（2022年2月24日）

韓文讓

提案工作總體情況

四屆政協期間，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中共十八大、十九大及歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在中共晉中市委正確領導下，積極通過提案履行政治協商、民主監督、參政議政職能。四屆一次會議以來，共收到提案2615件，經審查立案2062件。在立案提案中，委員提案1457件，集體提案605件。截至2021年12月底，以上所有提案經由56個承辦單位辦理，已全部辦復完畢，辦復率100%。

關于轉型綜改示范區建設、全域旅游示范區建設、民營經濟發展、新興產業培育、鄉村產業振興等429件經濟建設方面提案，聚焦貫徹新發展理念，為推動經濟高質量轉型發展建言獻策。關于深化“放管服效”改革、法治晉中建設、助推基層立法實踐等52件政治建設方面提案，圍繞踐行全過程人民民主，為推進民主政治建設提供重要參考。關于弘揚社會主義核心價值觀、公共文化服務供給、優秀傳統文化傳承和保護等254件文化建設方面提案，緊扣堅定文化自信，為推進文化事業和文化產業繁榮發展提出了有價值的建議。關于脫貧攻堅、教育均衡發展、食品安全監管、公共衛生應急體系建設、城市交通設施建設、養老服務體系建設等1118件社會建設方面提案，立足協商為民辦實事，在助推相關部門制定規劃、改進工作、完善政策措施中得到體現。關于大氣、水和土壤污染治理、城市生活垃圾分類等209件生態文明建設方面提案，瞄準低碳綠色發展目標，為堅決打好污染防治攻堅戰、建設美麗晉中起到了促進作用。

四屆政協積極適應新時代提案工作新使命、新要求，積極將協商理念貫穿于提案工作全過程，在提高提案質量、辦理質量、服務質量基礎上，把加大協商力度、增強辦理實效、促進凝聚共識擺在更加突出的位置，提案工作呈現嶄新局面。

（一）加強組織領導，提案工作穩步推進。中共晉中市委、市政府高度重視和大力支持政協提案工作，認真落實重點提案黨政領導審閱批示和領辦督辦制度。市政協黨組把提案工作作為全局性基礎工作，四屆政協期間，圍繞審定提案工作制度、確定重點提案、聽取重點提案辦理情況匯報等內容召開30余次專題會議研究部署。主席會議成員牽頭督辦重點提案，帶隊參加視察調研、出席提案交辦會、提案辦理協商座談會90余次。各提案承辦單位堅持把辦理提案作為重要工作職責，務實推動提案辦理落實。提案工作呈現出黨委高度重視、政府大力支持、政協勇于創新、委員積極作為、部門高效辦理、各方協調配合的新格局。

（二）著眼大局建言，提案質量逐步提高。四屆政協不斷完善協商議政格局，通過健全委員知情明政機制、舉辦履職培訓班、開設“晉中政協大講堂”、建設“書香政協”、強化履職考核等措施，扎實推進委員履職能力建設。廣大政協委員切實增強“四種能力”，在深入調研的基礎上，精心選題，提出了一批符合晉中實際、具有前瞻性、科學性和可操作性的高質量提案。這些提案從不同角度、不同層面，聚焦經濟建設，關注民生實事，突出協商特色，內容豐富、重點突出，為助推黨委政府科學民主決策發揮了積極作用。2018年以來，先后有93件提案被評為優秀提案，充分展現了四屆政協委員的建言質量和履職風采。

（三）深化辦理協商，辦理成效不斷增強。四屆政協期間，市委、市政府牽頭召開重點提案督辦推進會40余次，統籌推動提案辦理。市政協積極搭建協商平臺，先后組織政協委員、承辦單位、咨詢委員以及相關專委會1200余人次參加辦理協商和調研視察活動120余次，務實推動提案辦理。從辦理成效看，提案中的許多意見和建議已被采納并落實到全市相關決策、發展規劃和部門工作中。一些提案促進了問題解決，如《關于完善匯通產業園區基礎設施的建議》，得到市政府高度重視，投資1.5億余元用于園區道路改造維修和環境整治；關于《加強晉劇排演場地建設的建議》，助推投資300多萬元用于設施維修改造。一些提案推動部門改進工作，如《關于解決入園難入園貴問題建議》，與市政府工作高度契合，推動我市在加強普惠幼兒園建設方面邁出實質性步伐；如《關于完善市城區交通標志標識的建議》，當年協調資金40余萬元、更新134塊市城區交通標志。一些提案聚焦保障和改善民生實事，如《關于在重點路段加裝人行道信號燈的建議》，對于加強高峰時段道路安全管理起到了推動作用；如《關于簡化“注銷土地他項權證”審批流程的建議》，推動優化辦理程序，降低了企業融資成本。還有一些提案在啟發思路、深化認識、增進共識方面發揮了積極作用。

提案工作的創新和發展

四屆市政協深入落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效提案工作方針，立足政協工作性質定位，把握提案工作特點和規律，努力推動提案工作守正創新、提質增效。

（一）多措并舉，全鏈條夯實基礎工作。一是做好提案征集工作，每年印發提案參考選題，召開各民主黨派、工商聯及相關界別參加的提案征集協商座談會，積極培育集體提案，增強提案針對性和可行性。二是健全集中交辦機制，市委辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室集中交辦機制邁入正軌。三是嚴把審查立案關口，通過層層篩選、廣泛協商，把情況明、問題準、建議實的提案立起來，增強立案嚴謹性。

