日前，水利部農(nóng)村水利水電司公布了全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革典型案例，祁縣位列其中，對農(nóng)業(yè)水價綜合改革形成的“祁縣經(jīng)驗”在全國推廣借鑒。

祁縣緊緊圍繞保障糧食安全和水安全，深刻把握縣情水情，全面深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，因水因地制宜，整合各類資源，水價形成機制不斷完善，農(nóng)業(yè)用水管理進一步強化，精準補貼和節(jié)水獎勵機制逐步建立，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的支撐。

自農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施以來，祁縣積極探索創(chuàng)新改革路徑，下大力氣推進改革各項工作，改革基礎(chǔ)進一步夯實并取得了明顯成效。一是計量全覆蓋，運行保成本，建立分類分檔的水價形成機制。大力推進計量體系建設(shè)，實現(xiàn)計量到村，供水收費。完成水權(quán)細化分配，涉及全縣82個村核發(fā)水權(quán)證，累計分解下達水權(quán)量3511.92萬方，結(jié)合祁縣實際，實施灌溉用水總量控制，定額管理逐年嚴格，促進用水管理向精細化轉(zhuǎn)變。二是精準補貼到灌區(qū)，節(jié)水獎勵到協(xié)會，建立示范引領(lǐng)的節(jié)水獎勵機制。結(jié)合祁縣實際，制定了補貼標準和獎勵辦法。綜合考慮縣級財力狀況、節(jié)水成效等因素，構(gòu)建以補貼灌區(qū)水源工程、骨干工程運行維養(yǎng)為主，補貼田間工程為輔的精準補貼模式。多渠道籌集節(jié)水獎補資金，統(tǒng)籌安排上級維護資金、通過精準補貼機制補助灌區(qū)運行維護，從而保障灌區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展。三是物業(yè)化管護，協(xié)會化服務(wù)，建立分級管理的運行管護機制。探索“公司+協(xié)會”運行管護模式，打通改革“最后一公里”。實行分級管護機制，明確“管護權(quán)”，落實“管護人”，明確水庫、輸水主干渠道等骨干工程由專業(yè)化公司負責維養(yǎng)，村級田間渠道、小微型等田間工程由農(nóng)民節(jié)水協(xié)會負責維養(yǎng)。同時，發(fā)展村級農(nóng)民節(jié)水協(xié)會等用水合作組織，按照“誰受益，誰管護”的原則，發(fā)動用水受益區(qū)群眾管護水利工程。建立“公司+農(nóng)民節(jié)水協(xié)會+村水管員”管理服務(wù)體系，確保工程長期良性運行。四是節(jié)水化改造，智慧化管理，建立多元驅(qū)動的工程建設(shè)機制。堅持節(jié)水工程建設(shè)多元驅(qū)動，拓寬水利融資渠道，積極爭取水利投資、專項債券，大力實施灌區(qū)節(jié)水改造、灌溉水源工程建設(shè)等節(jié)水設(shè)施提升。改革以來爭取各類涉水資金2.4億元，累計完成管道鋪設(shè)125.4公里，渠系防滲130.4公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積7萬畝，形成完善的農(nóng)田水利工程體系。

通過建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度、建立水價形成機制、完善計量設(shè)施、搭建智慧平臺、組建用水協(xié)會等方式全面深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，祁縣累計實施改革面積39.5萬畝，占總體改革范圍的100%。工程管護水平持續(xù)提升，骨干渠道防滲率90%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.6，低壓管道灌溉有效利用系數(shù)0.9以上，取水口計量率100%，配水設(shè)施計量率100%，灌溉水利用效率明顯增強，有效促進了農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)民群眾負擔普遍降低，改革取得明顯成效。 （高力剛）