市民咨詢行政審批業務

“北方功能食品項目從立項到開工時間縮短了一個月；山西金科智慧科技城是我市第一批簽訂‘承諾制’的企業，從土地摘牌到具備合法開工手續，僅用時40天，做到當年開工、當年招商，有力彰顯了‘承諾制’的改革成效……”

近年來，山西轉型綜合改革示范區晉中開發區以解決市場主體痛點、難點、堵點為發力點，圍繞實現“只進一扇門、服務全承諾、一天全辦結、拿地即開工”，大力推行“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。

晉中進一步在大膽改革實踐中力爭為全省優化營商環境創新破題，2021年6月，綜改區晉中開發區率先推出了“六全代辦”試點工作。

綜改區晉中開發區企業服務中心負責人介紹：“‘六全代辦’服務是對‘承諾制+標準地+全代辦’這一改革‘組合拳’中‘全代辦’的創新實踐?！?021年6月，在市委、市政府的全力支持下，綜改區晉中開發區成立了由管委會主要領導任組長、分管領導任副組長的“全代辦”服務工作領導組，建立了項目包扶機制，設立了項目服務專員，為企業提供全方位服務。同時，借鑒雄安新區等地先進做法，通過政府購買服務的方式，引進專業代辦團隊京雄集團進駐企業服務中心，創新推出“全時段、全過程、全標準、全好評、全事項、全線上”“六全代辦”服務新機制，遵循“自愿委托、無償服務、依法實施、全程代辦”的原則，為企業和投資項目提供全鏈條手續代辦、咨詢服務，進一步提升了企業的獲得感和辦事的便利度。

京雄集團相關負責人告訴記者，他們第一時間為企業制定項目排期表，對該項目所需辦理的事項進行排期，以及對企業活動進行提醒，使企業宏觀了解項目需辦理的手續，統籌把控項目進度。此外，項目在建設過程中，他們還時刻關注并主動跟進項目進度，緊盯關鍵環節和時間節點，及時提醒項目單位合理安排工期，給代辦項目建立代辦進展實時記錄臺賬，對標優秀項目經驗，提前梳理難點、堵點并提出解決建議和方案，根據實際需要提供專人上門服務，遇到難點問題迅速召集相關單位協調、溝通，避免項目單位因為錯過“小時點”而造成項目整體進度“大延誤”。

“綜改區晉中開發區推行‘全代辦’服務，讓每個審批事項所需資料和環節實現了無縫對接?！便懮衲纠w維集成墻板研發中心及生產項目負責人說，“今年在項目規劃通過后，代辦團隊迅速為項目辦理人防、規劃許可，并在文勘挖掘完成后為企業準備施工‘承諾制’所需要的材料，讓我們的項目順利開工建設。”

“全代辦”服務不僅高效便民，而且省心暖心。中鐵聯運（山西）汽車銷售有限公司就享受到了“全代辦”的暖心服務。該公司相關負責人說：“前幾天，公司因業務需要準備設立新公司，時間非常緊迫，我跟代辦服務團隊取得聯系后，他們立即協助我們解決中鐵聯運總公司授權事宜并為我們代辦企業設立服務，讓公司僅用一天時間就拿到了營業執照。他們這樣的服務省心又暖心！”

作為優化營商環境的重磅組合拳，這項改革工作在營造投資價值洼地、有效吸引外來投資上呈現出顯著的疊加效應，在降低制度性交易成本、提高行政審批效率、激發市場主體投資活力、為企業省心省力省時間方面發揮出巨大的推動作用。

如今，簽約即審批、拿地即開工、滿意做標準……已經成為綜改區晉中開發區招引上項的“標配 ”。企業投資項目涉及審批事項，除精簡取消合并的以外，全部納入政府服務承諾和企業信用承諾范疇，項目一經簽約入區， 一個工作日即可取得全部開工手續。在完成“七通一平”基礎上，實行土地“帶規劃、帶指標、帶評價報告”出讓，為企業提供“評價論證不花錢、拿地進場即開工”的“標準地”。

據統計，“六全代辦”服務項目平均投資建設全流程節省時間至少6個月；由原來的有償花費幾百元至幾萬元聘請代辦公司代辦，變為全部免費代辦；由原來的只能在8小時工作時間內咨詢，變為24小時咨詢服務；由原來的多次往返咨詢，變為直接找代辦員線上咨詢，極大地節約了時間成本和交通成本；由原來未量化的評價機制，變為力爭企業100%滿意。

“六全代辦”把企業認可不認可、滿意不滿意作為核心評判標準，使企業由原來的辦事流程走一步算一步變為緊盯服務排期表，整個項目進展變得有條理、有章法、有預期，為全省“全代辦”服務模式建立提供了新的、可復制的寶貴實踐經驗。

文／記者 馬永紅

圖／記者 程婧