（二）精準督辦，創新性開展辦理協商。一是在基本職能中拓展新內容。切實加強過程督辦，明確規定和嚴格落實重點提案辦理時間表、路線圖要求，提案督辦更加有力有效。二是在常規形式外搭建新平臺。完善提案辦理協商座談會形式，創造性開展重點提案常委會督辦協商、專題議政督辦協商、督辦協商推進會等形式，提案督辦力求常做常新。三是在傳統做法上探索新方式。堅持重點提案市級領導領辦督辦制度，連續3年圍繞重點提案開展“回頭看”跟蹤督辦，確保提案督辦落細落實。

（三）雙向發力，常態化聚焦提質增效。一是辦理協商實現新拓展。通過邀請提案者、政協委員、咨詢委員及社會公眾參加提案督辦和視察調研，提案辦理協商逐步向基層延伸拓展，提案辦理協商質量進一步提高。二是提案監督取得新突破。建立完善提案辦理情況質效評價體系，連續兩年就部分重點提案辦理情況進行評議，提案民主監督效能進一步增強。三是凝聚共識呈現新氣象。加大提案辦理面對面溝通、點對點互動協商力度，政協委員積極建言，承辦單位認真回應，提案增進共識作用進一步彰顯。

（四）統籌協調，精細化提升服務水平。一是形成提案工作合力。重視發揮專委會在提案工作中的專業優勢和基礎作用，主席會議部署、辦公室統籌、各專委會聯合督辦的工作機制逐步形成。二是提升辦理協商效率。與市委辦公室、市政府辦公室就提案辦理開展定期會商，及時就辦理進度、存在問題等交換意見、提出監督建議，積極推動提案辦理。三是加大提案督辦力度。綜合運用聯合督辦、會議督辦、跟蹤督辦、視察督辦等行之有效的提案督辦方式，提案督辦呈現層次提升、力度加大、成效明顯的特點，有力推動提案辦理由一般性答復向高質量落實轉變。

（五）健全機制，體系化推進制度建設。一是健全提案工作制度體系。修訂提案工作條例，細化立案標準和審查程序。制定出臺涵蓋提案辦理協商辦法以及征集、立案、遴選督辦、評議、評選優秀提案的提案工作“1+5”制度體系，提案辦理流程更加嚴謹科學，提案工作進一步制度化、規范化、程序化。二是完善提案辦理運行機制。認真落實《晉中市辦理政協提案規定》，各承辦單位把提案辦理納入部門總體工作，對照提案工作“1+5”制度體系，制定完善提案辦理工作相關制度，逐步形成程序合理、銜接有序、規范高效的提案工作機制。

各位委員，四屆政協提案工作所取得的成績，是中共晉中市委高度重視和市政府大力支持的結果，是全體委員、政協各參加單位和各承辦單位共同努力和全力配合的結果。在此，我謹代表市政協常委會，向所有關心支持政協提案工作的各位領導、委員和同志們，向盡職盡責辦理政協提案的部門和單位表示衷心感謝！

今后提案工作建議

政協提案工作是履行人民政協職能的重要方式，是推進決策民主化、科學化的重要渠道，是促進建言資政、凝聚共識的重要載體。要深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面總結提案工作經驗，深刻把握新時代提案工作的新要求新思路，不斷推動提案工作創新發展。

（一）強化質量意識，力求提案多出精品。政協委員、各參加單位要始終堅持圍繞中心、服務大局，把助推全方位高質量發展作為履職第一要務，建諍言、獻良策、謀實招。要加強新任委員提案工作專題培訓，鼓勵委員堅持問題導向，精心選題，深入調研，務實建言，倡導有意愿的委員每年集中精力提交至少1—2件有價值的提案。要積極培育高質量集體提案，引導民主黨派、工商聯和界別團體，圍繞用好國家賦予我市轉型綜改、能源革命綜合改革和晉中國家農高區建設三塊“金字招牌”，聚焦“六個一”先行目標，發揮“六大優勢”，大力實施“1221”戰略舉措，緊扣加快建設全省全方位推動高質量發展先行區戰略目標要求建言獻策，努力形成一批站位高、立意新、建議實的集體提案。

（二）樹立協商意識，深化拓展辦理協商。提案辦理協商最能反映提案工作整體質量和實際效果。要認真落實提案“辦前”協商。積極與市委辦公室、市政府辦公室開展提案集中交辦協商，及時做好轉辦協調工作，確保精準交辦。承辦單位應建立健全辦理政協提案工作制度，規范辦理程序，提高辦理質量。要切實加強提案“辦中”協商。堅持在辦理中協商，在協商中辦理，積極搭建形式多樣、渠道暢通的交流協商平臺，平等協商、真誠協商、務實協商，真正使提案辦理過程成為解疑釋惑、增進團結、凝聚共識的過程。要積極做好提案“辦后”協商。完善提案跟蹤督辦機制，建立健全常態化提案辦理成果反饋機制。探索開展提案評議督辦的有效形式，發揮好提案民主監督的作用。

（三）增強服務意識，提高提案工作水平。把提案辦理工作放到國家治理體系建設中謀劃和推動。一要積極搭建知情明政平臺。圍繞黨政工作要點、民生實事焦點和社會治理難點，有針對性地邀請相關部門召開情況通報會、協商座談會，提升委員通過提案履職盡責的能力和水平。二要扎實做好日常服務保障。充分發揮專委會基礎作用，建立健全覆蓋提、立、交、辦、督、評全過程和各環節、程序規范、運行有序、銜接順暢的提案工作服務保障機制。三要務實推進智慧提案建設。依托智慧政協平臺，加強提案網上辦理系統的升級和維護，提高服務效率，優化服務質量，積極構建臺賬式管理、精細化服務、信息化支撐的提案工作平臺。各位委員，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，在中共晉中市委的堅強領導下，以飽滿的精神風貌和高昂的奮進姿態，通過提案建言獻策，為加快建設全省全方位推動高質量發展先行區凝聚共識、匯聚力量，以優異成績迎接中共二十大勝利召開！