晉中市中級人民法院代院長 原占斌

各位代表：

現在，我代表晉中市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

市四屆人大一次會議以來工作回顧

市四屆人大一次會議以來，全市法院在市委堅強領導和省高院的有力指導下，在市人大、市政府、市政協及社會各界監督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“把方向、立規矩、用好人、作表率、謀創新”的工作思路，突出政治建設，強化黨建引領，狠抓主責主業，服務保障大局，各項工作實現新發展，法院建設實現新突破，為全市經濟社會高質量發展提供了堅強有力的司法服務和保障。2021年5月，最高人民法院院長周強蒞臨昔陽法院調研，對晉中法院各項工作給予充分肯定。

一、注重理論武裝，鍛造忠誠品格，確保人民法院建設正確方向

堅持嚴學習重教育培根鑄魂。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，落實意識形態工作責任制。扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學習教育等主題教育，帶頭抓實習近平法治思想、習近平總書記“7·1”重要講話精神、習近平總書記考察調研山西重要指示精神等內容的學習。

堅持抓黨建鑄黨魂凝心聚力。兩級法院黨組認真履行管黨治黨主體責任，注重規范基層黨組織建設，推動黨建工作向審判一線延伸、與主業主責融合。堅持示范引領，狠抓試點先行，在榆社法院召開黨建工作推進現場會。市中院被省高院、市委表彰為“黨建工作先進集體”。強化政治學習，開展政治輪訓，嚴肅政治生活，嚴格黨員教育、管理與監督，引導黨員干警自覺以榜樣形象為黨旗增輝、為法徽添彩。

堅持祛歪風揚正氣正本清源。堅決落實市委四個“二十五條”,嚴格政治標準，選準用好政治過硬、素質全面的干警。接受市委巡察和省高院司法巡查，定期開展政治督察，扎實開展“三個以案”專題警示教育、正風肅紀專項教育和隊伍教育整頓，推進防止干預司法“三個規定”專項整治。培樹“全國模范法官”楊春光等先進典型，激勵干警向先進看齊，為法院爭取榮譽。

二、主動攻堅克難，依法履行職能，推動平安晉中建設進位提質

面對疫情常態化防控影響和案件數量持續攀升挑戰，以“趕考”的心態和“備戰”的標準，圓滿完成各項審判執行任務，質效指標連年居于全省第一方陣。全市法院受理各類案件22.86萬件，辦結22.44萬件。市中院受理各類案件3.37萬件，辦結3.30萬件。

嚴厲打擊違法犯罪。堅持總體國家安全觀，助力更高水平的平安晉中建設。全市法院受理刑事案件18165件。2021年受理刑事案件4203件，其中市中院受理刑事案件1464件。堅持嚴打方針不動搖，審理故意殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪案件1978件。審結盜搶騙、黃賭毒、食藥環等多發刑事犯罪案件5606件。審結集資詐騙、非法吸收公眾存款、組織傳銷等犯罪案件190件。市中院被省委、省政府表彰為“平安山西建設先進集體”。保持反腐高壓態勢，公開審理季緗綺、潘軍峰、李澤華等職務犯罪案件587件。注重保護未成年人合法權益，審結涉未成年人案件167件，特別是公開審理、從嚴懲處婁某、陳某故意殺害年僅6歲女兒案，邀請市直單位領導旁聽庭審，發出“強制報告”司法建議，收到良好社會反響。

妥善化解民事糾紛。全市法院受理民事案件128933件。2021年受理民事案件33233件，其中市中院受理民事案件4594件。妥善審理涉“三農”案件1077件，助力鄉村振興和“五地一產”改革。審理勞動就業、教育醫療、社會保障等案件7662件。審理婚姻贍養類案件17809件，調撤率達55.57%。依法糾治高價彩禮、婚外出軌贈與財產等不良習俗，審結婚約財產糾紛案件1746件。晉中中院、左權法院、太谷法院先后被表彰為“全國婦女兒童維權先進集體”。保障軍人軍屬合法權益，妥善審理涉軍案件。市中院被省委、省政府、省軍區表彰為“山西省國防建設先進單位”。

助推政府依法行政。全市法院受理行政案件6143件，2021年受理1609件。連續四年發布行政審判白皮書，推進法治政府建設。積極救助困難當事人，發放司法救助款780多萬元，用司法溫度提升司法公信。市中院審理的王某申請刑事被害人司法救助案，入選最高人民法院發布的十件國家賠償和司法救助典型案例。

強力開展執行攻堅。全市法院受理執行案件63842件，執行到位214億元，2021年受理執行案件18327件。鞏固深化“基本解決執行難”成果，開展“三晉執行護民生”、執行案款集中發放等專項行動，追索贍養費、農民工“血汗錢”等民生款2300多萬元。發揮失信聯合懲戒作用，公開曝光失信被執行人29270人次，限制高消費38566例。打擊規避執行、抗拒執行行為，拘傳、拘留2633人次，罰款63.55萬元，移送公安立案偵查拒不履行判決、裁定63人。

