晉中市人大常委會主任 王建忠

2月26日，王建忠在晉中市第五屆人民代表大會第一次會議上作市人大常委會工作報告。

本報記者 劉 勇 攝

各位代表：

我受市四屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

本屆工作的回顧

市四屆人大一次會議以來，市人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，依法履行憲法法律賦予的各項職能，銳意進取，開拓創(chuàng)新，順利完成了本屆人大確定的目標任務(wù)，為推動晉中經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。

本屆共召開常委會會議52次，制定地方性法規(guī)15部，備案審查規(guī)范性文件50件，作出重大事項決定27項，聽取和審議“一府兩院”專項報告117項，開展專題詢問4次，組織專題調(diào)研和集中視察129次，檢查63部法律法規(guī)實施情況，進行滿意度測評87次，督辦代表意見建議1735件，任免國家機關(guān)工作人員483人次，各項工作在過去的基礎(chǔ)上取得了新進展新成效。

一、始終堅持黨的全面領(lǐng)導，把牢人大工作正確的政治方向

一是持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，著力在學懂弄通做實上下功夫，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為強化理論武裝的重要內(nèi)容，分年度制定學習計劃，列為各類培訓必修課，每年召開市縣人大學用交流會，不斷夯實依法履職的政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，常態(tài)化落實第一議題學習制度，召開96次中心組專題學習會，引導機關(guān)黨員干部堅定理想信念，堅守職責使命，做人民代表大會制度的堅定捍衛(wèi)者和忠實守護者。

二是認真落實黨領(lǐng)導人大工作制度。認真貫徹中央、省委人大工作會議精神，按照市委的要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步完善制度機制，不斷強化黨對人大工作的領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，先后就立法、監(jiān)督、代表工作等事項，向市委請示報告236件次，并通過《每周匯報》反映人大工作動態(tài)，確保人大工作始終置于市委全面領(lǐng)導之下。在堅持黨的領(lǐng)導具體化上持續(xù)用力，常委會會議期間設(shè)立臨時黨支部、黨小組，充分發(fā)揮黨員委員作用，更好地保證市委決策貫徹落實。完善常委會會議重要議題黨組事先討論決定機制，進一步明確黨組會議、主任會議議事程序，召開73次黨組會、112次主任會，議定290項重要事項，把黨組發(fā)揮領(lǐng)導作用與常委會依法履職統(tǒng)一起來。

三是堅持圍繞市委決策部署履職盡責。緊扣全市發(fā)展大局和重點工作謀劃制定人大年度工作要點，保證人大工作與市委決策部署同向發(fā)力、同頻共振。按照市委要求，及時就禁放煙花爆竹、規(guī)范養(yǎng)犬、規(guī)范文明行為制定地方性法規(guī)，并就優(yōu)化營商環(huán)境、加強水資源保護、加強環(huán)境保護等重大事項作出決議決定，使市委的重大決策通過法定程序成為全市人民共同意志。依法任免國家機關(guān)工作人員，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為地方國家機關(guān)的領(lǐng)導人員。特別是去年以來，按照市委部署，以強化民主法治為導向，認真抓好人大換屆選舉工作，組織全市270多萬選民依法行使民主權(quán)利，順利選出9218名新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表和縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導人員，確保了換屆選舉風清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

二、始終堅持發(fā)揮人大立法主導作用，不斷提高立法質(zhì)量和效率

一是健全立法工作機制。立足高位推動，強化組織領(lǐng)導，成立立法工作領(lǐng)導組和專項法規(guī)起草小組，明確任務(wù)要求，切實加強立法工作的組織協(xié)調(diào)。強化制度規(guī)范，注重立法質(zhì)量，從立項、論證、調(diào)研、修改到出臺、評估逐一進行規(guī)范，制定8項地方立法制度，為立法工作提供技術(shù)規(guī)范和制度保障。拓寬立法渠道，推進民主立法，與太原師范學院合作成立“晉中市地方立法研究院”，將高層次專業(yè)資源引入地方立法工作；設(shè)立5個基層立法聯(lián)系點，引導社會各界參與立法工作，拓展了人民群眾表達意見、參與立法的途徑，形成了立法踐行全過程人民民主的“晉中模式”，《中國人大》雜志發(fā)文充分肯定我市的做法。

