市民咨詢行政審批業(yè)務

“北方功能食品項目從立項到開工時間縮短了一個月；山西金科智慧科技城是我市第一批簽訂‘承諾制’的企業(yè)，從土地摘牌到具備合法開工手續(xù)，僅用時40天，做到當年開工、當年招商，有力彰顯了‘承諾制’的改革成效……”

近年來，山西轉型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)以解決市場主體痛點、難點、堵點為發(fā)力點，圍繞實現(xiàn)“只進一扇門、服務全承諾、一天全辦結、拿地即開工”，大力推行“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。

晉中進一步在大膽改革實踐中力爭為全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新破題，2021年6月，綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先推出了“六全代辦”試點工作。

綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)企業(yè)服務中心負責人介紹：“‘六全代辦’服務是對‘承諾制+標準地+全代辦’這一改革‘組合拳’中‘全代辦’的創(chuàng)新實踐?！?021年6月，在市委、市政府的全力支持下，綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)成立了由管委會主要領導任組長、分管領導任副組長的“全代辦”服務工作領導組，建立了項目包扶機制，設立了項目服務專員，為企業(yè)提供全方位服務。同時，借鑒雄安新區(qū)等地先進做法，通過政府購買服務的方式，引進專業(yè)代辦團隊京雄集團進駐企業(yè)服務中心，創(chuàng)新推出“全時段、全過程、全標準、全好評、全事項、全線上”“六全代辦”服務新機制，遵循“自愿委托、無償服務、依法實施、全程代辦”的原則，為企業(yè)和投資項目提供全鏈條手續(xù)代辦、咨詢服務，進一步提升了企業(yè)的獲得感和辦事的便利度。

京雄集團相關負責人告訴記者，他們第一時間為企業(yè)制定項目排期表，對該項目所需辦理的事項進行排期，以及對企業(yè)活動進行提醒，使企業(yè)宏觀了解項目需辦理的手續(xù)，統(tǒng)籌把控項目進度。此外，項目在建設過程中，他們還時刻關注并主動跟進項目進度，緊盯關鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，及時提醒項目單位合理安排工期，給代辦項目建立代辦進展實時記錄臺賬，對標優(yōu)秀項目經驗，提前梳理難點、堵點并提出解決建議和方案，根據實際需要提供專人上門服務，遇到難點問題迅速召集相關單位協(xié)調、溝通，避免項目單位因為錯過“小時點”而造成項目整體進度“大延誤”。

“綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)推行‘全代辦’服務，讓每個審批事項所需資料和環(huán)節(jié)實現(xiàn)了無縫對接?！便懮衲纠w維集成墻板研發(fā)中心及生產項目負責人說，“今年在項目規(guī)劃通過后，代辦團隊迅速為項目辦理人防、規(guī)劃許可，并在文勘挖掘完成后為企業(yè)準備施工‘承諾制’所需要的材料，讓我們的項目順利開工建設?！?/p>

“全代辦”服務不僅高效便民，而且省心暖心。中鐵聯(lián)運（山西）汽車銷售有限公司就享受到了“全代辦”的暖心服務。該公司相關負責人說：“前幾天，公司因業(yè)務需要準備設立新公司，時間非常緊迫，我跟代辦服務團隊取得聯(lián)系后，他們立即協(xié)助我們解決中鐵聯(lián)運總公司授權事宜并為我們代辦企業(yè)設立服務，讓公司僅用一天時間就拿到了營業(yè)執(zhí)照。他們這樣的服務省心又暖心！”

作為優(yōu)化營商環(huán)境的重磅組合拳，這項改革工作在營造投資價值洼地、有效吸引外來投資上呈現(xiàn)出顯著的疊加效應，在降低制度性交易成本、提高行政審批效率、激發(fā)市場主體投資活力、為企業(yè)省心省力省時間方面發(fā)揮出巨大的推動作用。

如今，簽約即審批、拿地即開工、滿意做標準……已經成為綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)招引上項的“標配 ”。企業(yè)投資項目涉及審批事項，除精簡取消合并的以外，全部納入政府服務承諾和企業(yè)信用承諾范疇，項目一經簽約入區(qū)， 一個工作日即可取得全部開工手續(xù)。在完成“七通一平”基礎上，實行土地“帶規(guī)劃、帶指標、帶評價報告”出讓，為企業(yè)提供“評價論證不花錢、拿地進場即開工”的“標準地”。

據統(tǒng)計，“六全代辦”服務項目平均投資建設全流程節(jié)省時間至少6個月；由原來的有償花費幾百元至幾萬元聘請代辦公司代辦，變?yōu)槿棵赓M代辦；由原來的只能在8小時工作時間內咨詢，變?yōu)?4小時咨詢服務；由原來的多次往返咨詢，變?yōu)橹苯诱掖k員線上咨詢，極大地節(jié)約了時間成本和交通成本；由原來未量化的評價機制，變?yōu)榱幤髽I(yè)100%滿意。

“六全代辦”把企業(yè)認可不認可、滿意不滿意作為核心評判標準，使企業(yè)由原來的辦事流程走一步算一步變?yōu)榫o盯服務排期表，整個項目進展變得有條理、有章法、有預期，為全省“全代辦”服務模式建立提供了新的、可復制的寶貴實踐經驗。

文／記者 馬永紅

圖／記者 程婧