鄉鎮綜合行政執法改革是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的一項重要舉措。今年以來，左權縣羊角鄉圍繞鄉鎮綜合執法改革“隊伍強起來、執法動起來、機制活起來、處置快起來”四個目標，不斷探索實踐，著力破解鄉鎮執法改革四個難題，確保綜合執法接得住、管得好、求實效、出亮點。

分塊集中培訓，破解業務知識不系統難題。羊角鄉以“執法主體、執法權責、執法力量”三統一為目標，確立了以鄉長為隊長的12人綜合行政執法隊伍，另設輔助執法人員6名，構建“一支隊伍管執法”。面對涉及城鄉建設、農業農村、自然資源、生態環境等多個領域執法事項，積極邀請縣直單位每月對執法人員開展一次集中輪訓，目前已開展執法業務培訓6次。

定期參與執法，破解執法流程不熟悉難題。為進一步提升綜合行政執法隊伍執法能力，推動行政執法規范化，結合全鄉實際，圍繞“案件來源、初步核查（簡易程序）、調查取證、形成調查終結報告、行政處罰事先告知、作出行政處罰決定、送達行政處罰、執行行政處罰決定、結案”9步執法閉環流程，鄉綜合執法隊邀請縣級勞動保障檢查執法隊、應急管理綜合行政執法隊、市場監督綜合行政執法隊、自然資源綜合行政執法隊對勞動分包、勞動用工、安全生產、建設施工、食品經營、自然資源、文物保護開展了8次實踐執法活動。

細化職責分工，破解機制運行不規范難題。利用“一支隊伍管執法、一張清單管職責、一張圖紙管流程、一個網格管巡查、一個機構管受理、一套規定管辦案、一個機制管協調”的“七個一”機制，細化職責、明確分工、制定辦法，確保在日常的運轉中有人抓、有人管、管到位。同時，全面啟動鄉鎮綜合執法聯席會議、執法決定法制審核等7大類29項工作制度，努力構建日常辦公流暢、站所協調聯動、執法依法依規、處置及時有效的工作機制，形成鄉鎮綜合執法羊角特色。

依法有效聯動，破解賦權執法不精準難題。按照“鄉鎮綜合行政執法+部門專業執法+縣鄉聯合執法=一體化協調聯動機制”模式，充分利用鄉綜治中心指揮調度室，發揮左權縣綜合行政執法和基層治理一體化實戰指揮平臺作用，緊扣下放法定執法事項，以構建“網格員吹哨、平臺反饋、執法隊報到”的工作機制，精準掌握行政執法、行政處罰、行政強制和行政檢查等各項規定，弄清楚哪條行為是行政強制、違反什么樣的規定要做出行政處罰，讓隊伍真正懂法依法執法。成立執法隊以來，羊角鄉共開展執法檢查310余次，行政處罰19次，聯合執法檢查8次。

記者 王晶