二是加強重點領(lǐng)域立法。針對我市屬生態(tài)環(huán)境部重點監(jiān)測的汾渭平原大氣污染較為嚴重的11個城市之一，環(huán)境污染形勢嚴峻這一實際，在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護等重點領(lǐng)域立法工作的同時，堅決扛起以法治方式助力生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，先后立足餐廚廢棄物、燃煤污染、揚塵污染、建筑垃圾等方面的治理需求，制定了6部環(huán)保法規(guī)，構(gòu)成了較為完整的生態(tài)環(huán)境治理地方性法規(guī)體系，實現(xiàn)了地方立法對影響環(huán)境的主要領(lǐng)域和重點項目的全覆蓋?？箵粜鹿谝咔槠陂g，在全國設(shè)區(qū)的市中首家制定了醫(yī)療廢物管理方面的法規(guī)《晉中市醫(yī)療廢物管理條例》，對于有效防止疾病二次傳播以及保障人民群眾的身體健康發(fā)揮了重要作用。

三是凸顯晉中立法特色。常委會以解決治理難題為立法的出發(fā)點和落腳點，在“小切口”立法推動實現(xiàn)社會“大治理”方面進行了積極探索，形成了鮮明的晉中地方特色?！稌x中市電梯安全條例》對既有建筑申請加裝電梯的審批部門做了明確規(guī)定，老舊小區(qū)加裝電梯有了法規(guī)依據(jù)；《晉中市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》通過立法規(guī)范中小學校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)，切實解決我市“入園難”“入學難”“大班額”等問題；我國首部傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面的地方性法規(guī)《晉中市太谷傳統(tǒng)醫(yī)藥國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，為太谷傳統(tǒng)醫(yī)藥國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護提供法制保障；《晉中市城市居民二次供水管理條例》通過設(shè)立權(quán)責明晰、管理專業(yè)、監(jiān)督到位的工作機制，提高二次供水設(shè)施建設(shè)和管理水平，打通了“最后一公里”水質(zhì)安全問題。

三、始終堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督，全力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

一是加強對全市重點工作的監(jiān)督。針對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求，嚴格審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃草案，堅持每年年中聽取計劃執(zhí)行報告，助推全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。圍繞轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)、“四個百里”重大工程、民營經(jīng)濟發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）和智創(chuàng)谷規(guī)劃建設(shè)等工作開展了系列監(jiān)督，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上為政府破解難題提供有力支持。聚力旅游業(yè)發(fā)展，聽取審議旅游景區(qū)景點體制機制改革、A級旅游景區(qū)提質(zhì)升級、左權(quán)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)等專項報告，就旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制和實施、旅游景區(qū)體制機制改革、旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，提出了一系列意見建議，推動旅游業(yè)更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的作用。積極推進優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞“放管服效”改革、“項目承諾制”改革等，多次深入調(diào)研視察，聽取審議相關(guān)報告，并作出了關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定，推動形成全市上下合力共抓營商環(huán)境的濃厚氛圍。

二是加強對財政規(guī)范運行的監(jiān)督。在依法每年聽取審議財政決算、預算執(zhí)行及審計工作報告的基礎(chǔ)上，著力推動預決算審查重點向支出預算和政策方向拓展，為人民管好“錢袋子”。持續(xù)關(guān)注和推動政府重大投資項目、專項資金使用管理以及審計查出問題的整改，建成并開通全市“一張網(wǎng)”預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點資金安排及撥付使用情況的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。依法批準財政預算調(diào)整方案，監(jiān)督政府及市直部門把有限的資金花在刀刃上。落實政府向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理工作制度，連續(xù)四年聽取政府國有資產(chǎn)綜合報告和專項報告，基本摸清全市國有資產(chǎn)家底，為后續(xù)監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

