本報記者 王 晶

牛川村距和順縣李陽鎮政府10公里。全村1019戶、2957口人，下設梁家莊、嶺南、呂家溝、紅土坪4個自然村，是李陽鎮七大村之一。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，牛川村根據村大人口多，下設自然村多，管理服務有盲區的特殊村情，以村級活動陣地規范化建設鞏固提升作為“固本強基”的重要抓手，堅持問題導向，不斷提升基層黨組織陣地綜合服務功能。

牽動“紅引擎”

打造“集成式”黨群服務陣地

為進一步加強黨群服務中心系統性、整體性建設，牛川村以建立“一堡壘五中心”治理模式運行機制為抓手，著力構建體系規范、功能完備、運行高效的基層組織“前沿陣地”。

牛川村聚焦“人、錢、物”等關鍵要素，整合村級綜治中心、新時代文明實踐站等陣地建設資金，統籌村級黨建經費、村級公用經費兩項獎補資金，以及村集體自有資金，集成打造400平方米的“一站式”村級活動陣地。按照有組織機構、有活動場所、有工作職責、有運行機制、有工作保障的“五有”標準，結合其他村級站（所）、中心建設要求，高質量改造容納百余人活動的多功能黨員活動中心。

立足便民利民出發點，提升辦事效率。整合農村社保、醫保、民政、老齡、司法等32項民生事務，明確各項事務受理流程，強化“兩委”成員對各項業務流程的系統培訓，設置黨員先鋒崗、模范崗等4個便民服務窗口，全方位立體打造“一次進門、一人服務、一次辦結”的黨群服務中心。

亮出“事項單”

打造“硬核式”黨員干部隊伍

李陽鎮深入探索“權、責、利”捆綁管理考核模式，將村“兩委”成員、黨員、網格員隊伍現行管理制度執行情況與補貼待遇、評優評先進行掛鉤。

把好政治關，優化村級隊伍整體結構。牛川村村“兩委”成員9名，平均年齡40歲。其中，黨員8名，大專以上學歷1名、高中及中專以上學歷8名。全村黨員116名，平均年齡53歲，近2年發展年輕優秀黨員3名，接收回村大學畢業生黨員、退役軍人黨員15名。配齊網格員3名、輔助網格員3名、微網格員39名，平均年齡37歲。

把好制度關，規范村級事項整體運行。牛川村運行機關式管理模式，村“兩委”干部嚴格落實簽到簽退制度，9名“兩委”成員按照坐班值班代辦服務制度進行輪崗排班。村級事項全面推行村干部清單式履職管理，制定公開《農村職責清單》《農村任務清單》《農村干部崗位職責清單》《農村干部任務清單》，細化服務群眾具體事項。

把好考評關，提升村級服務整體水平。以落實“村‘兩委’干部述職評議”“黨員積分制管理”“網格員日常管理及考核”等考評管理制度為抓手，實行村級黨員干部“月曬、季評、年考”管理辦法，將考核評議結果與村干部補貼待遇、評優評先進行掛鉤。對履職不積極、群眾評議差的進行批評教育、限期整改，出現連續3次評議不合格情況的，村干部停止發放補貼報酬，網格員進行末位淘汰。

織密“紅網格”

提供“管家式”便民利民服務

牛川村堅持將村級事項納入網格管理，推行“全科黨建網格”覆蓋管理。

全域建網，有效用網，兜全人、地、事，兜住老、病、殘。牛川村按照行政區域、人口數量，連同自然村將全村劃分為6個網格39個微網格，按照人員、耕地、事項三大項完善村民家庭、耕地、住房等83項信息，實現了所轄區域無盲區無空白全覆蓋管理。根據留守老人多、出行不便利、信息不暢通的情況，建立村干部包網、網格員聯戶工作制度，將全村357名臥病老人、610名殘疾人按照一名村干部包聯10戶的標準一對多包聯，嚴格落實“上門宣講、上門辦理、上門服務”三上門活動，一網兜住老、弱、病、殘等特殊群體辦事難的問題。

上面千條線，下面一張網。牛川村根據納入網格的黨建、社會治安、信訪維穩等19項內容，緊密結合當前疫情防控、森林防火、安全生產等工作，以黨建服務中心為陣地，建立“鎮黨委—村黨組織—網格黨小組—黨員中心戶”體系架構，運行“平安山西”App實行六步閉環工作流程，同步配套“群眾大管家”“水印相機”等手機App點亮群眾微心愿，做到“民有所急、我有所行，民有所難、我有所謀，民有所求、我有所為”。