和順縣橫嶺鎮作為純農業鄉鎮，產業結構單一，全方位推動“一二三產融合發展”任務艱巨。今年以來，橫嶺鎮黨委積極探索破題新法，創新設置“聯村黨委”與“聯村合作社”雙聯工作模式，從組織層面入手破解難題，尋求加快發展和治理有效之舉，推動實現“抱團發展”和“共同富?！?。

創新雙聯模式

吹響“聯什么”沖鋒號

在充分調研摸底、總結經驗的基礎上，堅持便民服務一體化、村級治理一體化、產業發展一體化發展目標，橫嶺鎮黨委充分考慮聯建村的地理位置、產業特色、人口規模等因素，從有利于保持社會穩定、促進經濟發展的角度出發，統籌橫嶺村、張科村、廣務村、口則村、內陽村、下白巖村、油房村、趙村1個農村黨總支部和7個農村黨支部，涵蓋黨員247名，成立聯村黨委。鎮黨委積極探索“開放式”村企聯建，打破傳統村集體經濟“單打獨斗”模式，以橫嶺村集體經濟組織牽頭，依托在地龍頭企業山河醋業有限公司，構建聯村合作社新模式，成立由8個高粱集中連片種植村參與的合作聯社，破解了資金散、資源散、人心散、思想散“四散”難題，達到資源整合、優勢互補的目的，進而增強組織功能、提升組織效能。

抓實三組環節

彈響“怎么聯”三重奏

橫嶺鎮黨委在組建程序上扎實嚴謹。采取聯建村動議、聯建村支部提議、聯建村“兩委”班子商議、聯建村黨員大會審議、聯建村村民代表決議、聯建村聯合申請、鄉鎮黨委審查評估、縣委組織部審核批復。聯村黨委還設書記一名，由思想積極、辦事熱情、凝聚力強的橫嶺村黨總支書記擔任，負責聯村黨委的全面工作。副書記和委員由其他7個村的黨支部書記擔任，負責聯村黨委日常工作、村與村之間溝通協調。隊伍保證8個聯建村至少有1人進入聯村黨委班子。

構筑三大機制

唱響“干什么”主旋律

通過構筑發展合作共管機制，聯村黨委在開展黨組織標準化、規范化建設，推進大事聯議、信息聯享、產業聯促、文化聯建、矛盾聯解、社會聯治。制定成員分工負責、干部交流輪崗、民主議事、民主監督制度。同時，建立健全定期聯席會議制度，每月召開一次聯席會議，對涉及土地調整流轉征用、農產品加工布局、項目實施、利益分配等重大事項，嚴格按照“四議兩公開”、聯村黨委議事決策規則形成決議，保證程序民主，做到以制度管人管事管權。

圍繞雙帶目標

奏響“怎么干”交響樂

鄉村是“聯”的主體。聯村黨委堅持將政治功能放在首位，理順與各村黨組織的關系，在工作上統一部署、統一落實、統一考核，強化在引領農村產業發展、村集體經濟壯大中的核心作用。村級黨組織是聯村黨委的參與者，只有各村廣泛參與，與組織融為一體，逐步形成思想統一、步調一致的工作格局，以及資源共享、利益共贏的發展模式，聯村黨委這個組織才能充滿生機與活力，才能不斷發展壯大。

“聯”的目的是為了實現更好的發展，村集體致富要靠產業。聯村合作社通過龍頭企業帶動，以山河醋業原材料加工為載體，各村發展特色種植業，對產業實行一體化布局，形成整體“抱團”發展。特別是在農作物加工廠的創辦上，8個村按照延伸釀造業產業上游鏈條“一盤棋”的思路來布局，避免了同質發展和惡性競爭。聯村黨委領辦，聯合村集體經濟組織，把聯合黨組織建在鄉村振興聯合產業上，使得弱村變強，強村更強，有效實現1+1>2的疊加效應。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。橫嶺鎮各村在聯村黨委與聯村合作社的雙聯工作模式下，產業項目發展及規劃等重大事項實現定事聯商，產業項目連片打造，美麗鄉村建設得以連片實施，鄉村振興工作統籌推進，真正將組織優勢變為發展優勢，使得基層治理更高效、基層堡壘更堅實。

本報記者 王志敏 馬振超