉中市清廉村居創建模式》《晉中市清廉村居建設標準》《晉中市清廉村居建設考評辦法（試行）》《晉中市清廉村居建設考評細則》，明確了黨建引領示范型、平安法治示范型、鄉風文明示范型、紅色文化示范型等10類創建類型，選樹11個縣（區、市）22個村、11個社區開展示范創建，出臺一系列規范性制度文件，厘清權責邊界，規范權力運行，為清廉村居建設提供制度保障。

因地制宜 打造特色品牌

市縣鄉村“一盤棋”，不斷探尋清廉村居建設新路徑，形成了“一村（居）一品牌（特色）”，有力推動了基層治理能力提升。

“俺村自古就是名村，直言敢諫、清廉守正的金代狀元楊云翼就是俺村的。清廉是我們楊家的家風，現在也是我們的村風！”川口村村民楊喜棟告訴記者，村里積極創新思路和方法，用好用活金代狀元楊云翼典范引領效應，將狀元典范、黨建引領與清廉文化相互融合，扎實推進清廉村居建設，因地制宜打造特色清廉村居品牌，講好家風故事、樹好清廉村風，為鄉村振興注入了清廉源動力。

在清廉村居建設工作中，我市民政部門指導各村把清廉思想、清廉文化融入村規民約、居民公約，融入村居建設，融入群眾日常生活，推動“以清為美、以廉為美”的價值取向深入人心。

此外，為推動清廉村居建設提質增效，結合職責任務，各縣（區、市）制定村（社區）任務清單，明確干部履職負面清單。民政部門緊扣基層小微權力事項運行，編制村級小微權力事項清單，制定運行流程圖。同時，推進村（居）委員會公共衛生、治安保衛、人民調解、婦女和兒童工作等下屬委員會規范化建設，規范組成和職能。下發《關于修訂完善村民自治章程村規民約和居民公約 全面推進清廉村居建設的通知》，將清廉思想、清廉文化融入村規民約（居民公約），完善備案、公示和上墻工作。下發《晉中市城鄉社區議事協商目錄》，進一步豐富議事協商內容，規范協商程序，拓展協商形式，強化成果應用，構建決策、執行、監督“三位一體”的村級權力運行體系。實施陽光工程，加強村級組織黨務、村務、財務公開，進一步完善細化“三務”公開事項，統一公開內容、公開時間和公開程序，通過電子屏“曬賬單”、公示墻“晾清單”等形式，創新公開形式，打通干群“隔心墻”。 此外，市農業農村局還開展了專項治理，通過摸清農村家底、規范完善各類承包合同，有效化解村級債務，增加新增資源，夯實集體經濟基礎。

祁縣昭馀鎮劉家堡村“雙白”平臺建設是我市高效推進清廉村居建設的生動寫照。自清廉村居建設以來，劉家堡村聚焦基層治理監督模式創新，率先打出“群眾明白、干部清白”平臺建設“組合拳”，推動清廉村居建設提質增效。劉家堡村黨支部書記王繼強說：“在縣紀委以及鎮黨委的指導下，我們制定了村居‘雙白’清單，梳理權力規范運行‘26+X’清單，涵蓋《村級規范運行八項制度》《村級權力清單26條流程》《村級三資管理七項制度》等方面，打造操作有規程、服務有標準、群眾可監督的村級小微權力運行新路徑?！眲⒓冶ご暹€在村委會設置了舉報信箱，開通了“雙白”連線，打造群眾家門口的“監督哨”，建立常態“雙白”質詢制度，讓村干部現場接受群眾質詢和測評。“雙白”平臺，讓村中大小事務一清二白。

“清了集體的‘家底’，亮了干部的‘箱底’，明了群眾的‘心底’?！苯樾菔兴喂培l上站村村民對實施陽光工程，加強村級組織黨務、村務、財務公開高度贊揚。

……

漫步晉中各個鄉村社區，清廉村居展新貌 ，幸福清風拂面來。

凝聚合力 共建和美鄉村

建設清廉村居，涵養清朗之風。為進一步加強隊伍建設，推動村（居）干部廉潔履職，市委組織部以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，制定出臺《關于在全市農村開展“一堡壘五中心”創建工作的指導意見》《關于開展整頓軟弱渙散基層黨組織情況專項對照檢查的實施方案》等一系列規范性制度文件，編印項目化工作手冊，制定“一堡壘五中心”創建工作評價指標體系，全面實施村（社區）黨組織書記星級化管理考核辦法，創新推行“一諾一考三評議”考核評價機制。

組織部門持續抓實軟弱渙散黨組織整頓，2022年確定的114個軟弱渙散村黨組織已全部完成整頓。持續抓實“一堡壘五中心”創建工作，加強黨員干部廉政教育，引導黨員干部明確底線紅線、樹牢責任意識。全市已有586個村完成達標村創建，268個村完成示范村創建，任務完成率達100%。持續抓實農村干部日常管理，嚴格落實“一諾一考三評議”機制，做好季度評議工作。

強化監督保障，筑牢“廉防線”。紀檢監察部門以“三個一批重點村社”為突破口，推動構建鄉村治理長效機制。開展基層監督深化治理整治，2022年底，第二階段“三個一批重點村社”監督治理691件信訪矛盾已化解634件，化解率達91.75%。開展教育培訓，以新當選干部為重點，將清廉制度、清廉紀律、清廉文化、法治教育、警示教育、能力提升等納入村干部培訓重要內容，推動村“兩委”班子和黨員干部“補鈣壯骨”。開展警示教育活動，不斷強化警示震懾效果。

推進清廉村居建設，需規范權力運行，更需培育廉潔文化因子，以文化人。我市立足文化促廉，創新載體、拓展陣地，開展形式多樣的清廉活動，打造清廉文化圖書角、文化長廊、清風亭等，讓清廉文化融入生活。

村居廉，則治理順。隨著清廉村居建設的深入推進，一幅村務治理清爽、干部作風清正、民俗之風清朗、村民安康幸福的美麗畫卷在晉中徐徐鋪展。下一步，我市將持續擦亮清廉村居底色，以“廉風”帶“村風”潤“民風”，共同締造幸福生活。

本報記者 李曉雯