三是加強對社會建設(shè)和民生問題的監(jiān)督。圍繞群眾對改善城市面貌的新期待，聽取審議城市綠化美化、城市建設(shè)和管理情況報告，強調(diào)要完善總體規(guī)劃，樹牢質(zhì)量意識，明確攻堅重點，細化任務(wù)清單，不斷提升城市宜居度和吸引力。聚焦新冠疫情防控和病有所醫(yī)問題，聽取審議縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)藥發(fā)展等報告，開展傳染病防治法執(zhí)法檢查，推動強弱項、補短板，更好保障人民群眾身體健康生命安全。著眼推動教育事業(yè)發(fā)展，對學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育開展了全方位的監(jiān)督，尤其在推動擴大公立和普惠性幼兒園方面取得了明顯成效，覆蓋面達到84.98%，“入園難”“入園貴”問題得到很大緩解。高度關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境改善等工作，先后聽取審議6 個專項報告，進行了6次專題調(diào)研視察，針對性提出意見建議，助力脫貧攻堅任務(wù)圓滿收官、鄉(xiāng)村振興有序推進。積極回應(yīng)群眾對社會救助、社會保障、全民健身、就業(yè)等問題的關(guān)切，通過聽取審議專項報告、開展專題調(diào)研的方式，督促相關(guān)惠民措施落地落實，不斷提升人民群眾的獲得感。

四是加強對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的監(jiān)督。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，常態(tài)化聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，推動全面貫徹實施環(huán)境保護法律法規(guī)，落實環(huán)保監(jiān)督工作制度。積極配合全國人大、省人大開展環(huán)保法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等執(zhí)法檢查，促進鐵腕治污。連續(xù)三年對山西省汾河流域生態(tài)修復與保護條例、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例、永久性生態(tài)公益林保護條例實施情況開展市縣人大聯(lián)動監(jiān)督，推動提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。堅持每年開展“晉中環(huán)保行”活動，督促解決一批突出環(huán)境問題，努力讓晉中的山更綠、水更清、天更藍、空氣更新鮮。

五是加強對依法行政和公正司法的監(jiān)督。積極推進備案審查信息平臺建設(shè)，每年聽取政府規(guī)范性文件報備審查工作報告，促進規(guī)范性文件合法合規(guī)，切實維護社會主義法制尊嚴和權(quán)威。聽取審議法檢兩院關(guān)于司法體制改革專項報告，督促各項改革措施落地見效。對法院登記立案、民事執(zhí)行開展了專項監(jiān)督，促進破除“立案難”“執(zhí)行難”障礙。支持檢察機關(guān)依法開展偵查監(jiān)督、公益訴訟、檢察長巡訪等工作，并就公益訴訟和檢察長巡訪工作做出決定，進一步強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能。制定涉法涉訴信訪事項集中對口轉(zhuǎn)交辦法，受理群眾來信來訪2155件（次）、1154人（次），努力使解決信訪問題的過程成為密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的過程。

六是加強監(jiān)督工作創(chuàng)新和制度機制建設(shè)。突出調(diào)查研究，堅持每項監(jiān)督議題審議前深入調(diào)研，形成調(diào)研報告，提供參閱資料，舉辦講座輔導，為提高審議質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。突出打好監(jiān)督“組合拳”，綜合運用聽取審議專項報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、調(diào)研視察、明察暗訪等多種形式開展監(jiān)督。突出跟蹤問效，對常委會審議意見落實，堅持臺賬管理、銷號清零，力求抓出成效。突出制度建設(shè)，在全國人大系統(tǒng)率先制定了《關(guān)于重要監(jiān)督事項上下聯(lián)動的實施意見》，并每年確定1-2項工作開展聯(lián)動監(jiān)督，監(jiān)督的剛性和實效明顯增強，《人民代表報》先后兩次進行了深度報道。