三、勇于擔當使命，服務保障大局，交好服務高質量發展司法答卷

開展掃黑除惡斗爭。提高政治站位，精心籌劃部署，依法審結一審涉黑涉惡案件255件、二審涉黑涉惡案件135件，打掉155個涉黑涉惡犯罪團伙，為期三年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。市中院用時12天，圓滿審結渠龍生涉黑涉惡案，對65名被告人依法公開宣判，充分彰顯了人民法院掃黑除惡的堅強決心。主動深挖徹查，破網打傘斷血，移送涉黑涉惡及“保護傘”線索12條，發出堵塞漏洞等司法建議9條。117件涉黑涉惡案件黑財全部清底，執行到位1.8億元，退賠被害人經濟損失5700余萬元。人民法院用司法手段維護了社會治安，提升了人民群眾的安全感幸福感。

服務保障轉型發展。防范化解地方金融風險，依法辦理涉農村商業銀行執行案件3405件，執行到位46億元。依法對鴻潤煤業所有的采礦權及其礦業權利項下保有的煤炭資源進行查封，強力推進破壞生態環境和煤炭資源民事公益訴訟，用司法力量護佑綠水青山。圍繞省委市委中心工作，配合市政府按時完成對環海集團土地房屋征收工作，確保山西師大新址按期投入使用。依法規范房地產市場，審結建設工程、房地產糾紛案件6205件。

助力優化營商環境。堅持審慎善意文明執法，采取“活封”“活扣”保全措施，為企業釋放資金1300多萬元，審結股權、物權、知識產權糾紛案件1600多件。府院聯動推進三佳集團、茂勝集團、鴻基科技破產重整工作。成功審結山西首例上市公司永泰能源千億資產破產重整案，化解債務風險700多億元，近3萬名職工就業得到保障，創造了全國審理千億級規模上市公司重整案的最快紀錄。

四、站穩人民立場，維護司法權益，堅守人民法院為人民深厚情懷

辦好司法惠民實事。全市兩級法院訴訟服務中心全部提檔升級，服務質效評估居全省法院前列。榆次區法院訴訟服務中心榮獲“全省平安建設先進集體”。太谷法院一次性為農民工發放工資500多萬元，央視新聞頻道作了重點報道。全市法院依法緩減免收困難當事人訴訟費365萬元，審核訴訟費退費2700余萬元。建立21個社區法官工作站和2個環衛維權法官工作站，優化整合33個人民法庭，打造人民群眾身邊的法院。開展年底不立案專項整治，切實解決人民群眾“立案難”問題。

構建多元解紛機制。聘請公安、司法、勞動人事等17家單位入駐訴調對接中心，人民調解員、網格員、公證員充實到多元解紛隊伍。歷時7年的昔陽運裕煤業司法拍賣案圓滿執結，5個村432戶村民獲得土地塌陷、征地補償款2000多萬元。全市法院“大調解”格局日臻完善，“金牌調解員”工作室、社區法官工作站和鄉鎮聯絡站全面推開。家門口的“小法庭”，打通了司法服務最后一公里，新時代“楓橋經驗”在晉中法院開花結果。

優化高效速裁舉措。全市法院組建22個民事速裁團隊，承辦案件占到民事案件總量的38%。左權法院速裁團隊每年辦理案件820件，市中院速裁團隊法官每年人均辦案520件。簡易程序適用率達82%，服判息訴率達97%。推進家事審判改革，家事案件調解撤訴率顯著提升。深化“道交一體化”改革，推行要素式裁判，案件平均審理時間縮短為26天，有效減輕了當事人訴累。

五、銳意改革創新，優化資源配置，推進審判體系審判能力現代化

著眼提質增效，推進司法改革。順利完成基層法院內設機構改革，組建76個科學高效審執團隊。嚴格落實數據分析、定期通報、末位約談等制度，實施精細化均衡結案。深入推進分調裁審改革，堅持“簡案快審、繁案精審”。院庭長帶頭辦理重大疑難復雜案件。

著眼裁判統一，嚴格審判管理。加強“四類案件”監督，執行審判委員會和專業法官會議議事制度，壓實院庭長審判管理監督責任鏈條。加強審級監督，統一裁判尺度。強化二審、再審、發回重審案件審判，強化案件發改評析、典型案例指導、優秀文書評選、案卷定期評查，案件發改率、發回重審率逐年下降。