四、始終堅持強化代表履職服務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用

一是強化代表履職平臺建設(shè)。常委會按照全市人大“一盤棋”理念，強化頂層設(shè)計，出臺“‘兩化四有’密切人大代表和人民群眾聯(lián)系”“加強人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)”等制度，先后建成136個聯(lián)絡(luò)站、490個代表聯(lián)絡(luò)點、216個代表服務(wù)崗，實現(xiàn)了8767名五級代表混合編組進站全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，建成了1個市級系統(tǒng)加11個縣級系統(tǒng)的“1+11”網(wǎng)上代表履職平臺，把代表聯(lián)絡(luò)站全部功能拓展到線上，實現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾零距離、更便捷。五級人大代表依托代表聯(lián)絡(luò)站推動解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，代表聯(lián)絡(luò)站正在成為學習培訓的課堂、聯(lián)系選民的橋梁、服務(wù)群眾的窗口和踐行全過程人民民主的陣地。這項工作走在了全省前列，得到了全國人大和省人大的充分肯定，全國人大辦公廳聯(lián)絡(luò)局《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》和《中國人大》《人民代表報》等媒體多次刊登我市代表工作的創(chuàng)新實踐。

二是支持保障代表依法履職。強化代表履職培訓，在對市人大代表普遍進行初任培訓的基礎(chǔ)上，組織市人大代表716人（次）、省人大代表239人（次）進行履職專題培訓。落實代表活動經(jīng)費保障制度，出臺無固定工資收入市人大代表履職補貼意見，為代表發(fā)放交通、通訊費用補貼。常態(tài)化聽取代表對市人大常委會工作的意見建議，擴大代表對市人大常委會、專委會工作的參與，邀請代表列席市人大常委會會議350人（次），參與執(zhí)法檢查、立法工作、專題調(diào)研等活動896人（次）。建立工作信息通報制度，通過公報、彩訊、微信公眾號等方式，及時把市人大常委會工作情況向廣大代表通報，拓寬代表知情知政渠道。

三是增強代表建議辦理實效。堅持從源頭上把好代表議案建議質(zhì)量關(guān)，綜合采用集中交辦、重點督辦、代表反饋等形式，完善“提、辦、督、評”的辦理工作機制，加強督辦協(xié)調(diào)，提升辦理質(zhì)量。改變以往主要在人代會提交建議的單一方式，建立市人大代表建議直通車制度，豐富代表建議提出形式，暢通代表建議提出渠道，提高代表建議辦理效率。堅持與“一府一委兩院”召開聯(lián)席會集中交辦代表建議制度，明確政府系統(tǒng)辦理任務(wù)，落實承辦責任，加快辦理進度。健全網(wǎng)上交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復工作機制，實現(xiàn)了代表建議全流程信息化管理。深入推進重點督辦，由副市長領(lǐng)辦的61件重點建議普遍得到較好落實，代表總體滿意。開展履職優(yōu)秀代表、優(yōu)秀代表議案建議、承辦建議先進單位評選表彰活動，進一步提升了代表提好議案建議、承辦單位辦好議案建議的積極性。

五、始終堅持加強自身建設(shè)，不斷提升履職能力和水平

一是立足長效加強制度建設(shè)。規(guī)范常委會黨組、機關(guān)黨組運行機制，修訂機關(guān)工作制度84項，基本形成體現(xiàn)國家權(quán)力機關(guān)特點，涵蓋機關(guān)運行各個方面的制度體系。狠抓已有制度執(zhí)行，不斷鞏固靠制度辦文、辦會、辦事，靠制度管人、管事、管物的良好局面。制定常委會組成人員守則、常委會會議請假制度，實行常委會會議全程簽到，切實維護常委會會議的嚴肅性。

二是馳而不息加強作風建設(shè)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，制定常委會黨組和機關(guān)黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施意見和責任清單，出臺機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神實施細則和八條整治形式主義官僚主義具體措施，強化“一崗雙責”，大力破除慵懶散現(xiàn)象，以勤懇務(wù)實、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的思想自覺和行動自覺提升工作質(zhì)效。

三是從嚴從實加強隊伍建設(shè)。圍繞常委會會議議題和履職要求，每次常委會會后舉辦專題講座，每年分批次組織常委會組成人員和市縣鄉(xiāng)人大干部集中培訓，努力提升依法履職能力和水平。把學習培訓與崗位鍛煉結(jié)合起來，大力營造比學趕超的濃厚氛圍，有效激發(fā)了人大干部的事業(yè)心和責任感。優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善機關(guān)職能，增設(shè)社會委、監(jiān)察和司法工委，充實工作力量，機關(guān)運行呈現(xiàn)出規(guī)范有序、務(wù)實高效、充滿活力的良好局面。

四是夯基固本加強基層建設(shè)。多次組織召開市縣人大常委會主任座談會、市縣人大常委會辦公室主任聯(lián)席會，形成聯(lián)動機制，提升整體效能。以貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)相關(guān)文件精神為契機，明確完善機構(gòu)設(shè)置、加強領(lǐng)導力量和工作力量的時間表路線圖，推動出臺了關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障的若干措施，使長期困擾縣級人大“一委一人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“單槍匹馬”等問題得到有效解決，有力夯實了基層人大工作基礎(chǔ)。

本屆常委會工作實踐，為做好新時代人大工作提供了有益啟示：一是必須堅持黨的領(lǐng)導，把講政治作為人大工作的生命線，任何時候任何情況下都要在政治上站得穩(wěn)、靠得??；二是必須堅持服務(wù)大局，強化“作為”意識，提高“能為”本領(lǐng)，找準“善為”路徑，為全市發(fā)展匯集更多智慧、貢獻更大力量；三是必須堅持人民至上，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做到民有所呼、我有所應(yīng)；四是必須堅持依法履職，制定每一件法規(guī)、開展每一項監(jiān)督、作出每一個決定、行使每一次任免權(quán)，都要符合憲法法律規(guī)定；五是必須堅持從嚴從實，直面問題、敢講真話，忠于職守、不辱使命，在真抓實干中錘煉嚴實作風。

市人大常委會工作成績的取得，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全體人大代表和常委會組成人員依法履職、勤勉工作的結(jié)果，是市“一府一委兩院”和各縣（區(qū)、市）人大常委會同心協(xié)力、同向共進的結(jié)果，是全市人民和社會各界充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市四屆人大常委會，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向已經(jīng)退出領(lǐng)導崗位的四屆人大常委會主任馮建平、趙慶華同志以及各位副主任表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會各項工作與憲法法律賦予的職責、與市委要求和群眾期望還有一定的差距。主要是：在服務(wù)發(fā)展大局上，如何做到切入點找得更準、結(jié)合點選得更好、關(guān)鍵點把得更實，還需要認真謀劃。在促進民生改善上，如何做到范圍更廣、力度更大、辦法更多，還需要狠下功夫。在發(fā)揮代表作用上，如何做到機制更優(yōu)、路徑更寬、措施更實，還需要不斷完善。這些都需要在今后的工作中高度重視，認真解決。

今后五年的主要工作任務(wù)

各位代表，今天的晉中，既處于攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，更處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。市第五次黨代會提出的“加快建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”奮斗目標，開啟了晉中現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。新的發(fā)展形勢對人大工作提出了新的要求，本次大會即將選舉產(chǎn)生的新一屆市人大常委會，一定要深入貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示和中央、省委人大工作會議精神，緊緊圍繞市委決策部署，堅持人民至上理念，依法履職，擔當進取，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻人大力量。重點要抓好以下幾方面工作：