著眼智能智創，建設智慧法院。全面開通移動微法院、互聯網法庭等數字化服務管理平臺。人民群眾訴訟服務、事項辦理搭乘數字快車，公平正義跑出了“加速度”。實行網上隨機分案，從源頭上防止人為不當干預分案。在全市3個監獄、7個看守所率先建成科技法庭。推廣文書智能糾錯、庭審語音識別、數字化集約送達，法官辦案更加高效快捷。

六、筑牢思想根基，全力提升素能，鍛造全面過硬的人民法院隊伍

教育引導不斷線。有計劃地組織革命傳統、敬業奉獻等教育活動，常態化開展“假如我是當事人”“大學習大培訓大練兵”活動。抬著殘疾當事人做司法鑒定，女性刑事被告人的嬰兒哺乳，攀梯登高現場勘驗，驅車數百里進行案件回訪，到困難當事人家中發放司法救助款，積極投身抗洪搶險、疫情防控和鄉村振興，廣大干警跟黨走、解民憂、辦實事的風采，贏得人民群眾的廣泛贊譽。

從嚴管理不松懈。壓實管黨治警主體責任，嚴格貫徹中央八項規定精神。扎實開展警示教育，堅持用身邊典型案例教育警示干警。制定“干警五條基本行為準則”，堅持用制度管人管事。扎實開展隊伍教育整頓，通過下發督辦令，審結125件長期未結案，化解34件信訪積案，處置32輛涉案車輛，清理發放超期執行案款9億多元，超期未發放案款、超期未認領不明款實現“雙清零”。

正向激勵不停頓。發揮主觀能動性，堅持做到政治上關心、生活上貼心、激勵上暖心。開展重點崗位干部交流輪崗，落實從優待警舉措，升級改造干警子女托管中心和干警食堂，召開“兩優一先”“光榮在黨五十年”先進典型表彰會，干警干事創業的激情、司法辦案的熱情日益高漲。全市法院97個先進集體、172名優秀干警受到省級以上表彰獎勵。

各位代表，四屆人大一次會議以來，全市法院認真落實歷次大會決議，先后向市人大常委會作“基本解決執行難”、優化營商環境、法院隊伍建設等專題報告，落實審議意見，改進法院工作。完善與代表委員溝通聯絡機制，妥善辦復人大代表建議、委員提案23件。支持檢察長出庭公訴、列席審判委員會，支持檢察機關提起公益訴訟。支持保障人民陪審員參審案件。公開案件審判執行流程信息18.56萬條、裁判文書17.17萬篇，社會公眾網上觀看庭審直播達1億多人次，社會監督渠道更加順暢。

2022年主要工作任務

2022年是黨的二十大召開之年，也是全市加快建設全省全方位推動高質量發展先行區的關鍵之年。站在新的征程上，我們備受鼓舞、倍感振奮。今年的工作思路是：全市法院在市委的堅強領導下，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真貫徹中央、省委、市委政法工作會議精神，圍繞市委“1221”戰略舉措，忠誠履行司法審判職能，依法維護人民群眾司法權益，永葆初心使命，埋頭苦干實干，為晉中加快建設全省全方位推動高質量發展先行區貢獻法院力量，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會法治環境！

一是堅定信念筑牢政治忠誠。持續掀起學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神熱潮。建立黨史學習教育長效機制，鞏固市委巡察整改成果，深化隊伍教育整頓成效，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實增強維護核心見諸行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是主動作為服務保障大局。圍繞服務保障黨的二十大勝利召開這條主線，聚焦晉中高質量發展先行區這一大局，堅決維護國家政治安全。忠誠履行審判執行職能，常態化推進掃黑除惡斗爭，強化生態環境司法保護。圍繞“防范化解社會矛盾風險”創新經驗試點項目，積極推動訴源治理，構建參與市域治理新格局。加強產權保護，主動參與、積極服務，全面創優營商法治環境。

三是忠誠使命履行司法職能。深入貫徹實施《民法典》，強化民生司法保障。助力鄉村振興，保障農村集體和農民合法收益。持續開展“我為群眾辦實事”活動，加大根治欠薪工作力度，開展執行領域突出問題專項整治，努力讓勝訴群眾拿到“真金白銀”，切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。加強“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設，優化訴訟服務，提升案件質量，以公正裁判引領良法善治。

四是多措并舉提升隊伍素能。弘揚偉大建黨精神，堅定不移抓基層、強基礎、固根本，狠抓領導班子建設，增強干警素質能力，自覺對標“五個過硬”要求，保持方向不變、尺度不松、力度不減，鞏固教育整頓成果。嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，全面鍛造忠誠干凈擔當的過硬隊伍。

五是自覺主動接受各方監督。接受人大及其常委會監督，接受政協民主監督和社會各界監督。認真辦理代表建議、委員提案和檢察建議。邀請人大代表、政協委員和人民群眾走進法院，零距離監督司法活動，不斷推進司法公開，確保司法公正廉潔高效。