一是著力在政治建設(shè)上站穩(wěn)立場、把準方向。要旗幟鮮明、堅定不移地把堅持黨的全面領(lǐng)導這一政治原則貫徹好、落實好，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作。要把習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述作為人大工作的必修課，進一步深化對人民代表大會制度和人大工作規(guī)律的認識，堅決扛起以法治方式推動中央及省、市委決策部署貫徹落實的政治責任。要始終堅持在市委領(lǐng)導下履行職能、開展工作，保證市委的各項決策部署在人大得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

二是著力在立法工作上提升質(zhì)量、體現(xiàn)特色。緊緊圍繞晉中改革發(fā)展需要，堅持急需先立、質(zhì)量為上、特色為重，突出城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等重點，科學統(tǒng)籌安排立法項目，討論編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，健全立法工作機制，暢通公眾參與立法途徑，加強改進立法協(xié)商，用足用活基層立法聯(lián)系點平臺，踐行好全過程人民民主理念。強化立法主導，深入立法調(diào)研，找準立法重點，著力在小切口、有特色、可操作上下功夫，不斷提升立法質(zhì)量，更好地發(fā)揮立法促進發(fā)展、保障善治的重要作用。

三是著力在監(jiān)督工作上服務(wù)大局、增強實效。緊緊圍繞市委決策部署，緊扣全方位高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓住影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定的智創(chuàng)谷建設(shè)、太原晉中一體化、轉(zhuǎn)型綜改、農(nóng)高區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生改善和法律法規(guī)實施等方面重點工作，科學研究制定監(jiān)督工作計劃。找準履行監(jiān)督職能與服務(wù)中心工作的切入點和結(jié)合點，強化預決算審查監(jiān)督和司法監(jiān)督，強化法律法規(guī)和決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督，不斷健全監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督工作方法，加大監(jiān)督工作力度，鍥而不舍、積極作為，善作善成、務(wù)求實效，在法治軌道上助推經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

四是著力在代表工作上完善機制、激發(fā)活力。進一步加強和改進代表工作，加強代表履職培訓，強化代表履職意識，努力提高代表為群眾代言、為人民履職、為百姓排憂的能力和水平。加強“雙聯(lián)”制度建設(shè)，密切常委會與代表，代表與選民、選舉單位的聯(lián)系，推動常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾常態(tài)化。完善代表履職監(jiān)督管理工作機制，強化代表服務(wù)、激勵和保障機制，加強代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)，用好代表履職服務(wù)平臺，改進代表活動組織方式，增強代表工作實效。完善和創(chuàng)新代表建議辦理工作機制，加大代表建議督辦力度，切實提高解決率和滿意度，全方位發(fā)揮代表主體作用。

五是著力在自身建設(shè)上從嚴要求、提升能力。按照習近平總書記提出的“四個機關(guān)”的定位和要求，全面加強機關(guān)自身建設(shè)，努力打造市委放心、人民滿意的模范機關(guān)。要加強政治建設(shè)，深化拓展黨史學習教育，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要高舉法治旗幟，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，加強憲法學習宣傳教育，不斷增強履行憲法使命的自覺性和堅定性。要把牢用人導向，加大培養(yǎng)力度，強化實踐鍛煉，努力打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。要不斷發(fā)展全過程人民民主，進一步健全完善機制和平臺，使人大工作永葆創(chuàng)新發(fā)展的生機和活力。

2022年是我市現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是市五屆人大的履新之年。按照市委部署要求，圍繞全市中心工作，常委會要重點聚焦建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標和“1221”戰(zhàn)略舉措，以及民主法治、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等重大目標任務(wù)，深入調(diào)研論證，安排立法事項，開展執(zhí)法檢查，聽取專項工作報告，作出決議決定。

各位代表，回顧過去，我們倍感欣慰；展望未來，我們信心滿懷。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共晉中市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，砥礪前行，依法履職，扎實工作，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為晉中全方位高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！